配电网工程建设中安全风险管控浅析

配电网工程建设中安全风险管控浅析

张利  ,邓童炜

国网博尔塔拉供电公司 新疆博尔塔拉蒙古自治州 833400

摘要：目前，市场经济高速发展，电力能源需求量与日俱增，且标准越发严格，如何才可较好地符合当前客户的用电诉求，创建配电网工程建设校准化管控机制，且将配电网项目建造不同步骤节点完成标准化管控。为了保证电网的安全可靠运行，供电企业必须不断优化和完善供电系统，只有这样，才能有效地提高电网运行的安全性，为人们提供更好的电力供应。本文首先分析电网施工特征，介绍安全管理存在的薄弱环节，最后提出控制措施，提高施工现场安全性，保证电网稳定运行。

关键词：配电网建设；安全风险；管理措施

引言

面对逐年增多的电网小型基建项目，施工管理压力倍增。由于组织机构缺失，项目管理专业人才不足，规章制度、标准体系缺乏，安全管理措施不健全，导致施工现场难以实现统一监管，项目管理不具备统一性、规范性和协调性，加之下属单位各自为政，上级单位尚不能真正做到“统一管理、分级实施”。在国网公司省、市、县“后勤一体化”的统一要求下，迫切需要能够适应新要求、新形势的创新管理举措和方法体系，全面提升电网小型基建项目安全管理水平。

1 配电网建设安全管理的意义

1.1 调节电压与频率

电压是衡量电网运行质量的重要指标，是电网调度管理的首要任务，频率控制和调节是保证电网有功功率性能的重要依据。电网运行控制是通过调节机组的电压和频率来实现的，这是继电保护系统的保护，电网继电保护设备是保证电网安全的关键，加强继电保护，是减少网络事故、确保系统正确运行的重要保证。此外，为了保证电网的安全运行，必须满足负荷的要求，特别是现代社会对生活和生产用电日益增长的需求，以及对供电质量日益提高的要求。

1.2 提升安全管理效果

从用电角度看，不仅要向用户供电，而且要实现用电的经济目标，特别是在电网规划和配电方面，从发电设施和电力法规的角度，确保和优化不同电力连接之间的负荷分配，从而使电网运行的总成本或总能耗最小化，使电网运行效率最大化。供电设施的维护管理正在进行中，整个电网的安全运行与所有供电设施的稳定可靠运行密切相关，安全管理供电系统尤其应确保供电设施的及时识别和维护，以确保各设施的正常运行和团队所在地的可靠运行。

2 配电网建设安全管理中存在问题

2.1 施工准备不足

根据电网基建施工准备阶段的经验，发现此环节还存在一些问题：(1)是施工人员专业技术应用水平与基建施工安全需求不符；(2)编制施工方案和基建施工现场实际情况的联系不够紧密，针对基建施工潜在安全隐患预防不到位；(3)技术交底不够全面，施工人员了解的技术要点不足，无法对施工有效性、安全性提供保障；(4)选择机械设备与基建施工的实际需求不符，机械型号、性能和施工规范不一致。

2.2 管理因素

网络安全运行过程中出现的问题也会影响网络的安全运行。目前，许多电网的安全管理存在严重问题，管理人员素质低、管理不善、管理制度不完善是影响电网安全运行的重要因素。第四，影响电网安全运行的因素。整个电网的顺利运行需要各子系统和部门的配合。目前，电网运行数据存在诸多问题，影响电网运行的稳定性和安全性。主要原因是原有的网络数据系统无法获取真实有效的网络运行数据，影响了电网安全管理。

2.3 安全管理职能分工不明确

安全管理责任的合理划分是安全管理的薄弱环节，例如安全管理责任划分无法落实到每一名施工人员，导致安全生产制度实施存在阻碍。例如某电网基建施工过程中安装高压线路，出现人员触电事故。针对该安全事故进行调查，总结事故原因为施工人员架线时并未严格按照标准进行作业，且线路断电检查不到位。调查事故期间，施工现场缺少技术监管人员，影响施工作业的规范性与安全性。由此可见，安全管理职能分工不合理，必然会引发安全事故。

3 配电网建设安全管理有效措施

3.1 构建立项管理体系

由公司运维检修部发起，发策部、经研所、营销部统筹配合，以《配电网规划设计技术导则》为指导，统一配电网发展目标、思路和原则，实现规划思路及工作要求的“标准化”。贯彻“问题与需求导向”的储备立项原则，强化基础数据收集和分析，统筹考虑市政规划、电网运行、状态检修、业扩接引等工作；充分考虑不同地区的发展特性，实施差异化划分供电分区类别，实现城乡0.4～110kV电网统一规划立项，编制《配电网规划后评估（评价）技术原则》，为规划后评估工作提供技术和管理保障；树立项目需求常态储备理念，做到配电网规划与项目需求有效衔接，合理安排建设改造时序，分年绘制地理接线图和项目需求计划表，实现项目需求“一图一表”。

3.2 建设施工安全隐患管控系统

（1）急需针对配电网工程建造施工安全隐患管控管理技术员可与有关管控机构相互间协调合作，针对配电网施工建造状况实时给予回馈，且针对不同道路、乡镇在配电网建造施工中职权实时确权区分，最大程度营造优良的施工场地，同时可规划不同施工区域，给予项目区域管理层分配安全隐患管控相关工作内容。（2）需在配电网施工实践中，创建施工现场执行标准及其管理人员的管理责任系统，针对配电网施工不同步骤派遣专人监督工作，进一步确保施工工作顺利展开。第三，需要加入配电网工程施工建造的施工企业制作工牌，且依据施工进程给予派工单，将施工人员管控工作贯彻执行下去，降低施工中意外事件的产生率。第四，同时需把配电网工程建造施工企业安全工作责任管理机制贯彻执行在实践中，通过上级部门派遣专业技术员进入施工场地进行监督工作，全面配合配电网工程施工安全管理技术管控及其施工技术员纠葛等不同方面的管控任务。

3.3 合理划分安全管理责任

责任人须将施工现场安全管理责任真正落实到每一名管理人员，保证管理人员能够清晰各自负责的安全管理内容。对于电力企业而言，应组织技术人员负责电网基建施工现场各个区域的监管，展开强有力的安全监督，针对各个施工流程进行检查，纠正基建施工的不规范行为。例如组织电网基建施工期间，电力企业组建的安全监督团队负责基建施工现场的检查，可及时发现存在的安全隐患，并通过针对性管理措施将其解决，真正提高基建施工现场安全性。严格审核电网基建施工方案，保证施工环境的安全性组织基建施工，不管是前期的安排，还是后续施工，都应围绕安全展开。加大电网基建施工监督力度，针对容易发生安全事故的环节，将其作为监督的重点，按照安全生产制度加强控制，以免在电网基建施工环节产生具有严重影响的安全事故。

4 结束语

作为输电系统的重要组成部分，配电网建设任务不仅可以完成全厂正常工况下的输电能力转移，还是电厂物资安全运行的基础。因此，有必要对运输系统进行深入研究分析，找出薄弱环节，合理安排运行，优化安全稳定控制措施，进一步加强监管，确保电网安全稳定运行。

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