危险废物集中处置企业环境风险评价研究

危险废物集中处置企业环境风险评价研究

严源

无锡恒新环境技术有限公司   214028

摘要：危险废物是指具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性一种或者几种危险特性的，或是不排除具有危险特性，可能对生态环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的固体废物（包括液态废物）。随着国内的经济高速发展、国家城市化进程不断加快，我国危险废物产生量不断增加，对生态环境造成了严重的负担。为此，本文主要首先对危险废物和环境风险加以论述，然后对目前危险废物集中处置企业存在的环境风险问题加以分析，再深入对其优化对策的方法予以探究。

关键词：危险废物；集中处置；风险评价

将危险废物集中处置，这不仅对推动国家经济发展有着重要关系，对国家的生态环境、社会环境也有着深远的影响。根据《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2019年，196个大、中城市工业危险废物产生量为4498.9万吨，医疗废物产生量为84.3万吨。危险废物集中处置是固体废物处理处置的必由之路，同时，危险废物集中处置过程中的环境风险和危险废物资源化产品流向市场中潜在的环境与健康风险都不容忽视。为此，在危险废物集中处置和环境风险相关联的背景下，对其优化策略加以讨论。

1危险废物及环境风险评价概念

危险废物的定义通常指我国将其列为危险废物的范围，或者对其进行鉴定，其结果具有一定的毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性特点的废物。

环境风险通常是指突发性事故对环境造成的危害程度及可能性。本文论述的环境风险评价主要体现为以下两个方面，首先，是传统意义上的以突发性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对其环境风险进行评价，提出相应的环境风险管理措施。其次，是对涉及有害物质残留的产品在作为原料和使用过程中的环境风险进行识别和防控，避免大型的、恶性的环境事件发生。

2 危险废物集中处置企业环境风险管理存在的问题

2.1 管理体系不完善

为了对环境风险进行有效的预防、监控、响应，危险废物经营单位首先要建立完善的环境风险管理体系。有关企业环境风险管理问题，优化完善其风险管理体系是非常有必要的，既是保证风险管理工作能顺利展开的根本需要，还是提升风险管理质量的重点。目前，企业的风险管理体系主要包括制定环境风险管理制度，组建环境风险管理人员队伍，确保环境风险管理物资和资金保障投入，建立厂内环境风险应急防控体系，以及与园区/区域环境风险管理体系有效联动等。当下，危险废物经营单位环境风险管理体系普遍存在管理制度不全，人员配备不足，专项物资和资金保障投入不够，厂内环境风险应急防控体系不健全，与上级环境风险管理体系无法有效响应和联动等诸多问题。因而政府监管部门和企业管理人员会在具体的环境风险管理工作遇到阻碍，相关整治工作难以推进，最后难以提升企业整体的环境风险管理水平。

2.2 管理人员风险意识淡薄

危险废物的集中处置过程中的环境风险事故会对我国的生态环境造成非常严重的影响，其涉及的范围较广，持续的时间较长，有时候甚至会对环境造成无法修复的破坏。而多数企业会把降低相应的亏损作为自身的责任来进行处理，但事实上并没有把风险事故的预防作为工作重心来对其处理。部分危险废物经营单位会忽视危险废物在集中处置过程中存在的泄露、火灾、爆炸事故风险，忽视危险废物资源化产品质量把关不严带来的生态环境和人类健康的潜在风险，一味的关注企业的经营成本和安全环保投入，环境风险管理工作流于表面，仅用来应付政府监管部门的检查，减少安全环保相关处罚。

2.3 缺乏风险应急管理工作，实效性不高

目前，环境风险应急方面管理工作的现状处于无事无人问津，有事一拥而上的状态。风险应急的管理机制不严谨，有关的信息做不到实时共享。而大多数的基层人员缺乏相关的专业知识，并且应急应变的能力普遍较低，最终促使风险来临之前没有相应的预测能力，而这些问题都是给应急管理工作带来阻碍的主要原因[2]。

3危险废物集中处置企业环境风险评价体系的构建

3.1 需遵守的原则

3.1.1 综合性

由于受到危险废物本身特性的影响，相关的风险评价也随之提升了难度，而单一的指标无法满足其具体情况。因此要求大家遵守全面性原则，将多方面因素再加以综合考虑，确保危险废物集中处置企业环境风险评价结果的真实性。

3.1.2 科学性

风险评价的前提条件是评价指标，其触及的行业领域较为普遍，因此需要对其加以反复论证。在具体评价过程中，需要遵循科学性原则，对其给予有效评价，这样才能获取相应认可。

3.1.3 可行性

由于危险废物的产生范围比较广，评价指标需要结合相关数据获得与指标量化，将定量和定性有效结合，确保评价工作能实时反应出危险废物集中处置的详细内容。提升指标的可信度，进而为相关的评价工作打好基础[3]。

3.2 体系构建

危险废物集中处置企业环境风险评价体系的构建主要通过综合法、分析法以及交叉法完成。在日常的具体工作过程中，大家一定要结合企业的现实情况，进而按照危险废物的基本特性选择适应的处理办法。

有关评价指标体系的建立，主要从生产工艺、物质危害、生产设备、环境管理以及危险废物资源化产品管理等入手。首先关于生产工艺方面，危险废物经营单位应优先选择《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》、《国家鼓励发展的环境保护技术目录》中的固体废物利用与处置工艺，或国家已发布的危险废物最佳可行技术,逐步淘汰工艺水平相对落后的危险废物集中处置工艺。其次，就是物质危害方面，根据产废企业/行业、产废环节和工艺特性等，分析危险废物经营单位接收的危险废物中的特征污染物，单价可以按照危险废物的毒害性、易燃易爆性和腐蚀性等进行权衡。接下来，涉及到的生产设备方面，一般体现在生产设备设计的本质安全、危险废物处置规模等。环境管理方面，主要是对企业职工的综合素质、设施维护以及风险防范等构建评价指标，例如，企业的相关职员能否根据管理体系进行工作，另外，对企业的基层生产细节情况是否了解全面等[4]。最后是危险废物资源化产品管理方面，一般体现在相关危险废物接收的入场检测管理、资源化产品质量检测和对应质量标准或技术规范管理、资源化产品去向管理等。

3.3 指标权重法

关于指标权重法一般分为两种，其中一种首先表明指标意义，对其专业意向展开询问，同时对整理探究专家意见，再通过详细计算得出结果。另一种则是多准则决策方法，要求大家将其思维层次化、条理化，同时要明确各项指标的权重。另外，在具体的评价过程中，要全力支持定量指标，运用分值法，按照各个指标的详细情况进行等级划分，通常情况下，分为低、中、高、极高风险，对企业接收的危险废物加以评价，进而能明确分析出企业危险废物集中处置各项指标出现的具体情况，并研究出具有针对性的解决对策，进而减少危险废物对我国生态环境的影响。

4危险废物集中处置企业环境风险管理的优化对策

4.1强化危险危废经营单位对环境风险管理的重视

利用新时代的宣传模式，传达危险废物集中处置过程中的突发环境事故和资源化产品质量把关不严对生态环境和人类健康造成的诸多不利影响，对危险危废经营单位违法行为严惩的典型案例，进而提高危废经营单位和公众对环保的认知，从而推动企业提升环境风险管理整体水平。

4.2优化危险废物集中处置企业环境风险管理机制

危险废物集中处置企业应根据《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》等文件要求，完善企业自身的管理机制。各地区管理部门可依据当地发展情况，科学利用物联网等管理系统记录危险废物的详细走向，管控危险废物经营单位接收的危险废物的来源、产生的危险废物和资源化产品的去向等，甚至可进行可视化管理，倒逼企业提升环境风险管理水平。

4.3强化对危险废物集中处置的监督管理

管理部门应构建一个完善的危险废物集中处置企业监管和违法问责制度，对于违法处置危险废物、存在环境风险隐患拒不整改、危险废物资源化产品去向不明等情况要给予严格的处罚，情况严重的可暂停企业危险废物经营许可证。

4.4完善危险废物集中处置企业环境风险应急预案

为了能有效防控危险废物处置过程中出现的泄漏、火灾、爆炸事故，以及危险废物资源化产品在作为原料和使用的过程中环境风险，企业在经营过程中应编制环境风险相关应急预案，并可根据企业环境风险特征设立危险废物专项应急预案，定期开展应急培训和演练工作，提升企业的应对突发环境事件的应急能力。此外，企业的应急预案还应与区域应急预案相衔接。

5结束语

总的来说，危险废物集中处置企业环境风险评价是一项复杂艰巨的任务，降低危险废物处置过程中的环境风险隐患，防控危险废物资源化产品的环境风险是目前国家相对重视的工作。因此，企业要正确认识到危险废物集中处置过程中的环境风险，以及资源化产品对生态环境和人类健康的潜在威胁，构建评价指标制度，利用科学的方法，对其进行完善优化，提升危险废物集中处置环境风险管理水平，进一步降低危险废物对生态环境和人类健康造成的危害，为人们营造良好的生活环境。

参考文献

[1]李新琪,陈春梅.医疗废物处置单位环境风险调查评估方法研究[J].环境与可持续发展,2020,45(05):60-63.DOI:10.19758/j.cnki.issn1673-288x.202005060.

[2]莫艾青,宋瑞利.破解中小企业环境管理难题服务经济高质量发展[J].环境与发展,2020,32(07):203-204.DOI:10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.07.120.

[3]邓娟,唐敏,李映廷.危险废物处理处置现状分析及发展建议[J].环境影响评价,2020,42(04):66-69+75.DOI:10.14068/j.ceia.2020.04.015.

[4]慎镛健,李钟玮.危险废物集中焚烧处置企业如何进行日常环境管理[J].黑龙江环境通报,2015,39(01):50-52.

[5]卢静. 危险废物集中处置企业环境风险评价研究[D].中央民族大学,2012.