探讨工程造价审计中如何辨别不平衡报价问题

探讨工程造价审计中如何辨别不平衡报价问题

高海涛

鸿英项目管理咨询有限公司  陕西  西安  710000

摘要：自动推行自清单报价以来，国内外施工单位在组织推进投标工作期间普遍选择应用不平衡报价法技巧，这种报价方法是相对于平衡报价而言的。若是在投标报价阶段没有对不平衡报价深层次的问题做出考了，将会导致最终取得的结果难以达到理想的效果。所以，本文从工程造价审计角度出发，总结不平衡报价存在的问题，归纳不平衡报价的一般表现形式，探究在工程造价审计作业期间不平衡报价问题的应对措施。

关键词：工程造价；不平衡报价；审计

引言

不平衡报价是一种项目工程的投标技巧，要求项目工程在组织施工之前，确保投标总价格保持稳定不变的前提下，将前期项目工程的单价提高，或者在项目预期的后期阶段显著的提高项目工程报价。项目工程承包人在这种情况下，为了确保更多、更快的完成工程款项结算，并获取更多利润而采取的不平衡报价[1]。

一、不平衡报价的问题

自自清单报价出台以后，不平衡报价便随之而生，并普遍的发生在项目工程报价活动中。由于在项目工程前期阶段的考虑内容缺乏健全性和完善性，甚至部分合同在制定的时候缺乏严密性，从而埋藏下很多问题，甚至会引起官司。在项目工程投标环节，最好是较少的使用甚至不使用不平衡报价方法，从而可有效的规避后期结算方面的风险。

（一）价格亟待合理控制

按照项目工程招标文件的相条例，在制定价格的时候若是与实际价格或者标底存在比较大的误差，甚至误差超出了规定的标准，那么此时要将该标作为废标进行处理。为保证将报价的价格控制在合适的范围内，承包人在报价出现偏离实际的时候，可进行相应的调整或者是做出合理化的解释，从而保证价格能够被肯定。

在评标环节，要求相关方对所有的报价单位的价格做出比较，将价格极低或者价格极高的报价予以剔除，使得留下的报价能够对工程项目的价格幅度产生较小的影响，让项目工程承包人从根本上不敢轻易采用不平衡报价。

（二）应用技巧亟待完善

受到不平衡报价特点的影响，若是项目工程责任人在报价期间选择使用不平衡报价法，需要对其产生的后果做出斟酌，若是处理不当会弄巧成拙，影响对项目的责任[2]。比如承包人承担一项交通运输项目，在报价的时候将挖运桥梁的单价报的很低，并准备将该工程外包给其他承包商，施工现场实际的方量增加很多，但是在合同中明确规定，无论是数量发生怎样的变动，价格不会再次做出调整，那么仅凭借这一项，承包人就会蒙受经济损失。

（三）标底和图纸应该准确

由于业主盲目追求项目工程的进度，为设计单位和编标单位预留的时间不多，甚至要求在极短的时间段内出具结果，必然会造成设计的图纸和编制的标底存在漏洞，为后续的工作埋下隐患，使承包人有机可乘。再者，面向设计单位和造价咨询单位制定出台的问责制度相对不够完善，也会降低其服务质量。

二、不平衡报价的一般形式

（一）正常的不平衡报价

相比较于平衡报价，不平衡报价是在确定工程项目投标总价格以后，以招标制定出台的文件条例作为依据，对投标文件中的子项目报价做出合理化的调整，在保证没有将投标总价提高而影响中标的前提下，适当性的调整部分项目价格。这种处理方法在应用以后，可以较早的将工程款项进行结算，并保证获取更多的利润[3]。

正常的不平衡报价做法是：可以首先组织施工并且将基础项目、土方、开办费等工程款项及时收取，对后续项目工程施工所增加的子项目量做出评估，可适当性的提高项目工程的单价，从而可保证更多、更早的将工程款项回收，降低施工成本支出。对于电气等后期项目工程子项目等适当性的降低报价，避免后续项目工程难以追回尾款的问题。

在采取不平衡报价法的时候，要求相关方必须要对其尺度做出合理的把控，并保证各个项目不会出现过分的价高或者价低的现象，以免造成废标或者重新定标，影响施工进度。

（二）不正常不平衡报价

项目工程施工单位在组织施工期间，需要完成工程量清单的编制工作，而不正常不平衡报价便会出现在这个环节中，其主要目的是为了能够在项目工程的结算中获取更多的不正当利益。不正常不平衡报价存在两种类型，一种是严重失真、主观恶意调整价格的不平衡报价；一种是技术方面的措施，如工作人员对不平衡报价法的应用不够熟练等等[4]。按照常理，这种类型的投标会在招标的过程中被当作废标而过滤掉，但是也会因为部分评标人员在评标的过程中受到某些因素影响而使其中标。

三、不平衡报价审计的应对措施

（一）保证不平衡报价符合规定

一般的，项目工程投标文件受到法律保护，所以投标价格也会受到法律的监管。但是，正常的不平衡报价可以实现各相关方利益，保证业主的合法权益不受侵害，但是不正常的不平衡报价，会在一定程度上损害业主利益，需要按照法律规定做出整改。

在不正常不平衡报价中，无论是技术方面导致的问题还是非技术方面导致的问题，其最终呈现的结果都是对业主的利益造成损害，所以，在制定不平衡报价的时候，首先要求工作人员必须要具备相应的专业知识和实践经验，采取合理化的措施制定出台符合业主利益和建筑单位利益的报价方案。其次应该强化内部审计，按照行业规定和报价标准，对不平衡报价的方案做出全面的审核，清楚的认识到项目工程的投标报价是否能够顺利中标，最为关键的便是投标总价，对部分子项目的报价结果做出处理，既不能存在过高或者过低的现象，又不能出现恶意报价的现象

[5]。

（二）优化不平衡报价审计对策

审计人员必须具备专业知识，拥有行业从业能力，对定额编制、审计、造价管理等专业的内容能够熟练运用。首先，将项目工程的投标报价做出合理化的调整，将各个子项目的价格控制在允许的范围之内。按照当前行业内的普遍规律，一般浮动不能超过5%。项目工程组织施工期间，工程量无论是增加还是减少，同样要按照以投标报价子项目的单价为根本，对工程价款的增加量和减少量做出计算调整。

其次，当项目工程的投标报价超出规定的范围，可以有三个方面的处理措施，第一，将该子项目取消；第二，适当性的将该子项目的工程量削减；第三，以原有的投标工程量作为前提，对工程项目做出调整，按照相关的定额实施预算价编制，而后将预算价和中标价之间的差额计算出来。其后，将计算得到的差额比例作为依据，对所有子项目单价进行预算计算并汇总，保证最终汇总获得的结果等于原来的中标价格。就需要取消或者减少的子项目而言，按照重新计算获得的单价为依据进行扣除。

结语

不平衡报价在当前工程项目投标过程中属于一种企业行为，目前从多个渠道对该行为进行评判，得知国家建设主管部门并未制定出台适应性的办法和管理对这种行为进行控制和约束。针对不平衡报价行为，正常的行为可以保证企业尽早的收回款项，降低成本支出，但是不正常的行为会对项目工程造成不良影响，要通过科学化的审计机制及早发现，及早解决。

参考文献

[1]朱等等,许远,杨晶晶,耿江兵. 如何降低不平衡报价对工程招标的负面影响[J]. 中国招标,2022,(07):99-100.

[2]李莎莎,崔铁军. 基于不平衡报价和SFN的系统故障预防成本模型研究[J]. 安全与环境学报,2022,22(03):1235-1240.

[3]丁洁. 探究水利工程招投标中不平衡报价的识别与控制[J]. 建材发展导向,2022,20(08):85-87.

[4]万梁龙. 如何防范不平衡报价风险[J]. 中国招标,2022,(04):97-98.

[5]狄亚娜,宋宗宇. 不平衡报价在未完工程结算中的效力分析[J]. 建筑经济,2021,42(12):80-84.