行政事业单位预算绩效管理探讨

行政事业单位预算绩效管理探讨

陈梅艳

淄博市财政绩效评价中心 山东 淄博 255000

摘要：预算绩效管理是企业全面预算管理体系的重要分支，随着社会经济发展，行政事业单位面临的内外部环境发生了较大变化。行政事业单位需要加强内部管理，更好地履行社会职责。在内部管理中，预算绩效管理是重要的组成部分。国家对行政事业单位预算绩效管理工作越来越重视，预算绩效管理改革也取得了一定成绩，但是在具体实施过程中依然存在不少问题，一些关键环节有待加强。本文对行政事业单位预算绩效管理进行分析，从而完善预算绩效管理体系，促进预算绩效管理工作顺利开展。

关键词：行政事业单位；预算；绩效管理

引言

在市场经济体系改革发展中，行政事业单位需要强化内部控制及改革工作，全面优化预算绩效考核内容，加强财务预算与业务考核等多个方面的管理与控制，这样才可以促进行政事业单位的转型升级，同时在实现有效发展的基础上进一步满足国家及市场经济改革的需要。另外，借助有效的内部控制管理也可以帮助行政事业单位规避风险，这样就能够降低经营成本，使行政事业单位实现可持续发展。

1行政事业单位预算绩效管理的意义概述

①创新预算管理模式，行政事业单位传统预算管理模式下，由业务部门编制部门预算工作底稿，财务部门汇总提交给管理部门进行审批，最后等待资金下拨，在这期间，极易出现各部门竞争活动经费的现象，导致资源浪费。加强预算绩效管理，将各个部门预算和绩效目标结合，坚持“谁申请资金，谁设定目标”的绩效导向原则，重点做好对绩效目标的管理及预算支出责任的管理，及时追究无绩效、低绩效部门责任，平衡各部门经费需求，实现预算管理模式创新。②提高工作透明度，全面预算绩效管理背景下，预算管理工作具备更高的透明度，社会公众能够及时地了解事业单位预算执行情况、公共服务职能落实情况。通过引入第三方机构协同进行绩效管理，并及时公布绩效考核评价结果，展示公共服务开展情况、预算资金使用情况，使得事业单位信息、工作具备更高的透明度，接受社会公众的监管，极大地拓宽了外部监管渠道，有助于行政事业单位更加严格、认真的落实预算管理工作。

2行政事业单位预算绩效管理探讨

2.1树立绩效管理理念，提高管理层重视程度和工作自觉性

思想意识对于管理行为有着重要的指导作用，因此，行政事业单位应深化全员对预算管理工作的认识，将预算管理纳入日常管理的核心环节，进而实现预算管理工作水平的提升。第一，行政事业单位管理层应充分加强对预算绩效管理的关注，增强绩效结果应用意识，积极倡导和推动预算绩效管理的有效实施，促使单位全员树立讲绩效、重绩效、用绩效的理念，并提高预算部门全面实施预算绩效管理的自觉性，确保可以将绩效管理办法应用于管理工作的各个环节中，从而实现对财政资金申报、分配、管理等各环节的优化，真正意义上实现预算管理流程的规范化。第二，单位各业务科室人员要转变观念，将所有预算项目与绩效进行挂钩，形成花钱必问效，无效必问责的绩效管理理念，让每一分财政资金都能够花到“刀刃”上。第三，单位业务科室应当加强与财务科室的沟通，将业务科室负主责的事前、事中、事后绩效管理工作内容实质性嵌入财务科室负主责的预算编制、执行、监督过程中，及时对接项目预算执行情况，将设定绩效目标与实际业务相结合，以此使项目绩效指标值能够贴合实际。

2.2完善预算绩效管理制度

事业单位全面预算绩效管理工作，存在着较强的专业性、系统性和复杂性，涉及业务、财务等多个部门，为保障该项工作的顺利开展，制定完善的管理制度具有重要的现实意义。应制定统筹工作机制，明确预算绩效管理目标及流程，业务部门做好数据收集工作，并提出各部门预算绩效目标，财务部门则汇总各部门预算绩效目标，并按照内控流程展开反复研讨，进而编制单位预算绩效目标并将其上报给财政部门。在这一过程中，需构建协调机制，业务及财务部门应加强沟通，及时传输有价值的信息，高效协调落实对关键项目的预算绩效管理工作，并实施绩效评价，并结合评价结果进行预算编制、工作考核。要构建例会制度，事业单位应定期召开预算绩效管理工作例会，及时落实预算执行进度通报工作，并密切监控绩效动态状况，如发现存在偏差，则要及时分析原因并纠正，避免对绩效目标的实现造成影响，促进单位资金使用效益的提升。

2.3细化预算编制，加强预算执行

行政事业单位需要完善预算编制，加强预算执行，优化工作流程，细化预算编制，提升预算编制的可行性。首先，行政事业单位应设置预算管理部门，提高预算管理工作质量，提升预算管理人员的专业水平，从而保证预算编制的科学性；同时，预算管理部门能够有效地对预算编制和预算执行情况进行跟踪。预算编制工作涉及财务、业务、审计等内容，预算编制人员需要了解各方面的数据和资料。行政事业单位必须加强预算编制人员的财务能力和业务能力，提高预算编制的有效性。其次，建立健全反馈机制。由于受到多种因素的影响，部分行政事业单位在预算编制和预算执行过程中常常出现各种问题，对此，各单位需要建立反馈和调整机制，确保预算编制和预算执行的一致性。

2.4完善风险评估机制

项目风险评估是预算绩效管理工作中易被忽视的环节，预算绩效管理的目标落地，直接受预算绩效管理风险的识别和管控成效的影响。因此，需加强对预算绩效管理风险评估工作展开的重视。首先，行政事业单位在执行预算项目时，需建立完善的跟踪与监控机制，监管预算绩效的施行与预算执行等情况，全周期跟踪预算绩效管理工作的进程，科学合理的识别与评估预算项目的风险。其次，对于风险识别的准确性与分析方法的合理性及分析内容的完整性等方面，合理的提出评估意见，预测风险因素的发生可能性及影响程度等。其次，建立相关部门信息传输的顺畅渠道，解决信息不对称等问题引起的不必要的麻烦，确保项目风险信息的传递与更新及交流的及时性，推动风险评估工作效率的持续改进。最后，明确风险防范与化解等方面工作的责任。将风险控制的节点与实施的要求及获得的结果等方面，置入到预算绩效管理中，以达到理想的管控项目风险的成效。

2.5加深绩效考核信息技术研究

信息时代，计算机信息技术、大数据技术被广泛应用于各个领域当中，为事业单位预算管理和绩效考核工作的开展带来了巨大的便利。事业单位要重视对现代信息技术的应用，加深对信息技术的研究，加快预算绩效管理和信息技术的融合发展，发挥信息技术的优势，为预算绩效管理工作助力。一方面，应积极研发专业预算绩效核算软件，设置专业软件开发项目，结合单位预算绩效管理实况开发软件，满足实际工作需求。另一方面，应加快预算绩效管理网络建设，自动化采集、分析、整合预算绩效考核数据信息资料，为预算绩效管理工作的开展提供重要依据，辅助工作人员高质量完成各项工作，创新预算绩效管理技术，提升事业单位预算绩效管理现代化、信息化水平。

结语

综上所述，随着行政事业单位改革不断深化，行政事业单位越来越重视预算绩效管理工作。在实施过程中，行政事业单位必须转变思维观念，建立健全预算绩效管理体系，完善绩效指标和绩效评价流程，强化预算绩效监督，充分发挥预算绩效管理的积极作用，督促各部门和各岗位更好地履行职责，促进廉政建设，合理配置资源，提高行政事业单位的社会效益和经济效益。

参考文献

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[2]卞寒.行政事业单位全面预算绩效管理实践研究[J].办公室业务,2022(16):48-50.

[3]李瑾.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式的探讨[J].会计师,2022(9):38-40.