湛江市创新体系运作机制研究

湛江市创新体系运作机制研究

王松波

岭南师范学院商学院，广东湛江，524048

摘要：走“科技兴市”之路，建设沾河自主创新体制，持续增强自主创新能力，是促进沾河经济社会跨越式成长的迫切需要.因此，需要进一步加快科技体制机制变革，建设完善的自主创新平台体系；构建和健全多元化科研支持体制，进一步增加国家科学技术投资；强化科学技术人才队伍建设，健全人才培养机制；推进创新平台建设，提高科学技术资源整合与有效使用。

关键字：创新体系；运作机制；研究

自主创新分为原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三大类。当前，随着科技的蓬勃发展，新的技术浪潮也接踵而来，随着科技和经济活动的交叉渗透、互动融合、科技成果转移、技术产品更新周期的缩短，科学技术的第一生产力地位也日益凸显。而各国与地方政府间的国际竞争， 实质上是技术和人才之间的竞争，而归根结底，还是要靠企业的创新。增强自主创新，是当前中国科技发展的重要战略支撑。通过积极建立国家自主创新体系，进一步提升湛江的科技创新能力，增强湛江的自主创新能力和全球核心产品竞争能力，是有效推动广东经济增长的必然选择。

一、湛江市科技创新的现状

科学技术是人类社会发展的第一生产力，而科技是促进经济社会发展的关键动力。因湛江市而要发展经济社会，就得依靠科技创新。创新，是对新科技、新工艺、新方法、新经营模式、新产业、新质量、新业务的创新。知识和创新，是中国科学创新的必然结果。钱学森：以开放的、全面体系的角度，来审视中国的科学创新系统。

1.1科技创新对经济发展的主要作用

(1)科技创新可以推动产业结构调整

技术创新可以使现有行业不断分化，或产生具有广阔市场前景的全新产品，从而推动新兴行业的崛起；科技创新可以进一步深化分工、分工状况和分工的程度，进而对产业结构产生直接的影响。

(2）科技创新可以促进经济增长方式转变

传统的“粗放”增长方式是通过增加各种生产资料的投入，通过技术进步和工人素质的提升，来推动经济的发展。技术创新促进了企业的粗放发展，促进了企业的集约发展。技术创新对技术创新的经济发展起到了推动作用：技术创新主要是通过要素的配置和运行方式的优化：技术创新的大量扩散，对技术创新的结构效应进行调整，进而推动经济发展。

（3)科技创新能是资源配置利用最大化

随着新技术的发展，新的生产方式的出现，在特定的工业或部门中，其边际生产力会得到提高，从而推动了资源的流向，从而使资源从生产率较低的工业或部门中流向更高的产业或部门，从而使资源的总体分配得到最优化。

（4）科学的进步和技术创新能有效的加强知识和扩散效应

知识能提高文化、教育水平、科技水平、劳动者的创新能力，有利于提高劳动力和资本使用的质量；有目的的研发与创造，能大量创造新的技术和知识，推动社会各方面的发展，如文化、教育、科技等，全面提高社会的生产力。

1.2湛江市科技创新的现状

湛江作为“以科技、教育促城市”为首要发展战略，坚持“自主创新，重占跨界，支撑发展，引领未来”的基本原则。加强对企业主体的技术创新、打造科技发展平台、完善现代技术服务体系建设，努力形成在促进湛江高新技术产业发展、增强企业自主创新能力、推动经济、社会、科技、文化协调发展等方面的良好条件。

(1)自主创新的活力不断增强

截至2012年末，湛江市已拥有21个县级及以上科研开发机构。员工914人，技术人员611人，经费投入16659万元。其中，科技计划投资10843万元，占全部支出的65%；2014年，湛江市在2013年12月至2016年11月被列入国家知识产权试点城市，并以“提高知识产权运用能力”为主题，充分体现了湛江市对其工作的重视和认可。自2011年第一个突破年度专利以来，湛江市的年平均增长率已超过10%，2013年已达30%。申请总量和专利总数持续增长。

(2）科技合作的渠道逐渐多元化

湛江市将大力推进企业、高等院校、科研机构的“生音”工作，并积极推动高新技术产业的发展。与中山大学、华南农业大学签订合作协议，共同推进中小型企业的发展，加强与高校、科研机构的合作，争取技术支援，成立了以广东大学为依托的湛江产业联盟，与广东大学签订了合作协议。湛江市共有13所国家级大学，49家重点企业55名科技特派员长期驻扎在湛江市，与76所高校建立了145个合作项目，其中37所学校建设平台开展了37个，科技示范基地35个。

(3)科技创新的载体逐步建立和完善

在湛江市“十二五”发展规划中，明确了高新区、产业转移、特色产业、专业镇四大战略。2010年10月、2011年12月，湛江市高新技术开发区、奋勇经济区被省政府认定为国家级高新技术开发区，广州（湛江）产业转移示范区是2009年3月被省级人民政府批复的湛江现代农业示范区和两岸农业合作示范区。建设“南国花卉公园”、“南亚热带农业科技园”等区域特色产业基地：以“专业镇”为载体，以“产业”和“产业”为载体，“集聚”“资金”，“技术”，“环境”，“人员”，“信息”，“其他”。提高专业整体承载能力，促进专业镇转型升级；湛江在今后五年内将成为发展的重要区域和新的经济增长点。我国目前正逐步构建和完善科技创新的载体，为我国的科技创新建设提供了良好的平台与基础。

二、构建引领湛江经济发展的科技创新体系

我国目前的科技创新体系主要有：企业、政府、高校、科研机构、园区等四个方面。在我国，科技创新是以国家为主体的，以政策、资金、技术支持为主。构建以企业为主体的科技创新体系，能够有效地解决当前的问题，推动经济持续、健康、快速的发展。

2.1优化科技创新的资金保障

加大政府科技创新投资市的投入，要根据政策和法规的规定，将投资作为科技和科技的重要保障，在编制年度预算时，要逐步加大研发投入，加大科技投入，提高科技投入和投入的比重，以确保政府能够推动科技创新，并在科技创新中扮演重要角色。

2.2引导企业加大研发的投资力度

按照企业的标准，评价技术的大小，对于高技术行业，大型以上的工业企业，中小型企业，差别待遇，有不同的标准。鼓励企业加大研发投入，湛江“十二五”计划提出，“每年提取技术创新资金，每年销售额五千万元以下的企业不低于销售收人的6%，500万元-2亿元的企业不低于4%，2亿元以上的企业不低于3%”。（湛江“1025”城市科技发展规划）以多种标准指导企业进行科技创新、转变发展方式、完善技术创新系统。

2.3科技新融道

科技创新是一个漫长的过程，不管是政府机构，还是企业发展，都必须投入巨大的人力、物力、财力。为了保证科学技术创新项目能有条件地正常进行并不断发展，政府必须设文高新技术发展专项，并逐年增加创新项目所占总贷款金额的比例，重点扶持高新技术企业、发展高新技术产业、列人市级以上计划中的重大创新、技改、技术改造、重大科研专项、高新技术项目投资等，以实现高新技术企业的健康发展。同时，政府要加大对中小企业的信贷。要建立健全信贷保障机制，为中小企业的技术创新创造良好的融资环境。

2.4促进社会增加对科技的投资

支持保险公司、证券公司依法从事经营风险投资业务，鼓励公司运用自身技术进行投资促进活动科技支持高科技企业以资产重组方式进行低成本扩大，鼓励社会捐助资金进行创新，支持个人，民间组织和非营利组织科技的投人。加强资金运营、优化科研环境、完善科技创新制度，促进湛江市经济持续、健康、快速发展。

三、小结

在高新园区建设上，将以“奋勇高新区”为重点，在“湛江”国家农业科技园、“湛江”国家“国家高新区”的基础上，大力扶持“奋勇高新区”。通过促进高新园区的科技创新和高新技术产业的集聚，不断扩大高新技术产业的发展空间，提高企业的内生发展和辐射带动作用。“十三五”，初步形成具有湛江特色的区域创新体系，布局合理，功能完善，要素齐全，开放合作，努力实现创新型城市的目标。

参考文献

[1]李午兴.江西现代漆画创作与市场运作机制创新研究[J].青年文学家，2013：102-102.

[2]李午兴，崔贝贝.江西现代艺术品与市场运作机制创新研究[J].山东社会科学，2015：519-520.

基金项目：2019年湛江市哲学社会科学一般项目（ZJ19YB11）