水利工程竣工技术预验收工作的实践与思考

水利工程竣工技术预验收工作的实践与思考

张凯

东莞市水务工程建设运营中心 广东东莞 523000

摘要：验收是水利工程建设中不可缺少的一项环节，该环节对于保障工程质量以及工程效益的发挥来说具有重要意义，同时也是工程建设任务完成的重要标志。针对竣工技术预验收而言，该工作主要是在项目具备验收条件的前提下，项目法人通过主持单位的申请之后进行。基于此，本文主要围绕水利工程竣工技术预验收工作进行分析和探讨，以期为相关工作开展提供参考。

关键词：水利工程；预验收；竣工技术

引言：

水利工程具有公益性，通常是依靠政府的资金支撑所建设，其质量安全对社会的和谐稳定发展会产生深远影响。所以，水利工程验收的重要性不言而喻。对于竣工验收而言，其主要能够划分成竣工技术预验收与竣工验收两个方面内容，其中的竣工技术预验收是竣工验收的基础，此方面工作主要由政府开展。就现阶段总体情况来看，竣工技术预验收在一些方面仍存在相应不足，对其进行深入分析和探索具有重要意义。

一、技术预验收概述

实际所开展的竣工技术预验收工作的开展主体是主持单位的专家组。具体工作主要内容是检查水利工程建设是否是根据批准进行设计和建设，工程是否存在安全隐患问题或者是安全性影响因素，针对其中所存在的技术问题进行评价，检查未开始工程的施工计划情况，对工程施工质量、投资、财务等情况进行全面评估，对于验收过程中所发现的不足支持及时制定针对性措施，提供有效指导。其次，竣工技术预验收工作流程主要为以下：在对现场工程的具体情况进行全面检查，同时与相关建设资料进行对比，分析设计、监理等各单位所提供的工作报告，专门成立相应的工作讨论组，对工程建设情况提出相应的意见，最终能够形成相应的竣工技术预验收报告以及鉴定书。

需要注意的是，对于阶段验收前的技术预验收同样可以将上述内容作为参考进行。阶段验收和竣工验收的目的之间存在相应差异，所以，此环节工作各方面内容可以适当进行简化，验收重点就是对该阶段工程建设质量、安全情况等进行验收，判断其与实际设计要求的相符程度，对工程是否可以继续进行做出精准化判断。

二、水利工程竣工技术预验收实践

（一）加强相关制度体系的优化

实践工作中，应针对相关基础性工程专门构建相应的制度体系，包括农田水利、小型水利等，此种类型工程的规模体量相对较小，但投入资金量较大，所以针对其开展的验收工作应积极实现统一化，在制度的支撑下提高管理效果。其次，加大力度开展制度规范的宣传，通过该举措的落实提高政府部门以及各单位对竣工技术预验收工作的重视度。并且，为了保证竣工技术预验收效果，平时应对相关验收监管单位做好培训工作，对于实践工作中所遇到的问题及时展开交流与讨论，为竣工技术预验收工作的高效开展提供可靠保障。

（二）加大力度开展项目法人建设

建设单位队伍人员应该保持固定性，在技术工程验收之后，建设单位相关参与人员通常会参与到下一工程的验收工作中，由于其人员组织结构相同，所以能够在更短的时间内进入到竣工技术预验收准备工作中，与此同时其对工程的熟悉度较高，能够很大程度提高工程竣工预验收的便利性。

（三）做好竣工技术预验收准备

对于规模较大的水利工程，应该在开展单位工程以及合同工程验收过程中为预验收做好相应的准备工作，邀请相关专家对工程质量以及管理工作进行有效把控，为过程中验收质量提供保障。针对此过程中的专家验收而言，其是竣工验收的一个重要前提，部分体量较小的水利工程并没有专项批复水土保持以及环境保护工程，有可能会出现小型水利工程不能完成的情况。对此，相关部门应该积极制定相应解决措施，对专项验收要求展开进一步细化，通过该举措的落实，针对设计批复中规模达到一定程度的工程开展专项验收工作，对于规模不满足的工程展开统一化验收，实现相关建设单位的有章可循。

（四）明确各方责任

实践工作中可以尝试构建竣工技术预验收专家库，相关验收监管部门应该根据实际需求或者定期对专家开展培训以及考核工作，主要目的是保证专家能够拥有足够能力胜任验收工作，保证验收质量。实际所开展的竣工技术预验收专家来源于专家库，专家组实践工作成果需要上传到相关验收单位进行备案，专家需要充分明确自身职责和义务，对自身的验收成果负责，若发现最终的验收结构存在问题，可以及时追求专家责任。

实际所开展的竣工技术预验收工作同样可以采用第三方委托方式进行。针对规模相对较小的水利工程，可以委托相关拥有资质的单位开展竣工技术预验收工作，通过此种方式能够对竣工技术预验收进行更具专业性与准确性的评价。相关管理规范能够对咨询机构实践工作开展起到约束作用，也可以对咨询机构进行考核，保证其工作质量满足实际需求，同时实现了竣工技术验收责任的落实。

（五）保证监测工作开展质量

质量抽样检测是竣工技术预验收过程中非常重要的一项内容，国家相关规范标准中针对此方面的检测内容以及检测频次进行了专门的规定。抽样检测的主要目的是将其与工程验收状态进行相对对比，并且也可以为工程后续的运行管理奠定坚实基础。为了保证抽样检测质量，在实践工作中应该制定具有科学性与民主性的抽检方案，方案的制定应该充分结合实际，保证方案内容的清晰度，符合实际使用需求。

实际所开展的监测工作应该对水电工程与水利工程进行明确的划分，若实践工作中监测的对象是小型水利工程，那么若依据大型水单工程的监测规定标准一定缺乏适用性与可行性。需要注意的是，水利工程监测具有必要性，应该将其规划到强制性条文范围中，保证此方面工作得到充分落实。特别是针对规模较小的水利工程，其相关监测资料通常缺乏完善性，无法对工程实际运行状况进行精准可靠判断。实践工作中，针对监测数据或者观测设施不完善的工程，应该直接拒绝进行检验，选择在工程建设期间进行合理化控制。

（六）做好设计变更管理工作

各地区在实际开展水利工程竣工技术预验收工作过程中，为了保证此项工作开展质量，有效应对设计变更情况，应将地区的重大设计变更管理办法作为依据，进行竣工技术预验收变更管理落实细节的制定。针对不同单位而言，其在设计变更方面的理解之间也会存在一定差异，实践工作中，验收主持单位以及相关监督单位应该为项目法人进行有效指导，帮助其进行项目变更属性的确定。若实际中的部分变更存在争议，或者是在部分变更不能够及时告知原审批单位的情况，那么应该由相关原审批单位进行备案处理，为后续相关事宜的处理提供重要依据。

（七）落实运行管理职能

针对水利工程建设质量的控制，能够为项目后续的高效运行管理奠定基础。在水利工程建设初期阶段，便应该确认工程后续的运行管理单位，在此基础上运行管理单位充分发挥自身职能，针对工程建设全过程进行动态化监督。针对水利工程运行管理单位而言，其同样是单位工程验收、竣工预验收等环节工作开展的主体，若实际中的运行管理单位失职，无法落实自身职责和义务，那么可以对其采取一票否决制，及时淘汰不利于竣工预验收的运行管理单位。

结束语：

总而言之，现阶段的各地区政府部门在水利工程验收方面提出了比以往更为严格的要求。保证验收质量，对于保证水利工程建设质量来说意义重大。所以，实践工作中，应该在政府验收的加强与优化方面给予足够重视，充分明确现阶段技术预验收的不足支持，从多角度出发保证技术预验收工作质量，提高此环节工作的科学性与有效性。

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