建筑工程招标管理风险及预防措施探讨

建筑工程招标管理风险及预防措施探讨

李超

  深圳华创联合设计有限公司东莞分公司  523000

【摘要】在整个建筑工程中，招标是最基础且最核心的部分，这个环节会涉及到决策、勘察、设计、施工等内容，若不能对招标展开有效管理势必会引发不必要的风险。因此，本文就阐述了建筑工程招标的基本概念，然后分析了当前招标管理中的主要风险，最后提出几点预防措施，希望在提高工程安全系数与质量的同时，确保工程经济与社会效益最大化。

【关键词】市场秩序；投资效益；管理规范

随着城市建设进程加快，建筑需求量也在不断增加，从客观角度来说，招标工作不仅能维护建筑市场秩序，还能让相关人员的合法权益得到有效保护，这对提高工程质量和节约成本起到了一定的积极作用。但从招标管理实际情况来看，虽然在上个世纪八十年代，招标管理制度就引入到了建筑行业，却在具体实施中面临着无法规避的风险。面对于此，建筑企业就要对招标管理风险展开系统化分析，然后排除招标中的不利因素，使得建筑项目能够顺利实施。

一、建筑工程招标的实际意义

在建筑工程招标中，一般是由业主方将需要修建的工程项目对外发出邀请，然后对所有投标单位的资质展开审查和评选，最后从中筛选出最符合项目要求的投标单位作为承包人。

在我国建筑工程管理体制改革中，招标是一项非常重要的内容，其一，招标可以让社会资源得到更好的配置，使得项目成本更低；其二，确定合理的项目价格对投资效益的提升有着积极作用；其三，招标可促进经济发展和技术合作。

二、建筑工程招标管理中的主要风险

1、不正当竞争风险

在建筑工程招标中，部分投标单位为了获得建设项目经常采用一些不正当手段来获得标的，这种行为不仅扰乱了市场秩序，还对其他实力公司带来了负面影响。之所以会出现这样的情况，是因为有些投标单位在投标过程中为了获得更大的经济利益，从而故意压低自己的价格，目的就是为了提高中标概率，而有实力的投标单位都是从工程质量出发，所以他们的价格就会高于故意压低价格的单位，这时实力投标单位要想提高自身竞争力，就不得不压低成本，当成本无法达到平衡状态时，只能通过降低施工质量或扣压农民工工资来获得相应的经济利益，这就增加了招标过程中不正当竞争风险的发生概率[1]。

2、评标风险

建筑工程评标委员会就是对投标文件展开全面审核，但从当前评标过程来看，主要存在以下风险：（1）评标委员会的整体素质不高，业主在招募评标专家时，没有对其综合素质展开考核，使得他们经常出现乱评标的现象，这也是造成招投标市场难以稳定的重要因素。（2）一些投标单位了为了获得某个项目，就会走后门与评标专家进行勾结，而专家为了从中获取个人利益，就会改变评标结果，这种无原则的评标方式就增加了评标风险，使得招标失去了公平与公正性。

3、外部环境风险

在建筑招标中，外部影响的风险也很大，比如最常见的有：自然环境、地质、气候等条件，一旦这些因素发生变化后，施工现场的地形状况也会受到影响，如若业主方在前期调研过程中提供的资料不齐全，随着环境的变化也没有及时更新新数据，那么招标控制价与后期施工预算价格会有很大的偏差，中标单位在施工过程中就会缩减成本，降低质量，不能按约履行合同，各类问题随之产生，进而对施工技术产生很大的影响。

三、建筑工程招标管理风险预防措施

1、规范招标单位行为

为了让建筑工程招标工作顺利开展，就要进一步优化投标市场，对于投标中所出现的不正当行为必须严加惩戒。（1）把招标过程与电子技术相结合，利用先进技术建立市场信息系统，然后将材料价格全部公布在系统中，并定期对价格做出更新，这样既能为投标单位提供有力参考，又能让投标文件更加精准。（2）一般来说，招标文件都是由第三方代理机构编写，那么在编写前，代理机构就要站在客观角度去了解市场行情，分析业主方所提供的信息是否合理，然后以市场为依据制定可行性方案，从而让业主在招标活动中获得主动权，这样不仅能规范招标市场秩序，还能减少招标管理风险[2]。

2、提升评标委员会专业程度

一般情况下，工程评标委员会都是由专业人员组成，他们的专业素质高低就直接决定了评标质量。（1）招标单位所选择的评标专家必须具备丰富的评标经验和职业素养，所有人员要达到招标单位考核要求后才能参与到评标工作中。评标时，如果有评标专家因技能不达标或人品问题而引起乱评标的现象，就要给予严重的处分。（2）所有参加专家应聘的人员要拥有全面的招标管理知识，以便于招标单位更好的选择，选择时，根据工程具体专业，如房建、市政、水利等选择与之对应的专家，这样才能让招标更具专业性。（3）招标单位要对选中的评标委员会成员定期展开专业的培训，必要时可邀请第三方培训机构参与其中，从而提高各位专家的综合素质，使得后期评标工作更加合理。

3、提高招投标文件的严谨性

在招投标过程中，不同投标单位所采用的格式是不相同的，这就增加了评标工作风险，使得效率难以提升。为了规避这类风险，招标代理机构应当根据工程特点制定规范的投标文件格式，让所有参与投标的单位采用同一种格式进行投标，这样既能提高招投标文件的严谨性，又便于专家从众多投标单位中筛选出最具优势的中标单位。此外，招投标工作相对复杂，其中所涉及的任何一项都可能存在管理风险，为了避免突发情况的发生，就要规范招标管理流程，确保招标工作顺利开展[3]。

4、构建透明的评标环境

各区域行政部门要构建透明的评标环境，所有工程项目的开标与评标室都要符合相关标准与规范，确保整个评标活动公平、公正、公开。比如在线上开标过程中，必须使用独立且封闭的房间为评标室，开标时间以招标公告为准，一旦开标，评标专家必须打开远程摄像头，所有投标单位可通过远程视频全程参加线上评标活动，而参与评标的专家在开标期间不得使用任何通讯工具，这样才能让整个评标活动足够透明。此外，建筑行业还要加大电子评标系统的推广，让评标活动更加规范、统一、易操作。

结论

根据以上相关阐述和分析，随着建筑行业的不断发展，建筑人所面临的压力也是越来越大，而招标环节作为业主与承包方的“第一照面”，就要对其中所隐藏的风险进行有效规避。为此，相关单位应当规范招标单位行为、提升评标委员会专业程度、提高招投标文件的严谨性、构建透明的评标环境等，这样才能更好的预防招标管理风险和维护业主与承包方的合法权益。

参考文献

[1]赵晓亮. 建筑工程项目招标风险管理分析与对策研究[C]//.2022工程建设与管理桂林论坛论文集.,2022:217-218.DOI:10.26914/c.cnkihy.2022.028109.

[2]何小宁.建筑工程招标管理风险及预防措施探讨[J].建筑技术开发,2021,48(07):57-58.

[3]欧阳磊.建筑工程招标管理风险与预防[J].中国招标,2019(47):49-51.