水利水电工程施工企业安全生产标准化建设分析

水利水电工程施工企业安全生产标准化建设分析

王志平

中国葛洲坝集团机电建设有限公司,四川成都  610000

摘要：随着社会的进步和科技的发展，水利水电工程建设的安全管理要求和安全技术水平不断提升。随着人民对美好生活的向往日益强烈，保护人员生命财产安全的需求越来越高，对本质安全的要求越来越高。水利水电工程施工企业，是水利水电工程建设安全的直接管理者，其安全生产水平很大程度上决定了水利水电工程的安全水平。因此，水利水电工程施工企业应结合水利工程的特点，创建水利水电工程施工安全生产标准化，促进本质安全型企业的建成。下面本文就水利工程施工单位安全生产标准化创建进行简要分析。

关键词：水利水电工程；施工单位；安全生产标准化；建设

1水利水电施工安全生产标准化建设的价值分析

水利水电工程是城市建设中国民有效利用水资源的重要民生工程。水利工程项目所涉及的施工内容多，包括大坝、涵洞、水库、闸门、机组安装等单位工程，地质环境、汛期对水利水电工程施工会产生直接影响，在建设过程中也存在着规模较大、技术复杂、建设工期紧张等多种不利因素，使得水利施工中安全生产管理难度大，大大提高了水利水电工程建设中的安全风险。随着我国水利水电快速发展的良好势头，对水利水电工程建设安全管理也提出了更高的要求，需要在全面分析水利水电工程建设需求的基础上，加强相关控制方式的分析，保证现代水利水电工程建设的安全，因此水利水电工程建设安全生产标准化建设也应运而生。文章将基于当前水利水电工程施工生产的实际情况加以探究，以期能够为相关研究活动带来一定的借鉴价值。

安全生产标准化是防范风险、预防事故、夯实安全管理基础的基本保障，是落实全员安全生产责任制的重要手段、实现本质安全管理的有力措施。水利工程施工安全生产标准化建设有利于推动水利行业可持续发展，提升水利水电工程建设中的施工管理水平，为我国水利工程项目管理体系的健全打好基础。

2安全生产中存在的问题

2.1安全管理组织体系不健全

安全管理组织机构人员配置不到位，目标责任书中工作目标不具体，未根据职责大小和岗位责任进行区分。安全生产职责不够明确，存在安全管理职责不清，无人履职等情况。未开展目标责任制检查考核。

2.2安全生产教育不完善

一是对新进人员的安全生产教育培训不够全面；二是对职工的安全培训缺少针对性；三是对决策和管理层的培训不够深入；四是安全生产宣传活动较少，未组织开展应急预案演练，对安全生产相关法律规范缺少有效的查新和宣贯机制，员工的安全意识和安全生产氛围有待提升。

2.3现场安全管理不规范

现场安全防护设施、警示标牌等设置不到位；危险源辨识不全面、不深入，控制措施不具体。设备物资标识不全，标识不清，设备物资防护不到位，对分包单位使用物资设备的监控不严格。

2.4文档管理不规范

现有文档的整理不符合安全生产标准化的评审要求，未建立安全生产电子台账系统；作业记录不完善，巡查维护台账不齐全。

3安全生产标准化建设的主要措施

3.1建立健全安全生产保障体系

一是全面落实全员安全生产责任制，完善全员岗位安全生产责任清单，压实各级人员安全生产责任，健全“层层负责、人人有责、各负自责”的安全生产责任体系。

二是科学构建安全管理组织体系，依法依规设置安全生产监督机构、配齐配强专职安全生产管理人员，根据项目规模类别、风险特点、影响大小，至上而下建立健全安全生产责任体系，实施网格化管理。

三是健全完善安全管理制度体系持续优化安全生产工作体制机制，健全完善安全生产管理制度，将安全生产要求融入生产经营各项管理制度，保证业务范围内的安全管理责任和措施落实。

3.2加强安全教育与培训

一是开展常态化安全普法教育，依法依规开展岗前培训、持证培训、继续教育培训，创新方式、因材施教、强化考核，保障培训人员、时间、内容、效果“四到位”。二是丰富宣传活动形式，通过组织单位职工参加安全生产知识考试、应急预案演练、组织集体培训、演讲等，使广大职工全面掌握安全知识，切实提高职工安全意识。三是提高安全培训的专业化水平，分类分级制定培训教材，将习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法、事故案例警示教育、典型“三违”行为纳入安全培训重要内容，分业务分专业开展专项培训，推动业务安全管理要求融入业务系统培训内容。

3.3强化预警防范

一是扎实推动“双重预防”能力提升，全面辨识安全风险，分类建立风险辨识评估与控制措施，强化风险管控措施的落实。优化隐患排查治理工作机制，创新开展联合检查、交叉检查、季节性检查、特殊时段专项检查，建立项目隐患清单，全周期追责问责隐患闭环管理。

二是全面提升应急管理能力，完善预案体系，强化应急培训和演练，提升各级组织、全体员工应急处突能力。加强特殊气候、特殊时期事故灾害的预测预警预控，扎实盯紧洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害事前预防。

3.4强化现场管理

一是施行现场各类物件定置管理，突出人、机、料、法、环全过程、全要素管控，做好安全策划，努力实现“安全管理制度化、作业行为规范化、机料摆放定置化、安全设施标准化、现场布置条理化、环境影响最小化”。开展项目管理经验交流，采取会议、简报等方式交流分享典型经验、案例，促进安全管理提升。

二是强化安全生产保障措施落实，充分运用工程技术手段消除不安全因素，严格落实危大工程施工方案编审批规定，规范开展安全技术交底，加强安全技术措施执行情况监督检查。科学合理组织施工生产，落实安全生产条件确认制度，杜绝违法违规施工，保障安全生产。健全完善安全生产监督工作机制，督促“三管三必须”工作措施落实，严格落实安全生产“一票否决”。

三是深入开展班组安全建设，规范班组建制和班组长队伍建设，严格作业行为安全管理，规范开展“三工”活动；充分发挥基层党员在安全生产中的模范作用，深入推进“党员进班组，党员身边无隐患”主题实践活动，推动落实班组全员安全生产责任。

3.5预防和控制职业病危害

组织职业健康培训、宣传，有针对性地宣传职业病防治知识，加大对《职业病防治法》和相关法律法规的宣传。严格职业病健康体检，每年组织有职业危害接触史的职工进行职业健康体检，建立职工健康档案，对落实职业病防治工作情况定期进行监督检查；严格落实职业病防护设施“三同时”制度，规范开展职业病危害因素日常监测、定期检测、现场公示等，保障广大员工职业健康安全。

3.6规范文档管理

一是制定文件管理制度，明确文件的编制、审批、标识、收发、评审、修订、使用、保管等要求，确保每一项制度都在可控范围内；二是制定记录管理制度，明确记录的管理职责和记录的标识、填写、贮存、保护、收集、检索、保留及处置等要求，确保各类记录性资料的真实性、有效性得到保证。

4讨论与建议

通过持续开展安全生产标准化创建工作，贯彻国家安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任，从规范人的行为，促进岗位达标，纠正物的状态，排查隐患，达到专业达标，完善管理制度，解决管理缺陷，实现企业达标三方面不断完善人、机、料、法、环、管，各方面、全环节、全要素的安全标准化，有效控制安全风险，消除安全隐患，促进公司安全文化建设，树立公司良好形象。

建议制定企业安全生产标准化绩效评定办法，每年组织开展标准化建设评审工作，对标准化工作开展情况进行检查评定验收，对存在的问题按照PDCA模式，完成对问题的整改，及时调整完善相关规章制度、操作规程和过程管控，不断提高安全生产绩效，建立起自我约束、持续改进的长效机制。

4结语

综上所述，水利水电安全生产标准化建设是做好水利安全生产工作的有效途径，也是防范安全事故、排查安全隐患的有力抓手。水利水电工程施工单位应从安全保障体系、安全教育与培训、排查安全隐患、现场管理、职业病防控、台账管理等方面推进水利安全生产标准化建设工作，强化巩固既有工作成果，确保把安全生产工作做到实处，为水利事业高质量发展提供安全保障。

参考文献：

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