铁路施工企业落实党建工作责任制存在的问题及其应对措施探讨

铁路施工企业落实党建工作责任制存在的问题及其应对措施探讨

张庆源

中铁二局社会事业管理中心

摘要：总书记在党的二十大报告中关于党的建设提出的新部署新任务新要求。在党的建设根本方针上，提出“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”的新要求；在党的建设总体布局上，提出继续“落实新时代党的建设总要求”的新部署，并提出了7项新任务；在坚持党的领导上，提出“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制”等一系列新任务新举措；在党的组织建设上，作出“增强党组织政治功能和组织功能”等一系列新部署。本文对铁路施工企业落实党建工作责任制存在的问题及其应对措施进行分析，以供参考。

关键词：铁路施工企业；基层党建工作责任制；具体措施

引言

近年来，中国经济取得了重大发展，在这个快速发展的经济形势下，有必要加强党的建设工作，使铁路施工企业能够在党的领导下应对经济发展带来的变化，确保发展与此同时，党的二十大报告对新时期党的建设提出了新的要求，使铁路施工企业的传统工作方法不再适应当今企业发展的需要。

1推动铁路施工企业基层党建深度融入中心工作的重要意义

1.1坚持党对国有企业的领导，确保铁路施工企业改革发展正确方向的必然要求

当前，铁路施工企业共有５万多个基层党组织，它们分布在铁路施工的各个领域，地位重要，作用关键，不可替代，是铁路施工企业贯彻党的决策部署的最后一公里，也是落实“两个一以贯之”的重要抓手，其工作成效直接关系着铁路施工企业改革发展的方向和质效。只有不断推进铁路施工企业基层党建与中心工作深度融合，才能保证党和国家重大路线方针政策在铁路施工企业有效贯彻执行，才能为铁路高质量发展提供坚强的政治保障和组织保证，才能把准国有企业改革发展的正确方向，确保“两个一以贯之”在铁路施工企业得到有效落实。

1.2发挥党建引领保障作用，实现铁路施工企业高质量发展的应有之义

新的形势下，面对安全生产、企业营销、改革发展、疫情防控等繁重任务，如何发挥好各级组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用；如何强化思想引领，转变思想观念，凝聚起企业与职工命运共同体的广泛共识；如何发挥基层党组织政治工作和群众工作优势，团结带领广大干部职工，保持合力共为的工作局面；等等。这些都对铁路施工企业基层党建工作提出了新的更高要求。只有不断推动党建与中心工作的深度融合，党建工作引导人、鼓舞人和凝聚人的优势才能愈加凸显，铁路建设高质量发展才能得到强有力的政治引领和政治保障。

2铁路施工企业落实基层党建工作责任制中存在的问题

2.1职责不够清晰，任务不够细致

虽铁路施工企业为基层单位配备了负责人，向上级党组织负责，向下级全体党员负责。但在党的建设过程中出现了许多问题，主要是在以下领域。首先，从三级子公司党委的角度来看，一些单位没有契合实际、可量化的、权责清晰的党建工作职责。虽然在一些单位建立了相应的问责制度，但仍然存在着一些问题，例如党的建设工作执行阶段主要责任不明，不可能有效地组织党的建设工作的所有类型的内容；其次，某些单位党建责任存在较明显的缺陷，其中只有可临时的工作要求和工作安排，没有中长期的安排，对铁路施工企业党建工作的效率和质量产生严重影响；最后，支部一级，虽然对支部书记有党的建设工作问责制度和措施，但支部书记自己不了解自己对党的建设工作的责任，很难充分落实双重责任的基本工作要求。

3铁路施工企业落实党建工作责任制应对措施探讨

3.1结合实际善创新，抓好深度融入的方法工程

１．坚持共性和个性相统一的原则。铁路施工企业基层单位组织架构不一、职能各异，抓好基层党建，有效融入中心，必须在落实好规定动作的基础上，区分不同系统、不同领域和不同类型，分层分类精准施策，坚决克服以往那种不区别对象、不区分层次、“一刀切”“一锅煮”的做法。充分结合本单位的具体实际、结合党员的工作特点和思想动态做方案、搞活动，把基层党建工作渗透于企业安全生产、经营、管理、服务的各环节。２．坚持内容和形式相统一的原则。内容和形式是一个有机结合、不可分离的统一体，内容决定形式，形式服从服务于内容，两者相辅相成、相互依存、缺一不可。要坚决摒弃片面注重形式、忽略实质内容的做法。

3.2强化顶层设计，确定好党建工作责任制的整体布局

为了在铁路施工企业基层党建工作中更好地履行党建工作的责任，需要精心做好上下级设计和全面布局，帮助党内党员确定主要工作目标、工作路线和工作方向。第一，以严格管理党的基本要求为核心，建立完善的党建工作机制，使铁路施工企业基层党建工作能够充分加强党的先进性，形成健全、负责任的党建工作机制；第二，为了加强党的建设工作的主要目标，有必要围绕党的新任务、要求和目标，继续形成铁路施工企业开展党的建设工作的具体方向和计划，充分把握党的建设基本道路，坚持问责的基本原则。最后，应遵循党的基本原则，坚持党的全面领导，上下贯通严格加强党的建设，使党在各个层级的组织能够为整体形势服务，为铁路施工企业的党建工作责任落地奠定坚实的基础。

3.3建立铁路施工企业党建工作评价体系

建立铁路施工企业党建工作评价体系可以提高党建工作科学化水平，促进企业发展；可以落实党的全面从严治党各项要求，保证各层级党的建设工作的有效性；能够满足企业中心任务的工作需求，保持党的建设工作的时代性，可以说评价体系是改进各层级党建工作措施的基本战略。实际上，建立评价体系必须解决党建工作的淡化和边缘化问题，使党员能够在党建工作与企业发展之间建立密切联系。方法上要结合企业的发展方向，正确确立考核制度的内容，必须要把经济效益作为党的建设最终目标。因此，有必要明确各层级党建工作责任，并对经济效益进行相应的评估。二要完善党的建设工作评价内容，确保有效实施并能落地。例如，党的干部检查作风、工作任务的完成和党的组织建设效率，使得党的建设工作能够具体针对实际企业的运作，加强党的建设工作的实施和实施。必须切实执行评价制度，并在评价中发挥作用。第一，要明确党的建设工作评价的意义，将其与绩效评价联系起来，使党的建设工作与行政管理形成一个整体。二是要建立党支部集体学习、党务干部选拔等党建工作具体内容的制度，使党建工作有序进行，党支部建设更具活力，逐步完善。最后，要发挥党的建设评价制度的作用，就必须有一个科学制度，即建立规范、评价审查、反馈、改进实践和提高效率的闭环管理制度，以便评价能够发挥作用 发挥党组织的核心政治作用，使铁路施工企业实现党的建设稳定创新发展。

结束语

有鉴于此，自十八大以来，党中央高度重视党的责任的严格全面管理。根据国务院国资委关于履行党建职责的要求，企业积极研究确定党的建设职责，开展落实情况评价，并通过实施党的建设工作清单管理，能够有效衔接党的所有工作。通过细化下一级的党建工作责任清单，明确下一级党建工作的责任、途径和标准，将下一级的党建工作责任从虚拟、不明晰的，转变为可见、可比和可评价，对于推动新时代铁路施工企业党建工作责任提供了一个方法。

参考文献

[1]李琳.“五个抓手”促党建工作责任与生产经营责任有机结合[J].办公室业务,2020(04):27-28.

[2]文卫锋.落实党建工作责任制全面提升铁路企业基层党建质量[J].理论学习与探索,2018(04):31-32+55.

[3]钱琳.以政治建设为统领提高铁路党的建设质量[J].理论学习与探索,2018(03):19-20+36.

[4]具航向,任德杨.国有企业党建科学化探索与实践[J].交通企业管理,2017,32(05):61-63.

[5]包晓朵.知使命明责任勇担当——铁路基层党委书记履行抓党建第一责任人职责的实践与思考[J].理论学习与探索,2017(04):32-34.