浅谈如何在自然资源确权登记中发挥基础测绘的最大作用

浅谈如何在自然资源确权登记中发挥基础测绘的最大作用

王访

达州市国土勘测规划队  635000

摘要：本文首先阐述了基础测绘在自然确权登记工作之中的应用价值，进一步分析了如何在自然资源确权登记工作中发挥基础测绘技术的最大作用，并论述了其基本的应用思路以及关键技术实现方式，最终对提升基础测绘在自然资源确权登记工作之中的效用途径进行了解析，以期能够为相关人员，提供参考。

关键词：自然资源；确权登记；基础测绘；最大作用

前言：自然资源确权登记是我国自然资源管理工作中的重要一环，属于界定产权类，其与一般的不动产登记有着较大的区别，主要是以房、地等客体为主，具有较强的公权性特征，在实际作业的过程中需要通过专业的技术人员开展基础测绘工作，为能够发挥其最大效能，提升确权登记质量，本文则对其的应用进行研究。

1基础测绘在自然资源确权登记中的应用价值

为能够提高自然资源确权登记工作质量，我国于2019年依照该项工作的实际要求和社会发展，提出了相应的改革指导意见，其中要求进一步加快自然资源统一确权登记工作进度，并要充分利用好现有的调查成果。但由于此项工作的复杂性，也导致工作效率和质量难以提升。基于新时期背景之下，信息技术的引入使得该项工作有了快速的发展，尤其是以GIS和RS等技术为核心的基础测绘工作，其建立了大数据中心库，能够提高采集信息在确权登记工作中的应用价值[1]。

2基础测绘在自然资源确权登记中的有效应用

2.1基本应用思路

目前我国应用于自然资源确权登记工作中的基础测绘技术较多，像GIS（地理信息系统）技术、RS（遥感）技术、CORS（卫星定位）技术等，但基于自然资源确权登记作业的复杂性，为能够发挥该项工作的实际作用，多数情况下会采用多样化技术手段结合使用的方式，从而满足不同调查阶段的工作流程，这也使得所收集的信息数据更加多元，还能将分散的数据信息进行统一集中管理与核对[2]。

例如：我国某市在进行基础测绘工作中对基础信息的采集与处理选用了CORS技术并结合了GNSS RTK（北斗定位系统）进行了相关测量作业，在布设的过程中不仅能够保证控制点在确权区域之内的均匀分布，还能够满足实际作业对其精度与密度的要求，使得点位埋设更加稳固。在宗地数据的收集与调查方面，应用了先进的卫星与正射影像图，保证了矢量与属性数据的全面性，并建立了相应的宗地确权档案数据库，方便对确权指界书、权属争议确认书等资料的调取。

在进行矿产信息数据的收集时，利用了电子扫描技术，对采矿许可证等纸质数据信息进行统一扫描录入。水资源资料通过强大的综合平台，调取了水务部门既往确认区域内的河流确权成果，方便对基本信息的统计。在地物影像等信息采集的过程中，充分应用了航摄三维数据获取技术，结合旋翼无人机以及镜头倾斜航摄仪的使用，不仅提高了图像的清晰度，还能够为后期的自然资源特征分析以及展示打下良好的基础。

通过这种多位一体的应用思路，不仅能够方便工作人员对自然资源数据的浏览、查询、调取以及分析，还可以更好地对数据进行编辑、渲染、落实，相比传统的自然资源确权登记工作而言，多样化信息技术的引入能够最大限度地保证出图质量，并且结合了先进的通信技术，通过移动客户端的APP，社会人员也可以随时随地进行不动产信息的动态查询，保证了工作的效率。

2.2关键技术实现

基于新时期背景之下，自然资源确权登记工作不仅要具备公权性的特征，还要有较强的服务性，因此为能够有效整合基础测绘工作中所收集到的数据信息，提升与相关部门之间的信息共享力度，则要依照当前所使用的技术特点，构建起一个规范化的管理平台，保证工作人员的数据信息利用率。

例如：构建一个综合性的信息管理平台，其中包括了统一确权登记业务管理系统、登记共享查询系统、三维自然信息展示平台、确权登记数据整合工具、全集调查数据管理系统等。在开发该平台的过程中首先要预留相应的模块，保证自然资源与不动产登记信息可以有效衔接，将各类业务进行集中管理统一登记，所有的业务流程都要信息入库，并采用网络化、数字化、可视化管理思路，不仅可以对基础的工作流程进行管理，还具备了权限管制与系统维护功能。

在自然资源统一确权登记共享查询系统的设置上，要联合地方农业、水利、林业以及环保等主管部门，逐步实现信息平台的互联共通，并依法向社会公开相应的自然资源确权登记结果，设置监管环节，可以对指定信息内容进行搜索查询。三维自然资源信息平台的设置主要是为了方便自然资源的可视化展示，并且还具备了三维模型漫游功能，可以通过空间数据观测到相关联的调查与档案资料。

自然资源确权登记数据整合工具的应用，主要是为了方便工作人员的作业，并对业务进行及时的管理，其主要分为三大项，一是工程管理其中包括浏览查询、地图工具、系统设置等功能；二是数据处理，能够对图层、属性信息进行自动提取与处理，并与属性关联挂接，可以进行数据内容的编辑。三是质量检查环节，主要是对数据进行质量检测。在自然资源权籍调查数据管理系统中利用了多样化的软件设施，如Oracle、ArcGIS等技术，并且依靠SOA服务体系架构的设计，能够保证数据与服务信息的更新与调整不会影响到前端的业务应用。

3提升基础测绘在自然资源确权登记中的效用

3.1提升科技创新水平

基于新时期背景之下，基础测绘工作已经有了全新的面貌，而如想进一步提升其在自然资源确权登记中的实际效用，则要加大科技创新水平。如当前我国所发明的北斗卫星导航系统已经正式投入了使用，并且通过阶段性的发展，技术已经逐步成熟，将其应用于自然确权登记之中，一是可以有效提升我国自然资源不动产登记部门工作的创新能力，二是可以不断优化系统性能，提高工作精准度。

3.2实现标准化的应用

信息时代的到来改变了人们工作和生活的方式，虽然也为基础测绘工作带来了极大的便利，但也存在技术繁杂，应用不够规范的情况，因此为能够进一步提升系统数据的稳定可靠性。应依照新时期基础测绘工作特点，建立一个完善健全的测绘标准体系，优化其应用流程，突出其实效性。其次，当前我国自然资源管理机构中的人力资源是有限的，应鼓励相关科研机构，积极参与到此项工作之中。

3.3加强工作人员素养

提升基础测绘技术在自然资源确权登记中的作用影响，不仅是为了提高工作质量，还要通过人、机、物有效结合的方式，辅助工作人员顺利开展该项工作，降低工作难度。基于当前我国基础测绘技术的发展，相关部门应定期组织人员进行培训工作，提升其专业素养和系统应用能力。其次，要从传统的审批性事务思维转变为大数据意识，提升数据信息的共享水平，加强团队间的合作精神。

结语：综上所述，基于新时期背景之下，自然资源管理之中的确权登记作业又对基础测绘地理信息工作提出了更多的要求，其成果不仅要贴合工作的实际需求，还要不断提升技术的先进性，保证技术人员具有较好的专业素养，可以为服务体系做好支撑，只有这样才能不断提升该项工作的实际效能。

参考文献：

[1]罗爱国,李才根. 自然资源管理中测绘地理信息工作的新要求[J]. 地矿测绘,2021,37(02):53-55.

[2]黄露,王爱华,陈君,等. 自然资源管理中的测绘地理信息技术支撑[J]. 地理空间信息,2020,18(07):114-115+124+8.