城镇土地利用规划与城镇经济可持续发展探讨

城镇土地利用规划与城镇经济可持续发展探讨

王浩

山西大地资产评估咨询有限公司   山西  太原 030006

摘要：相关城镇土地利用规划部门在实际工作中，应正确认识当前城镇土地利用规划在城镇经济可持续发展中的作用，结合城镇土地利用和经济发展实际情况，同时充分考虑城镇实际发展需求，不断优化城镇土地利用规划，加大资金投入、提高土地资源利用率，促进城镇经济的可持续发展，以在实城镇建设目标的基础上，最大限度提高土地资源利用率，持续提高城镇土地利用规划水平，为城镇经济的可持续发展奠定良好的基础，为城镇建设发展提供土地资源支持。

关键词：城镇土地利用规划；城镇经济可持续发展

引言

作为城镇规划建设可持续发展的重要手段，土地利用规划是城镇土地资源管理中重要的一个环节，始终发挥着重要作用，要求相关人员综合考虑城镇建设发展需求，并充分考虑城镇生态环境保护工作要求，以此科学安排城镇土地开发利用项目，最大程度满足城镇经济建设对土地资源的实际需求，为城镇建设、生态环境及城镇经济的和谐发展创造良好的外部条件。

1城镇土地利用规划在城镇经济可持续发展中的作用

1.1优化资源配置

土地利用规划是基于城镇土地利用情况及需求进行的。当前，我国城镇人口数量众多，且呈现稳步增长的态势，但城镇土地资源是一定的，随着城镇建设规模的扩大和人口的增多，使得城镇土地资源日渐稀缺，直接威胁城镇规划建设发展的可持续性。而在城镇土地资源管理中，通过科学合理的土地利用规划，制定出科学合理的专项土地利用措施，不仅可以对城镇土地资源进行优化配置，还可以推动城镇规划建设可持续发展。例如：城镇郊区的废弃地即可进行重新规划，以期通过改变其性质来满足我国城镇未来规划建设用地的实际需求，如转变为城镇建设用地、耕地等，可以大幅度提高城镇土地资源利用率，进而有利于城镇土地资源优化配置。

1.2推动城镇规划建设发展

在城镇建设中，土地资源的科学规划与利用是至关重要高的一部分，其可以有效降低城镇规划建设发展的成本投入。同时，在城镇规划建设发展中，制订专项且具体的土地利用规划，以满足当前我国城镇各功能区建设用地的实际需求，并有效缓解我国当前可以及时地解决当前我国城镇用地紧张而引发的房价上涨问题，可以推动城镇规划建设实现良性发展。此外，在城镇规划建设发展中，还可以借助于多元有效措施来优化土地利用规划管理，减少重复的基础设施建设用地，才能保证土地资源利用效率最大化的同时，最大程度挖掘土地资源的价值，进而才能推动城镇规划建设快速发展。

1.3推动城镇经济发展

经济发展往往是建立在资源消耗基础上，其中，土地资源是不可缺少的资源。而土地管理是基于城镇土地资源利用可持续发展的重要途径，这决定了在城镇经济发展中，土地管理工作产生了显著影响，这要求相关人员高度重视土地资源规划管理水平的提升，不断提高土地资源的利用率，才能缓解当前我国城镇建设规模持续扩大带来的土地资源紧缺问题，进而有利于土地资源和城镇规划建设的协调、可持续发展。

1.4保障社会公共利益

城镇建设发展往往与多项因素密切相关，其中，人与城镇建设发展具有密切的联系，城镇土地资源会更加稀缺，只有做好土地利用规划工作，并不断提高土地利用规划的科学合理性，才能高效落实基础设施建设工作的同时，满足城镇居民日益增长的社会公共设施服务需求，进而才能为城镇规划建设的可持续发展奠定良好的基础。

2基于城镇经济可持续发展的城镇土地利用规划策略

2.1强化城镇土地利用规划对经济发展的可持续推动作用

城镇土地利用规划对城镇经济发展具有一定的指导性作用，决定了其具有战略性、长期性等特点。因此，在城镇土地利用规划时，应强调其对城镇经济发展的持续性作用。但在城镇经济发展中，紧缺的土地资源使得城镇经济发展受阻，这种情况下，如何真正发挥城镇土地利用规划在城镇经济发展中的持续性作用，应重点考虑以下几项问题：首先，结合城镇经济发展规划，制定出远期、中期、近期的城镇土地利用规划目标，并按照时间顺序进行土地利用开发工作。在城镇土地利用规划制定时，相关人员虽然做好了详细的准备工作，但在实施中可能出现突变情况，这要求对城镇土地利用规划总目标进行精细化处理，继而逐步推进规划目标，并确保其顺利实现。其次，有机整合各个土地利用规划的实施过程。众所周知，城镇土地利用规划执行时间较长，对土地开发利用具有指导性作用。但是在实际执行中，往往与现实情况存在一定的细节出入，这容易让城镇土地利用规划丧失可操作性和合理性。因此，城镇土地利用规划应具备一定的弹性，要根据城镇经济发展实际进行相应调整，这样一来，城镇土地利用规划目标、内容等都会发生相应的变化，要求土地利用规划的各个实施过程有机结合起来，才能确保土地利用规划工作的持续性和深度。最后，提高城镇土地利用规划的可行性，禁止形式主义。城镇经济发展是国家复兴发展，造福民众的重要发展大计。因此，城镇内各地区应避免形式主义，不得因个人私利而随意改动土地利用规划，要求从全局入手，全面优化土地利用规划，促进城镇经济健康发展。

2.2结合建设发展需求，科学开发土地资源规划

开发人员在优化城镇土地利用规划过程中，城镇土地利用规划应基于城镇建设发展实际来制订可行的转型规划计划。针对人口转移问题，应做好充分的调查工作，有效解决人口转移问题引起的土地规划问题。在实践中，应做好以下方面的工作：首先，城镇土地规划部门需要深入挖掘土地资源的潜力，对城镇建设土地进行整体规划，以结合城镇各类建设用地需求进行统筹规划，确保各类土地资源充足供应的同时，保障土地资源利用更加合理，据此提高土地资源利用率；其次，城镇土地规划部门应按照城镇建设对土地资源的实际需求，并充分考虑城镇未来建设发展需求，科学规划土地资源，以此满足城镇建设对土地资源的可持续发展需求，为城镇经济发展提供土地资源支持。但是，在城镇土地利用规划优化时，需要始终坚持多项原则，如动态调整原则、农业发展为主原则等，确保土地利用规划科学合理性的同时，保障耕地资源的充足性，才能实现城镇经济和粮食安全的协调发展。此外，在城镇土地利用规划时，不宜大幅度改变城镇土地用途，应对原有土地利用规划进行深度优化，促使其整体结构更加合理、更加科学，为城镇经济发展水平的提高奠定良好的基础。

结束语

在城镇经济发展中，城镇土地利用规划始终发挥着重要的引导作用。但在城镇土地利用规划中，由于一系列主客观因素的影响，导致城镇土地利用规划出现了诸多问题，因此，为实现城镇经济健康、长远发展目标，相关部门应对城镇土地利用规划引起重视，并在实践中着眼长远战略目标，优化土地利用规划，并基于全局角度，统一规划城镇土地资源，充分发挥城镇土地利用规划对城镇经济发展的作用，为我国城镇经济的可持续发展提供支持。

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