论110kV输电线路工程项目造价控制管理

论110kV输电线路工程项目造价控制管理

赵楠

国网山西省电力公司晋中供电公司，山西省 晋中市 030600

摘要：110kV输电线路工程造价的风险管理，首先需要建立在对线路工程建设过程中的影响造价的风险因素进行识别的基础上。在实际工程建设过程中，110kV输电线路工程造价往往会受到各种外在或人为因素变化的影响，出现不确定性。110kV输电线路工程总投资主要由本体工程费用和其他费用两部分构成，其中由于其他费用是在确定了本体工程费用后，以本体工程费为取费基数，再采用一定的费率而得到的，故对110kV输电线路工程造价影响最大的是本体工程费用。

关键词：110kV输电线路；造价管理；投资决策

1. 输电线路工程造价管理的关键点

110kV输电线路工程需要大量的工程投资，不仅是区域经济发展的主要载体，而且具有投资规模大，建设场地广泛的特点。长期以来，各大电网公司对整个输电线路建设过程中的成本管理加强了重视，并根据实践经验逐步确定了重点。整个传输线建设过程的成本管理，涉及“规划设计→招投标→施工建设→竣工结算”各阶段的管理内容[2]。在项目建设全过程中直接影响成本管理水平的关键点的管理和控制，特别是加强规划设计评审和施工过程变更的成本控制，以及工程量清单的签证。还需根据合同和其他准则不断优化和调整管理和控制措施，及时检查正确的偏差，使项目成本管理和控制始终处于良好的运行状态，提高输电线路工程投资和建设的综合效益。

2. 110kV输电线路工程造价控制各阶段影响因素及管控措施

2.1 决策阶段

电力建设工程项目造价能否得到有效控制会受到造价控制决策阶段的直接影响，工程总投资的限额需由投资估算进行确定，项目的建设规模、方案及投资决策等会受到投资估算准确性的直接影响，因此项目单位应当展开可行性研究分析，自行编制技改工程项目可行性研究。可行性研究报告的编制可向有资质的勘察设计单位委托，从而从技术经济及专业方面比较全面的编制和评估。编写单位对可行性研究报告进行编制时应当秉持严谨客观的态度对资料进行认真搜集，从而使报告的真实性、科学性、客观性得以保障。对于如进行线路改造的塔形、塔位等选择与成项目造价相关的因素进行方案比较，特别是以优秀的技术、最优的经济方案比较基础处理方案、土石方工程量、塔基占地等，否则未达到要求会增加投资，甚至是工程进度受到严重影响无法顺利完工。另外编制投资估算时除了比较同时期类似工程造价外，还需对工程项目进展中可能出现的各种情况进行综合考虑。

2.2 设计施工图阶段

通常所有费用中110kv杆改塔工程设计费占据大约10%，但对工程造价起到影响的却达到75%，而建成后的使用效果及项目一次性的投资数额会受到项目设计功能及质量、偏差等因素的影响。工程项目建设工期的缩短及投资节省可依靠科学的设计和先进的技术得以实现，同时还可将以后的经营费用、生产成本减少而是长远效益提高，因此项目设计方案应当着重全方位权衡经济、功能、安全等各个方面，项目单位不可单纯的将工程设计阶段的造价控制管理工作认为与自身无关，而应当紧抓管理控制的重点并积极参与设计整体过程。设计完施工图并将监理与施工单位确定后，项目部门应当将相关单位的工作人员组织起来审查施工图并对工程量进行确定，由于每位设计人员使用的上部和基础结构材料用量有较大差异，某些没有达到规范要求的设计安全系数致使投资被大大浪费，因此项目管理单位除了重视对工程设计功能和质量外，还应当将设计控制指标以工程投资为准，才能在批准的投资估算中控制工程造价。

2.3招标阶段

为了使工程项目造价得到有效控制，对施工企业选择时应当以竞争方式并以合理的最低价择优选择，项目单位在该环节中应当重点加大管理合同签订和招标文件编制的力度，注意招标文件中应当以准确、严密的文字表述并明确详细的说明工程的招标范围、计价依据、现场条件等各个方面，这样才可有效确保工程建设合同的合法及合理性，将施工期间互相推诿责任、偷工减料、合同纠纷等情况减少，使工程项目造价得到有效控制。

2.4 施工阶段的造价管理与控制

施工阶段的造价管理不仅影响投资控制亦直接关系施工安全和质量目标。合理的承发包价款是确保工程质量、造价控制的关键，低价中标可能带来质劣、高价索赔、交期延迟等风险。在预算、招标控制价以及招标文件的编制过程中要密切跟踪相关材料价格，复核线路路径方案，根据工期时限明确合同人工、材料调整以及变更约定条款，为遴选优质承包单位奠定基础。同时，根据工程难易程度合理确定计划工期，避免因工期造成的索赔，为后续合同管理提供保障。首先，工程实施过程中，建立以技经专职为依托的业主项目部，并制定科学的工程造价管理制度，明确划分各相关的岗位责任，并将工程造价管理纳入绩效考核中，根据工程造价管理效果对相关责任人进行奖惩；其次，会同监理、设计、物资供应部门做好加工材料的到货验收，督促承包单位严格按照设计要求进行施工材料的采购，在保证材料质量性能达到设计标准的基础上要提高其性价比，并合理控制供货周期，既要保证施工的顺利进行，也要降低施工材料的损耗，有效控制施工成本；再次，形成施工申报、监理审核、业主项目部初审、建管单位复核的三级工程价款审核制度，通过编制工程量计算书等方法严格按工程量计算规范进行工程计量并依据合同计价原则确定工程价款，确保进度结算、竣工结算质量；最后，规范暂列金额和暂估价使用，严格审核设计变更和签证内容，特别是施工中的隐蔽工程签证，要详细注明隐蔽部位、工程量、几何尺寸以及相关的施工工艺和施工简图等，以提高施工阶段造价控制的有效性，从技术手段入手深入论证变更的必要性和经济性，结合现场实际优化设计方案，控制投资，确保不突破预算和概算批复范围。此外，业主方还要加强施工质量管理，以避免由于施工质量缺陷需要进行返工整改而造成延误工期以及成本增加。

2.5竣工验收阶段的造价管理与控制

在输电线路工程的竣工结算阶段也要加强工程造价管理。全面收集工程施工中形成的各种资料数据，并结合设计变更、工程洽商变更等竣工资料准确计量实际工程量，同时，根据合同对各分部分项工程的综合单价进行现场核实，以提高竣工验收阶段造价控制的准确性。工程竣工验收结果是工程造价管理控制的重要依据，因此，业主方应会同各相关方对组立输电线路杆塔施工质量进行验收，确保杆塔无变形弯曲、表面掉漆等外观质量缺陷。结算工程款项要严格按照合同要求进行各项审核，并对工程项目的变更情况等相关记录以及资料信息进行全面收集审核，防止出现虚报款项等问题，提高工程造价管理的有效性。竣工投产后要及时开展服务、物资、施工结算和“三算”对比分析并及时进行竣工决算转资工作。

结束语：

总之，110kV输电线路工程的造价管理是施工前、工程实施和工程完成的全过程管理。每个步骤中每个环节的造价管理管理内容不尽相同，但是在实际的造价管理过程中，要主抓重点，优化管理制度，克服造价管理的局限性，不断提高项目造价管控水平，有效降低项目的投资，实现社会效益、企业效益的综合提升，有效提高输电线路工程建设企业的市场竞争力。

参考文献：

[1]刘春晖.110kV输电线路工程项目造价控制管理研究[J].科技创新与应用,2018(26):187-188.

[2]吴凯.论110kV输电线路工程项目造价控制管理[J].知识经济,2020(9):26-27.

[3]王宏祥.浅议输电线路工程造价的控制与管理[J].建筑工程技术与设计,2018(28):986.

[4]林玉明.输电线路工程造价全过程控制研究[J].工程建设与设计,2018(22):259-260.