疫情防控常态化条件下如何做好客运人员替换管理的思考

疫情防控常态化条件下如何做好客运人员替换管理的思考

李磊

中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒客运段  新疆 库尔勒 84000

摘要：疫情发生3年以来，各地疫情散发、频发将成为常态，实施“动态清零”的疫情防控政策是现行最经济、最必要的防疫政策。自8月10日以来疆内地市实施静态管理，管内36个客运站、2个客运段共计4000余人处于封控管理状态。客运职工连续30天吃住在生活车，努力克服住宿条件差、洗浴难、就餐难，以及旅客途中频繁通报或到达检测阳性等困难和风险，为保证直通客车正常运转，疫情防控常态化条件下如何做好客运人员替换管理是摆在当前工作中的重中之重。

关键词：疫情防控；乘务组织方式；人员替换

引言：随着新冠病毒不断进化，毒株的毒性已逐步下降，但其传染性却不断增加，静默管理是现阶段切断病毒扩散的最为有效的方法。自8月以来在集团公司党委的坚强领导下，戮力同心、众志成城，统筹安全生产与疫情防控，整体上确保了客运系统各项工作平稳有序，职工队伍思想稳定，未发生客运职工感染病例。客运段接到临时静态管理通知后，领导班子及全体干部立即响应，按照自治区“停工不停摆”的要求，迅速组织2881名职工连夜赶赴单位，先后共处置涉疫问题262起，涉疫旅客593人，涉疫乘务员595人，未发生职工感染病例。各车务站段针对管辖客运站大面积封控，引领干部职工迎难而上、勇挑重担，积极开展风险研判和隐患整治，严格落实班子成员带班包保检查制度，确保了生产作业正常运转和干部职工队伍稳定。

一 存在问题

1、出现疫情后人员替换方案落实不到位。一是哈密站区发生职工感染病例后，哈密车务段虽能够及时按照应急替换方案进行人员替换，但对于替换人员岗中、岗后如何避免交叉落实上还存在一定差距。二是在下现场、日常视频监控中也发现站段对于人员替换方案的原则、层级、措施仍未明确，普遍存在岗位、生活区交叉的现象。

2、现场疫情防控落实不到位。部分列车未按照集团公司反复强调的涉疫处置原则组织旅客正常下车。部分车站错放“黄码”人员进站乘车，最终经列车复验后于开车前下交。上述问题虽未造成不良后果，但隐患巨大，反映出客运系统在涉疫问题处置上存在麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，落实集团公司工作要求不够坚决。

二、下一步改进措施和建议

1、完善替换原则。

（1）突出重点的原则。将客运值班员、安检查危人员、列车长、业务员等作为重点替换岗位，做好替换安排准备，保证重点岗位人员不断档。

（2）高职代低职的原则。利用当前作业量下降时期，组织所有客运人员开展业务技能培训，做到一岗多能，具备相互替补能力。加大客运值班员、列车长、业务员等高职人员的培养定职，遇特殊情况时，组织高职代低职。

（3）梯次替换的原则。根据疫情影响的范围，按照“优先组织站内替换、必要时组织段内替换、特殊情况组织局内替换”的原则，梯次组织客运人员岗位替换。

2、明确替换层级。

（1）客运站替换层级。一是车站发生某一作业区域、某一作业班组人员涉疫集中隔离时，由站内管理人员、其他岗位作业人员以及在家封闭人员组成应急替换队伍，迅速替换到位。二是车站所有在岗客运人员涉疫全部集中隔离时，由站段科室干部、本站段邻近车站人员组成应急替换队伍，迅速组织到涉疫车站替换顶岗作业，保证车站客运业务正常办理。三是车站涉疫范围大、集中隔离人数多、段内人员无法替换解决时，由客运部统筹系统力量，组织其他站段邻近车站组成应急替换队伍，迅速组织替换顶岗作业。

（2）列车替换层级。一是根据列车开行情况，分直通、管内两种模式组织替换队伍，直通替换班组应优先安排相对熟悉本线路的班组人员组成替换队伍；管内班组应优先安排同一方向的班组人员组成替换队伍（如南疆方向、北疆方向、东疆方向）。替换队伍要提前组织培训，做好业务能力储备。一旦发生乘务班组涉疫集中隔离时，替换乘务人员能够迅速到位，保证旅客列车正常开行。二是当担当列车涉疫范围大、乘务人员集中隔离人数多、段内人员无法替换解决时，立即上报客运部，由客运部统筹安排，组织其他客运段组成应急替换队伍，迅速组织替换顶岗作业。

3、细化替换措施。

（1）划小作业单元。客运站实施进站与出站作业流线分开，进站流线各岗位作业人员与出站流线确保各岗位作业人员不接触。在进站流线上，设置安检查危区、售票区、候车（检票）区；在出站流线上，设置站台区、出站检票区；在行包作业流线上，设置站台区、库区。各作业区之间不接触。各作业区内安排本流线不同岗位人员混编作业（如安检作业区内，拆分原有的安检人员，区内有售票员、候车厅服务员混岗在安检区内作业；候车作业区内，应有售票员、安检员）。防止某一作业区人员被集中隔离时，该作业区人员断档。

（2）固定乘务班组。旅客列车以满足工作需求最少人数设定工作班组，最大程度缩减乘务人员数量，乘务班组人员相对固定，保洁、餐服人员必须与乘务人员形成固定班组。在乘务中采取“分项分区、定点定位、精准闭环”的管理模式，设立硬座、卧铺两个独立休息区域，现对固定铺位休息。 

（3）调整班制。按照“集中生产、分批轮休”的指导原则，形成班制调整。一是生活基地所在地车站可采取大班套两个小班，执行四班两运转。二是沿线客运站客运岗位人员班制调整为两班轮休制。客运岗位人员下班后先做一次核酸检测，待阴性报告出具后，回家休息。需持48小时2次核酸阴性报告，行程码、健康码、体温正常，方可返回单位上岗。三是直通列车可将乘务交路调整为“连乘两个交路+退乘后在单位观察3天+回家休息两个交路（2N+3+2N）”的乘务组织方式，如乘务人员充足时，可休息2N天；人员不足时，根据班组数量，相应减少休息天数。四是管内列车可将乘务交路调整为，“乘务两个交路+退乘后在单位核酸检测并出具报告+回家休息两个交路（2N+2N）”的组织方式，如乘务人员充足时，可休息2N天；人员不足时，根据班组数量，相应减少休息天数。

4、强化责任担当，确保措施落实落地。一是通过形势任务宣讲、小班会、折返站会议等时机开展疫情政策、措施宣讲，进一步提升干部职工思想认识，时刻保持清醒的政治头脑，不能有丝毫的懈怠，以 “时时放心不下” 的政治责任感，落细落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求。二是严格落实复工复产居住地-工作单位“点对点”管理，做好个人防护。工作人员工作期间应规范佩戴医用外科口罩、手套；每天上下班测量体温，并做好健康记录；体温超过37℃立即上报，不得上岗。三是严格落实测温扫码、 分散候车、 通风、消毒等站车疫情防控措施，及时调整列车开行和车票预售期， 坚持人、 物、 设备、 环境同防，持续强化铁路口岸疫情防控，切实加强职工健康防护。

结语：只有在从严从紧抓好铁路疫情防控的基础上，抢抓时机推进客运补欠， 持续提升列车开行质量，进一步改善旅客乘车体验，更好地服务经济社会平稳发展。