电力企业巡察整改工作探析

电力企业巡察整改工作探析

张雨晴

国网伊春供电公司  黑龙江  伊春

摘要：巡察工作是有效解决基层监督乏力,消除监督盲区的重要手段.巡察整改是巡察的"后半文章",巡察问题不整改或整改不到位,比不巡察问题更严重.党的十八大以来,国有企业的巡察工作取得了令人瞩目的成绩,巡察"前半篇"工作受到了前所未有的重视.但同时,巡察整改工作存在主体责任落实不到位,整改推进受阻,整改成效打折扣等问题,亟待进行探索和解决.

关键词：量化评估 督查机制 整改意见 思路探析

巡察工作是有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段。巡察整改是巡察的“后半篇文章”，巡察问题不整改或整改不到位，比不巡察问题更严重。党的十九大以来，国有

企业的巡察工作取得了令人瞩目的成绩，巡察“前半篇”工作受到了前所未有的重视。但同时，巡察整改工作存在主体责任落实不到位、整改推进受阻、整改成效打折扣等问题，亟待

进行探索和解决。

1、巡察整改工作存在的问题

1.1主体责任落实不到位

在巡察整改工作中，个别干部主体责任意识不强。对巡察整改工作重视程度不够，存在“前紧后松”现象和畏难情绪，在集中整改初期推进较有力，但在之后的持续整改阶段产生懈怠思想、敷衍应付，整改不全面、不彻底，存在“过关”思想。个别干部对问题避重就轻、避实就虚，本着交差的心态，对简单的、表面的问题整改迅速，但对复杂的问题迟迟落实不到位。不考虑整改质量，个别制定的整改措施是空话、套话、面子话，无法真正将整改落地。

1.2整改推进受阻

一是对问题梳理的“全面性”原则把握不够。仅对巡察组反馈的具体问题进行整改，没有举一反三，对本专业领域普遍存在的共性问题、同类关联问题没有做到一起整改，标本兼治作用欠佳。如巡察发现：“某项目物资采购管理不规范，供应商之间存在关联关系”，巡察整改仅将问题中提及的供应商纳入黑名单，而未对其他采购项目中是否存在同类问题进行排查。二是对整改措施的“系统性”原则把握不准。就整改而整改，整改措施的延伸性、拓展性不足，源头治理作用未能得到发挥。如针对上述巡察发现的问题，仅把供应商纳入黑名单是不够的，还应强化“事前”预防，如完善供应商信息查询手段、明确供应商关联关系查询职责、落实查询维护管理等，以此规避供应商围选串选等风险。

1.3相关机制不完善

一是整改督查机制不完善。对立行立改、举一反三、长期坚持的整改措施，应该如何分类开展督查？督查的重点是什么？对已经建立健全的制度、流程、机制，运用和执行的效果怎么样，缺乏监督检查。二是整改量化评估机制不健全。某些巡察反馈问题是否整改到位的标准难以把握。如整改措施为：“对巡察整改、巡察发现典型案例自查自纠工作过程严格管控，对工作敷衍塞责、问题屡查屡犯的部门和个人，严肃考核”，本条整改措施的整改时限为“长期坚持”,但现阶段如何衡量是否整改到位是需要思考的问题。

2、改进巡察整改质效的思路举措

提高政治站位，压实整改责任一是压实领导层面责任。主要负责人要担负起巡察整改第一责任人责任，在巡察整改相关时间节点听取整改情况汇报，定期检查、通报、督办整改工作落实情况，确保各项整改任务按期完成。分管领导要落实巡察整改“一岗双责”，主动承担分管领域内的整改责任，多指导、勤督办，确保责任不落空、整改见成效。二是压实牵头部门责任。部门负责人要落实巡察整改主体责任，做到责任认真领、问题真整改。三是压实监督机构责任。纪检部门要对巡察反馈问题整改情况进行监督检查，建立问题销号制度。对巡察反馈问题落实到位、类似问题的防范机制健全到位，且认为可以销号的问题，及时履行验收销号程序。部门负责人、分管领导、党委负责人均签字背书，并将验收销号表和相关支撑材料存档备查，形成齐抓共管良好局面。

2.1明确整改标准

一是梳理问题要全。对巡察组反馈的问题、立行立改指出的问题、移交问题线索后核实的问题逐一梳理，做到无遗漏。同时，需加入本专业领域存在的共性、同类关联问题。二是整改措施要准。制定整改措施要坚持“当下改”和“长久立”并重。整改措施不仅要能进解决巡察反映的问题，对本专业领域的同类、关联问题也要坚持制定举一反三排查措施；对问题的解决对策不应只考虑到业务层面，还应延伸拓展到政治规矩、责任意识、制度学习、流程机制建立健全等方面是否存在漏洞，并精准制定相关整改措施，做到既管当前又谋长远。如巡察指出：“某支部专题组织生活会未逐一进行批评与自我批评、存在以工作建议代替批评意见的情况”，整改措施应包括如下四方面内容：责成该支部开展自我检讨；对单位民主生活会和各党支部组织生活会相关批评意见情况开展排查，对存在问题开展整改；组织学习《关于新形势下严肃党内政治生活的若干准则》，重点学习“开展批评与自我批评”这部分内容；建立排查长效机制，对今后出现的类似情况，严肃追究相关人员责任。

2.2健全整改机制

一是建立整改督查机制。对立行立改的整改措施，分专业总结，在日常工作、专业监督中，查看是否存在屡查屡犯的情况，确保专项治理成效；对举一反三的整改措施，监督排查是否全面、问题整改是否到位，确保风险防控成效；对长期坚持的整改措施，总结巡察整改建立健全的流程机制、规章制度，对流程机制、规章制度的应用情况开展销号复查，确保制度建设成效。二是建立量化评估机制。坚持定性定量相结合，建立“5+1”评估指标体系和量化考评机制。共性评估指标重点围绕整改主体责任落实、整改任务落实、整改成效、整改成果运用、综合评价5方面14个具体指标进行量化打分。个性评估指标重点将巡察整改中的创新做法作为加分项内容，将巡察整改中敷衍塞责、不作为、乱作为问题作为减分项内容，力求整改质效评估客观精准、真实有效。在此基础上形成《巡察整改成效量化评估打分表》，对量化评估打分“不合格”的部门，下发《巡察整改通知书》，要求限期整改完成。

2.3改进巡察整改质效的实践运用

坚持落实责任到位。各相关部门负责人负责本部门问题的具体整改，分管领导对分管范围内整改问题的质量和进度负责，严格按整改任务分工要求督导分管范围整改工作。对于重大复杂问题整改事项，党政主要负责人亲自协调。整改期间，内容涉及整改任务责任落实、整改工作推进、相关人员处理意见审核等，确保整改工作推进顺利。强化精准整改。

参考文献

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[2]深入学习贯彻巡视工作条例聚焦全面从严治党深化巡视工作[J].杨晓超.中国纪检监察.2015(21)

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