关于农村火灾防控的几点思考

关于农村火灾防控的几点思考

徐俊敏

临沧市消防救援支队云县大队 云南临沧 675800

摘要  党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置。突出做好贫困地区消防安全工作，有效助力全面脱贫，切实防止因火灾致贫、返贫，进一步加强农村消防工作是助力打赢脱贫攻坚战是重要一环。

关键词:农村、责任、体系

近年来，随着全国各地对消防安全工作的重视，农村消防安全环境和群众消防安全意识有了较大程度的改善和提升，但整体而言，农村地区消防安全依然存有隐患。据统计，近年来，我国农村地区平均每年火灾高达近7万起，导致死伤人数约有3000余人，直接形成的财产损失为6亿元，这既直观揭示了农村火灾事件频发对农村居民自身安全与财产带来的巨大隐患，又深刻体现了农村所处的消防安全工作明显不足、火灾防控能力相对薄弱的不良境地。持续提升农村消防工作水平，形成联动有效的应对火灾的良好局面，是广大基层政府努力的前进方向，也是巩固脱贫成效、推进乡村振兴的应有之义，亟需关注。

　　1、当前农村火灾防控存在的问题

1.1认识火灾不充分，防火易“麻痹大意”。一是在广大农村，由于群众科学文化素质普遍不高，加之外界对消防工作的宣传力度不够，使得农村百姓的消防安全意识淡薄，灭火救灾知识匮乏。面对火灾时，往往如热锅上的蚂蚁急得团团转，不会拨打“119”火警电话者有之，不顾生命安危抢救钱财者有之。另一方面，农村传统的生活和生产方式深刻影响了农民的行为方式，让其在“火灾隐患”面前仍然“安然自若”。如农村在大多完成电表以上电线改造工作的大前提下，仍有村民使用十几年前甚至几十年前的电源线，未及时更换，现在的冰箱、电饭锅等大功率的用电设施容易出现超负荷状态，易引发火灾事故。再如当下天干风燥的秋冬季节，农村房前屋后的柴草和农物肥料等都会带来极大风险；二是随着社会经济不断发展，城镇化不断提升，在农村大量青壮年劳动力进城定居或者外出沿海发达城市务工，农村独居老人或者老人带小孩的比例越来越高，农村目前普遍存在村寨里老的老，小的小，很多老人连电器都不会使用，生活尚且难以自理，更不用谈防火、灭火能力，火灾危险性极大，笔者所在市，每年发生1起以上小火亡人火灾事故，事故无一例外均为独居老子。

　　1.2组织建设不健全，消防责任难抵“最后一公里”。一是工作责任压不实。当前，乡镇一级党委政府为加快贯彻落实林长制，更好践行“两山理念”，无论是工作精力的安排，还是奖惩体系的制定，往往在森林防火上做足文章，而在农村家庭防火中，用心不够，用力不足，存在“出事抓一下，无事歇一下”的怠惰心理。二是规划编制不够。农村消防基础设施建设事关农民生命和财产安全，理应同乡镇经济社会发展规划同部署、同推进、同考核，一方面一些农村地区在推进“四好农村路”、村通硬化路、电网升级改造等工程中，未将消防水源、消防通道等基础设施建设加以规划，另一方面，在基层年度考核中，村委会和综治、民政、农业农村等部门的消防工作责任，未纳入绩效考核内容，使得履行消防责任处于“让位”状态。

　　1.3硬性条件不到位，消防工作开展“难以为继”。一是消防队伍较薄弱。很多乡镇在推进乡镇专职、志愿消防队建设上存在空白点，对消防人员的集中培训和联合演练不够，队伍整体的心理素质和身体素质低，面对火灾发生时，常出现“心理恐慌”和“本领恐慌”。二是消防设施不齐全。以笔者所在辖区为例，农村地区水源非常丰富，但每次处置火灾还大多沿用原始的桶盆接力运水灭火，灭火效率极低，火势容易蔓延扩大，究其原因在于取水设施匮乏无法将天然水源用于灭火。所以，广大农村地区配备必要的消防设施、灭火器具迫在眉睫，给灭火救援工作带来巨大困扰。三是消防环境严峻。有些农村人口众多，距离乡镇和县城距离遥远，加之有些乡村道路设置了多处限高、限宽装置，成为消防车通行的“拦路虎”，耽误了抢险救灾的宝贵时间，如笔者所在县辖区内最远乡镇有113公里，道路更是蜿蜒曲折，一旦发生火灾，城市消防救援队伍“鞭长莫及”，难以及时赶赴救灾。

　　2.加强农村火灾防控几点想法

　　2.1推动压实农村消防工作责任。地方党委政府应每年至少专题研究一次农村消防工作，重点明确县乡（镇）两级政府、村委会和综治等部门消防工作责任，推动纳入政府部门目标管理绩效考核内容。每年年初，市政府应与县政府、县政府与各乡镇政府、乡镇政府与村委会签订建设责任状，将专（兼）职消防队伍建设任务分年度安排，纳入消防工作“一票否决”，确保建队任务稳步推进；加强乡镇、农村消防安全管理组织机构建设，建立健全工作制度，确定专人负责并积极创新工作方式方法，开展防火检查巡查、消防宣传教育等工作。

　　2.2积极改善农村消防安全条件。加强消防规划编制，将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、乡镇总体规划并同步实施，从源头上消除消防安全建设空白。结合“四好农村路”、饮水安全等工程建设，推进消防基础设施建设和安全改造。按照国家标准分类推进乡镇专职、志愿消防队建设，壮大提升消防队伍力量。针对乡村地区青壮年常年外出务工实际，组建“妈妈团”“少年团”等志愿消防力量，建立“一对一”帮扶机制，重点开展对老弱病残家庭开展入户隐患排查，将火灾风险隐患降到最低。以乡镇为单位加大对消防队伍的集中培训，将培训经费和各项补贴纳入财政预算。

2.3集中解决影响消防工作问题。通过人居环境整治、农村危房改造等工程，解决农村建筑防火间距小、耐火等级低、消防通道不畅通、电气线路老化等问题。盯紧家庭工厂、手工作坊、乡村车间、农家乐（民宿）等农村新兴产业和场所，公安派出所、联防队员、志愿消防队伍应定期巡查检查，督促单位落实消防安全主体责任，用好法律手段突出整治城中村、出租屋和“三合一”场所火灾隐患，消除农村地区火灾频发、小火亡人的顽疾。

2.4健全组织体系，提升自防自救能力。在30户以上的村寨按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”标准要求建立农村微型消防站，以村小组长、副组长、长年留守体格健康的村民为主的消防员，以村民活动室为站点的微型消防站，配备1台消防泵、500米以上消防水带、2只水枪及相应数量的消防器材，建立落实消防器材管理、消防队员训练演练等制度，明确灭火应急响应措施，实行相邻村寨联防自救，开展常态性的防火检查和灭火演练，实现农村火灾“3分钟到场”扑救的功能。

2.5深入开展农村消防宣传教育。加大对基层领导干部、村“两委”负责人、个体经营者等人群的消防安全培训力度，掌握火灾隐患排查、初起火灾扑救、逃生自救等常识，提高消防安全意识和能力素质。积极开展消防宣传“进学校、进农村、进家庭”活动，提升农村居民消防安全意识和自防自救技能。针对孤寡、卧病在床、残疾等建档立卡人员等特殊群体，开展上门宣传、入户培训，强化关爱服务和精准帮扶。

参考文献：

[1]改善农村火灾防控工作的几点建议[J]. 钟乾.  经营管理者. 2017(12)

[2]农村火灾怎么防[J]. 刘培勤.  消防月刊. 2003(11)