工程审计现状与后期改善的研究

工程审计现状与后期改善的研究

杨晶竹

（中车唐山机车车辆有限公司 河北省唐山市丰润区厂前路3号  邮编：063035）

摘要：本文主要阐述了什么是工程审计，分析了工程审计所面临人员结构单一、审计程序规范性差、审计环境制约等现状。提出了要加强相关法律法规和行业制度的建设，审计材料真实性、审计方法运用的改善方向。并对审计人员提出增强个人识图、精算、财务、信息化能力提升的建议。

关键词：工程审计   审计人员能力提升  对策研究

引言

工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对工程项目的工作，用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效，以及发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，把凭证工程项目目标顺利实现的活动。工程审计的工作目标是围绕项目建设各个阶段的资金使用监管，确定和有效控制工程造价，确保建筑资金合理、合法、合规使用。

工程审计可分为广义和狭义两个维度，狭义的工程审计主要是指工程造价结算审计，广义的工程审计还包括竣工财务决算审计，因此工程审计可以分为工程造价审计和竣工结算审计。工程造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核；竣工决算审计是将造价工程师审定的以及未经造价工程师审核的所有支出加总，审核其是否合理。

一、工程审计的现状

（一）审计部门人员知识结构单一

工程建设项目建设过程复杂，涉及财务管理及工程建设管理，这决定了审计人员能力的综合性要求。不仅要对工程建设项目的资金来源应用、财务核算的合规性进行审计，还要对工程建设过程中管理流程和薄弱环节进行评价及建议。实践中，审计人员更多的侧重于财务审计，对工程项目管理缺乏相应的知识和经验，局限在单一知识结构的审计活动容易出现不恰当的审计结论。

（二）审计程序规范性差

现阶段工程审计虽然有一套较为完整的逻辑体系，但是在实际审计工作开展中，由于被审计单位及审计本身的原因，往往会将实质的流程简化，审计过程较为不规范的情况比比皆是。往往规定的审计程序不能得到恰当的执行，尤其是某些关键、明感材料往往取得过程中困难重重；或在审计过程中过分信任被审单位提供的证明材料，不做深入取证考察。往往会造成审计结论偏差。

（三）工程合同千差万别无统一标准

工程审计过程中，作为审计过程中关键审查资料的工程合同往往合同条款千差万别，尤其是合同涉及的材料价格因为品牌、型号、性能、质量不同很难有统一标准，用工费用等其他人工成本也因地区不同存在很大差异。一些审计人员对工程合同条款了解不够透彻或缺乏经验的情况下，容易形成主观臆断，影响审计报告的客观性。

（四）审计环境制约

企业管理水平、企业的经营方式、管理体系、领导和管理者对审计的认知及配合程度都是制约审计工作的审计环境。目前我国不少企业对工程审计思想较为落后。没有随着时代的发展更新自身管理观念，任然坚持“价格最小化”、“利益最大化”的观念。抵触审计工作，对工程审计管理工作的的落实造成了影响。

（五）工程项目的贪腐行为更难发现

工程项目从立项、施工、竣工交付的整个过程涉及到多种利益主体，其中任何一方都可能在某个过程或程序中发生贪腐行为。项目建设过程中存在的贪腐手段也是多种多样的，比如佣金、贿赂行为；签订虚假合同行为；利益关联方参与招标投标；不合规支出和工程长期不结算等行为。上述行为都是在加重工程审计的难度，因此揭露贪腐行为是工程审计中的难点和重点。

二、 加强工程审计的措施

（一）建立健全审计相关的法律法规

健全的法律制度和行业规范，可以有效的约束工程建设中很多不合理行为，也为工程审计提供了有效的依据。使得工程审计各项工作可以有法可依，有章可循。完善健全的法律制度和相关的行业规范不但有利于工程项目按章进行项目建设，同时也有利于审计部门对相关工程企业进行监督审计。

（二）提高审计方法的运用

目前工程审计的方法大致包括：标准图审计法、分组审计法、对比审计法及删选审计法。标准图审计法审计时间短、效果好，但使用范围小；分组审计法是把审计项目分块整合审计，审计质量高、速度快；对比和筛选审计法是目前应用最广的审计方法，进行相关数据对比、筛选，抓重点进行审计。审计人员应该熟悉运用各种审计手段，结合实际情况进行审计工作。

（三）保证送审材料的真实性和准确性

审计人员对送审单位提供的资料要有一定的明感性，对资料提供的数据要多方查证、对比确保送审材料的真实性和有效性。对有意销毁、隐瞒、出具虚假材料的情况可根据问题严重程度请求纪委、监察、公安等部门的协助，强化调查取证手段。

（四）提高企业对内部审计设立的认识

提高企业对内部审计的认识，内部审计作为第一道防线，要引起企业领导的重视和支持，自我约束和自我发现问题，及时的改正违规行为。与外部审计协调工作，更好的为企业发现问题，规避风险。

三、 提升工程审计人员自身能力

（一）培养识图能力

工程审计人员的基础必备能力就是识图能力，工程图是从平白涉及到具体建设的指导凭证，工程审计人员要能看的懂图纸。要对纸质图纸、电子施工图等有所了解，能看懂投影原理、制图基本规定等，具备一定的识图能力。

（二）具备基本的精算能力

工程项目从投资预算、计算概算、工程量清单计价、招投标、工程价款结算与竣工结算为一个较为完整的工程项目审计审查流程之一。工程审计人员对相关数据做到能看懂并能精看，在繁杂的数据域报表单据中，发现审计问题。

（三）了解财务知识

工程审计离不开财务知识的应用，工程审计人员处理具备工程造价审计的能力外，还必须同时具备工程财务管理知识。应该通过学习财务管理学、基础会计学等基本会计学知识，掌握财务核算与管理的基本技能。

（四）提高信息化审计能力

随着网络技术的普及和发展，管理信息系统逐步在工程项目中广泛应用。审计人员为了实现其审计目的，会越来越多的运用网络技术手段手续相关审计所需信息。审计人员应该提供自身信息技术操作能力，利用大数据审计等先进的技术和分析方法，提高审计效率和效果。

（五）提高其他自身综合素质

审计人员要有坚定的政治素质和政治立场，正确地、坚定地、自觉的执行党和国家的路线方针，是审计人员必须具备和牢记的政治素质。要在工作中不断的培养思维和组织能力、鉴别和分析能力、写作和沟通能力、自学和科研能力，同时还要具备强大的心理素质。通过不断提升个人的政治站位和个人审计能力，更好的从事审计相关活动。

结束语

习主席对审计干部队伍的要求是“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。审计干部既要政治过硬，也要本领高强、作风优良。”工程项目现状依然会有管理思想落后、单价确定方式不合理、违规违法行为等。对此笔者认为从事工程审计这项工作，更应该严格要求自己，努力提升自身能力，在后续审计工作中努力提高审计质量，提升审计效率，为被审计单位提出有效合理建议，找出被审计单位管理和执行漏洞，完善工程审计工作。

参考文献

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[5] 刘畅. 工程造价审计风险及其防范对策研究. 中小企业管理与科技.2016.