老旧住宅加装电梯的主要问题及对策

老旧住宅加装电梯的主要问题及对策

周沁

南京市特种设备安全监督检验研究院  江苏省南京市 210000

摘要：随着我国社会经济的发展和国民生活质量的增加，电梯作为能够为居民提供快捷出行，但20世纪中、晚期新建的住宅往往没有安装电梯，这就导致了很多老人的出行变得困难，所在老旧住宅安装电梯已经成为人们普遍关心的问题，因此，本文对我国现有的老旧住宅加装电梯问题进行了剖析，并就如何应对这一问题，给出了一些对策。

关键词：老旧住宅；加装电梯；问题对策

一、老旧小区加装电梯的必然性

随着人口老龄化的到来，对老城区加装电梯的需求越来越大。一方面，安装电梯都要由业主出钱，确定出资比例，但因为带头安装电梯的居民自治机构的公信力有限；常常会出现业主对投资比例的不满意，致使电梯工程陷入困境；而底层的住户则普遍表示不同意，而底层住户反对安装电梯的原因也很简单：安装电梯会给自己带来伤害；由于电梯的存在，通风、采光受到影响，电梯机房的噪声较大，居住品质有所降低。在旧小区改造、加装电梯的过程中，应该设立相应的利益补偿机制，受益一方要对损失的一方进行合理的补偿，使之更加的公平。由于我国现有的老住宅楼大多没有安装电梯，给居民的生活带来了很大的不便，加之我国的人口老龄化加剧，导致居民所居住的大多是老旧小区住宅，因此，居民对老旧多层住宅安装电梯的需求也逐渐增多。事实也证明安装了电梯的老旧住宅要比同小区没有电梯的老旧住宅房价要高。但在对我国多层老式住宅安装电梯的实践中，笔者认为，多数老旧住宅在安装电梯时，由于各种原因，导致很难在多层老式建筑中开展工作。因此，为了更好地推进老旧住宅电梯的安装，对其进行合理的分析和改善显得尤为必要。

在人口老龄化问题日益突出的今天，老人们出行所面临的问题也日益增加。为老旧住宅安装电梯是一种很好的方法，

此外，老旧住宅里没有电梯，对重症患者的治疗造成了一定的困难，比如产妇、脑出血、心力衰竭、哮喘等疾病，都需要躺在病床上，或者用轮椅把他们从楼梯上抬走。在患者出现症状时，必须抓紧时间将患者送到楼下，并确保患者的生命安全，但如果住宅内没有电梯，这将是一件非常困难的事情。

在老旧住宅小区安装电梯，对于提高居住品质，完善住宅使用功能具有重要的现实意义。而把它当作一个精准的切入点，不仅可以解决人民群众的期望，还可以扩大内需，促进消费，而且不会造成重复建设，对促进有关行业和经济的发展都是有益的[1]。

二、老旧住宅加装电梯的主要问题

（一）加装费用较高

对于老旧住宅安装电梯的工程，其造价高昂。安装一台电梯，造价高达数十万，安装完毕后，还要进行各种维修和运营。而对于老旧住宅来说，安装电梯的成本主要是由国家出资，由住户分摊。在对老龄房屋增设电梯类型、补助数额及使用等方面，财务管理方面尚无明文规定。由于各年龄层的消费水平和消费水平的差别，单凭住户自身的负担很大，加上小区的物业管理成本过高，使得安装基金难以迅速筹措，从而降低了安装的效果。

（二）没有明确的技术标准

有关部门的技术规范多以高层建筑技术标准为基础，对老式房屋没有清晰的规范和标准，使得电梯安装工作很困难。另外，由于各个生产厂商生产的电梯品质参差不齐，而且由于没有相应的技术规范，造成了电梯的建设水平参差不齐，也影响了以后老旧住宅其他建设项目的改造执行[2]。

（三）住户之间意见不统一

住户很难达成一致的看法。由于不同年龄层的住户有不同的经济状况，在安装电梯时，存在着费用分摊比例、后期维护保养费、管理费等一大堆问题无法取得共识。另外，安装电梯会不会对采光、周边环境、走廊空间等造成一定的影响。特别是高、矮两个家庭在安装了电梯后，对于这一问题的看法并不统一：“高楼层居民”觉得安装后既能给居民带来便利，又能增加居住价值，因此对于安装电梯的要求非常迫切。对于低端居民来说，安装电梯对他们的生活没有什么坏处，他们害怕在某种意义上会对他们的生活带来负面的影响，增加他们的经济压力，所以他们对安装电梯采取了“事不关己”的做法。由于种种原因，使得老旧住宅居民在加装电梯问题上难以形成共识，致使多数电梯改造方案在前期设计阶段就宣告破产。

（四）报建程序复杂

电梯安装项目目前所遇到的最大困难是其批准程序较为苛刻。安装工程涉及到市场监管、土地规划、建设等，还涉及多个方面，包括消防、环卫、市政等方面。由于我国以往的法律法规尚未健全，造成安装电梯手续繁杂、手续不规范、不方便，在实际执行中遇到了诸多困难。另外，在安装电梯时，要想使老旧住宅安装电梯的工作能够成功地完成，还必须要各个职能单位共同努力。

（五）旧楼结构难以保证

在安装电梯之前，要充分重视某些老式住宅的结构特征，如果不能解决会给工程的设计带来很大的挑战。在安装电梯之前，要充分注意一些老式住宅结构性质，一旦无法解决问题会给工程的设计提出巨大的挑战。同时，在电梯井道设计、电梯轿厢和电梯厅的空间以及电梯质量等方面对电梯的设计也要有较高的要求。在安装电梯后，应当保证原来建筑的主体不改变，原有基础不受损害，抗震等级没有降低。另外，在安装电梯之前，必须对现有的建筑物进行加固和防震评估，否则会使其安装电梯更加困难

[3]。

三、老旧住宅加装电梯安全管理问题对策

（一）加大对电梯安全宣传教育力度

积极支持政府部门及有关部门建设和完善电梯管理服务的平台，将小区内加装电梯业主、维保公司、安全管理人员等汇集起来，解决小区加装电梯存在的难点、并能切实筹集电梯加装、维修等相关资金，共同确保老旧小区加装电梯的安全运行。多途径，利用有关电梯事故的案例进行警示，普及安装电梯的使用常识，以提高居民对老旧住宅安装电梯的安全认知。

（二）加装部门要拓宽融资渠道

对老旧住宅加装电梯，尤其要对老式电梯加装、维修、改建、更新等程序进行优化，加快办理维修基金的进度。在住房维修基金中设置电梯专用的专项基金，解决老旧住宅加装电梯养护和管理的资金问题。建议对小区物业管理制度进行修正和改进，并对电梯维修收费进行规范。建立由物业公司单独经营的附加电梯的费用，并将其用作专用电梯运营基金，由业主监督。针对无专用维护资金的老旧住宅加装电梯，要指导加装电梯的住户申请国家补助、轿厢广告收益、业主自费等多种途径，并将资金用于电梯加装、运行、维护等方面的资金[4]。

（三）加强对应急制度的完善

1.加强对应急救援程序的演练

由于老旧小区原有的规定，许多老式小区安装电梯都没有顺畅的逃生通道。加装电梯之后建筑物内救援通道必须保持畅通，如果救援通道需要经过业主家的，需要物业和业主协商紧急救援时能打开业主家的门，但是这种方式需要不定期的演习来熟悉操作，还要拿到业主的钥匙保管全等。

2.加强相关资料的归档管理。

在老旧住宅安装电梯要经过审批、规划、勘察、消防管理、生产安装、检验、使用和日常维修保养等各个环节，每个环节都有许多数据和技术文档要进行统一管理。而且，随着电梯的寿命越来越长，数据资料也在不断地增长。所以，必须由具有一定的专业技术和责任感的人来管理。

3.加强对老旧住宅加装电梯的安全管理

在老师住宅安装的电梯时，安保人员要加强对其的安全管理工作，要有相应的技术和工作能力。作为保安，要严格地看守好电梯的应急设施，要经常对电梯周边进行例行的巡视，保证24小时内都有人接通，并不定期的安排相关的工作人员进行应急演习。

4.要保障紧急报警装置的实时有效性

在老旧住宅安装电梯通常都是安装在一个比较老式的小区，没有一个很好的监控和安全系统。而且，电梯的警报系统必须要连接到24小时有人值守的地方，如果是那些需要热心的住户来维护的话，不管是安装在哪一楼，还是安装在住户家中，都不可能24小时都有人接通。当人们被困在电梯内，遇到突发事件时，若没有及时联络，将不能及时救助被困旅客，从而导致事故的严重后果。有的电梯使用了远程监视与录像监视相结合的方式，有的使用了无线报警器等方式来处理突发事件，取得了良好的效果，保证了乘客的人身安全[5]。

结论：

总之，要实现老旧住宅安装电梯的目标，必须要得到国家的大力支持，社会积极的投入，以及各行业的积极的运营；要使各方面都得到协调，才能保证老旧住宅的安装电梯工作得到切实的落实；有关部门要主动研究有关新的制度、好的措施，方可使有关工作顺利开展。此外，还应当加强对老式小区安装电梯的推广，以转变人们的固有思维，鼓励居民积极参与安装电梯的各种工作。相信经过多方的努力，改造后的小区改造将会得到良性、有序的发展，从而提高我国城镇居民的居住质量。

参考文献：

[1]林海坤.既有住宅加装电梯安全管理存在的问题及对策[J].中国电梯,2022,33(16):38-40.

[2]董乐明.老旧小区加装电梯存在的主要问题及对策分析[J].经济研究导刊,2020(32):46-47.

[3]卢明阳,陈力.老旧住宅加装电梯检验常见问题及对策分析[J].中国电梯,2020,31(11):44-46+65.

[4]于瑞湘.老旧住宅加装电梯的主要问题及对策分析[J].大众标准化,2019(11):73-74.

[5]陆志豪.老旧多层住宅电梯加装问题及对策分析[J].科技风,2019(14):150.