我国林业产业高质量发展策略研究

我国林业产业高质量发展策略研究

白凌霄

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国家林业和草原局西北调查规划院

摘要：在我国生态环境发展下，林业做出了很大贡献。进入到新的历史发展阶段，森林资源的基础性、根本性影响在各个层面充分体现出来，国家在林业生态建设及林下经济建设领域的投入持续增多，不仅创造了更多的林业经济效益，而且还在优化自然生态环境上发挥了更多的作用。林业生态建设，符合国家全面协调可持续发展理念，能够更好推动集约型发展理念的践行，林业经济产业的发展，对于优化林业产业结构，丰富林业经济发展内涵都发挥着重要作用。从不同层面对林业生态建设及林业经济产业进行了研究，能够为新时期森林资源的维护发展提供更多的参考。

关键词：林业产业；高质量发展；策略研究

引言

林业是我国生态环境建设的主体，当前林业产业发展的目标由基础的生产和保障工作转变为维护国家生态安全。新中国成立七十多年以来，我国林业产业发展取得了巨大成就，产业结构也日趋合理，但传统林业产业发展模式的弊端也越来越凸显，缺乏技术创新、片面追求增长速度等多方面不足的制约使得目前的发展很难有效满足我国现阶段的主要矛盾。自十九大首次提出高质量发展理念以来，习总书记也多次在重要场合提到高质量发展的重要性以及创新驱动发展和产业转型升级在高质量发展中的推动作用。因此进一步研究如何发展高质量林业产业是十分紧迫的。目前国内学者对林业产业高质量发展的研究主要包括在新发展理念的基础上，如何制定高质量发展评价指标体系，产业结构、森林资源管理或产业机构优化对林业产业发展的影响，林业产业融合问题，以及林业高质量发展的内在含义，但探讨微观发展策略的学者较少，因此本文将根据建国以来林业产业发展的相关数据，分析当前我国林业产业发展困境，尝试为我国林业产业高质量发展的实现及相关部门制定差异化政策提供依据。

1当前我国林业产业发展困境

1.1林业资源相对匮乏，分布不均

我国林业资源总量不足、分布不均，2020年我国森林覆盖率仅为23%，人均占有森林面积仅达到世界水平的20%，人均占有森林蓄积仅达到世界水平的12%。在我国现存森林里，人工林占比较大，大部分人工林郁闭度处于0.4以下，它们的生态服务功能普遍偏低。以往掠夺式的开发林业资源使中国人均林业资源占

有量与世界平均林业资源占有量仍存在很大差距。从地域分布来看，在气候条件影响下，我国大部分森林资源分布在东北地区和西南地区，黑龙江省、吉林省、四川省、云南省、内蒙古自治区的森林面积占全国的41.3%，但是西北、华北、华中地区的森林资源相比之下则少之又少，特别是新疆、宁夏、青海、甘肃等地区的森林覆盖率低于5%。从资源类型来看，原始森林、生态林、经济林这三者比例极不平衡。总体看来，我国林业资源相对匮乏，分布不均。

1.2营造林监理力度较弱

在林业工程中存在施工人员受短期利益所诱而不按照规定展开营造林活动的问题，而当前有些营造林工程监理力度较弱，出现监理人员职责模糊不清、阶段质量控制效果欠佳等现象，进而降低营造林质量。

1.3林业从业者生活水平有待提高

林业产业高质量发展的出发点之一是要提高人民的生活水平，增加人民的福祉，走向共同富裕。但由于林业面积大地域广，基层从业者人口基数大等特殊性，长期以来林业产业从业者的工资水平和医疗水平较低下，基层林场的基础设施建设也并不完备，从业者的生活幸福指数有待提高。

2林业产业高质量发展策略研究

2.1要多层面保护好林业资源

无论是何种类型的产业发展，探索林下经济，林业资源都是基础性的保障，林业经济的持续发展，如果缺少合理的规划，就容易导致林业资源的过量消耗，这就需要在林业经济发展上要做到适度适量，要以符合林业资源规模为衡量标准，这样才能维系基本的平衡，才能最大限度的推进林业生态建设，并助力林业产业、林下经济更好的发展，实现生态效益与经济社会效益的“双赢”。对林业资源要切实做好抚育间伐，做好林业资源科学管理，要遵守好砍劣留优、砍密留疏、照顾均匀、强度适中的原则。在林业资源进行砍伐前，需要得到林业部门的审批认可，结合最终的需求量，严格做好标记。

2.2统筹全局，提高林业工程规划质量

第一，明确工程规划目标，通盘考虑林业工程建设长期效益，如经济效益、生态效益等，还需以获取长期效益为导向合理规划使用造林技术，科学提高营造林质量。为实现林业工程规划目标，需增强该目标的实践性、全局性，并依据目标做好营造林规划及作业设计等工作，继而在林业工程规划目标的驱动下提高营造林质量。第二，合理规划工程任务，清查营造林区域的资源情况，以生态资源可持续利用与开发为导向设计任务，该任务只有通过环境影响评价才可指导专职人员科学开展营造林活动，同时工程任务还需能落实专项营造林目标或阶段性营造林目标，起到分解林业工程规划宏观目标的作用，使短期、长期的营造林活动具有衔接性及一致性，在统筹全局的基础上有效提高营造林质量。第三，依托林业工程规划建设质量保障体系，影响营造林质量的因素可分为两大类，一是自然环境因素，营造林在遭受病虫鼠害时质量会直接降低，基于此，需规划建立自然环境监测预警体系，其目的是根据森林培育实况做好防治鸟、兽、病、虫、鼠害等相关工作，还需建立火灾预警体系，以免因森林火灾而影响营造林质量；二是人为因素，如私自砍伐树木、在林区乱丢烟头等，这就需要建立营造林日常监管体系，该体系要依法发挥作用，约束不法行为，使民众参与到提高营造林质量的林业工程建设活动中，进而保障林业工程规划宏观目标能在民众的支持下得到贯彻落实。

2.3完善林业生态保护政策及制度

人类在新时代中对生态文明建设的要求越来越高，林业生态环境关系到全人类的利益。只有不断完善林业生态保护政策及制度，才能建立长效的林业生态保护机制。目前，我国已经拥有保护林业生态环境的良好范例，现阶段政府须发挥宏观调控作用，积极完善相关林业生态保护政策和制度，各个部门应该遵循林业生态发展规律，在完善的林业保护政策和制度下协调好相关工作，拧成一股绳，形成合力，加强对各部门落实各项工作的监督，杜绝破坏林业生态行为的发生。在监督体系中引入民众参与机制，建立相关奖罚制度，提高民众参与的积极性，方便群众反映问题并及时修改相关制度，以此推进林业生态保护相关工作的进展。

结语

随着人们环境保护意识的不断提升，现阶段植树造林工程也逐渐的引起了人们的关注和重视，在未来很长一段时间内，植树造林问题都必须引起关注和重视，更好的保障生态环境。而在树林幼苗生长的过程当中，自然因素、人为因素和各种其他因素都会导致虫害问题的出现，需要引起关注和重视，在虫害处理和防治的过程当中，秉承着预防为主原则、两点论和重点论相统一原则和具体问题具体分析原则，通过预防工作的落实以及生物防治、化学防治、物理防治等防治技术的有效应用，提高虫害防治效果，保障林木幼苗的存活率。

参考文献

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［2］张丽媛，辛义生，范珍，等．奋力谱写全方位推动高质量发展新篇章［N］．山西日报，2022－08－21(001)．

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［4］侯黄萍．粤港澳大湾区高质量发展评价指标的构建与影响因素研究［D］．广州:广东外语外贸大学，2020．