分析怎样合理确定市政工程造价及作用

分析怎样合理确定市政工程造价及作用

陈,凤

西安宝马建设科技股份有限公司 陕西 西安 710001

摘要：市政工程造价是否合理直接关系着政府财政基金的有效利用程度，影响着工程所带来的经济效益和城市居民的日常生活。本文主要论述了合理确定市政工程造价的意义及存在的问题，并提出了相应的举措和建议，以期对市政工程造价工作人员的工作提供具有实际意义的参考。

关键词：市政工程；工程造价；造价控制

近几年来，国家一直在提倡建设美丽城市，提高城市的现代化进程，为城市居民创造更加舒适便捷地生活条件，而这一切都依靠于市政工程的建设和发展。众所周知，市政工程建设一般发生于城市市区内，影响因素较多，往往存在工期短，障碍多，质量要求严格等多种问题，而这些问题都会在不同程度上影响着市政工程的资金投入，因此，合理确定市政工程造价显得尤为重要。

一、合理确定市政工程造价的意义

随着我国社会主义市场经济的不断深入，市政工程项目已不再采用实报实销的运行模式，而是由独立的企业单独负责，自负盈亏。政府部门通过项目招标的形式，选择性价比最高的企业对项目进行承担，使政府财政基金得到最合理的利用。因此，合理确定市政工程造价无论是对政府来讲还是对企业来讲都具有重要的意义。对于政府来说，合理的市政工程造价达到了用最小的成本实现最大的价值的目的，可以将节省下来的钱用于其他社会项目上，更好地服务于社会，服务于人民。对施工方来讲，合理的市政工程造价，相当于用最少的财力、物力、人力造就出了具有高质量，高性价比的工程，为企业创造出了最大化的经济效益，提高了企业的利润；此外，合理的市政工程造价，还能为企业的持续发展鉴定很好地经济基础和信誉基础，为以后的工程实施提供很好地参考和依据，使企业在同行业竞争中处于不败之地。

二、影响确定市政工程造价的主要因素

（一）市政工程项目的招标程序不规范

市政工程项目一般采用招标的形式择优选择适合的施工单位，但我国的项目招标程序在规范性上存在着很大的问题。在项目招标过程中所涉及的内容主要包括工程造价、工期长短和施工质量三个方面，其中工程造价占主要地位，对是否中标起着决定性的作用。在招标实施过程中，有些单位为了提高中标的几率，对招标的政府官员进行行贿或者联合其他企业工程造价拉关系，故意提高或者压低工程报价，使得市政工程项目在招标过程中出现混乱，不能选择出真正具有低造价和高质量工程的施工单位。

（二）市政工程工期的不合理性

市政工程与城市的发展和城市居民的日常生活息息相关，往往对时间要求比较严格，比如一般会要求在某个节日或者重大的会议前完工，这样会给施工方带来很大压力，工期合理性较差。但是，工程的质量、施工进度和所需要花费的人力、物力、财力三者是相互制约的，有的企业为了赶工期，要么就需要投入更多的人力、财力、物力在工程上，增加工程的造价；要么就采用偷工减料的方式进行施工，给项目的质量带来一定的隐患。

（三）市政工程在施工过程中存在很多不确定的因素

市政工程所涉及的方面特别广，包括路面改造、地下管道维修、公用设施建设等方方面面，存在线路多、施工现场复杂、受环境影响较大等多个问题，变更性特别大。以城市路面改造为例，为了方便人们出行，往往采取的是半边施工，半边通行的方式进行，有时候还需要以白天停工，晚上施工的方式进行，这不仅会给施工带来很大的难度，也会影响工期的按时完成。此外，在施工过程中，遇到一些不可抵抗的阻力，还需要施工方重新对项目设计进行修改，这无疑会在一定程度上增加工程的造价。最后，由于市政工程是一个长期的工程，战线较长，如遇到材料涨价或者工人难找等问题，也会对工程的进度和造价产生很大的影响。

三、合理确定市政工程造价的举措和建议

（一）加强投标、招标管理，确保招标过程公平、公正

在投标、招标过程中，要严格按照相关的规定和程序进行，建立健全的招标制度和监督管理制度，并采用强有力的措施使这些制度、法规得到贯彻和执行，确保招标官员廉洁办公，招标过程公平、公正。在招标过程和项目实施过程中，要坚持不懈地进行检查和监督，对于在此过程中违反相关规定和法律法规的人员，要坚决严惩，狠狠打击。此外，为了加快项目进度，相关管理人员应该不断改进招标管理制度，对一些不必要的程序进行消减，逐渐减少项目审批环节，减少不必要的人力、物力、财力的花费，使招标过程更加规范、快捷，能够适应快速发展的市场经济。

（二）提高相关工程设计、造价人员的业务水平

无论是招标单位还是投标单位，相关工程设计、造价人员在项目开始前都要对招标资料进行仔细研究，熟悉工程项目周边环境，对有可能出现的问题提前进行预估，保证工程图纸设计合理，造价最优化。其次，相关工程设计、造价人员在工作过程中还要通过多种渠道不断参加培训和学习，对工程项目中可能涉及的新材料和新技术时刻关注，顺应时代和经济的发展，提高自身的专业素质和专业水准，确保市政工程项目造价合理、经济。最后，随着计算机技术的不断发展，给工程造价工程师的工作带来了更多的便捷，改变了传统工程造价过程中劳动强度大、计算量多的工作模式，大大降低了计算过程多算、漏算现象的出现。因此，工程项目工作人员要不断提高自己的计算机水平，在造价过程中有效利用相关软件和程序，提高工作的效率和数据的可靠性，降低自己的劳动强度。

（三）根据市政工程项目的实际情况，严格控制各阶段的造价

市政工程项目一般都是分阶段完成的，为了更好地控制工程造价，相关管理人员应该根据项目的实际情况，对工程的每个阶段进行认真考察，严格控制各阶段的造价。施工单位在施工过程中要对所涉及的图纸认真研读，做到心中有数，在遇到与之前预估情况有出入的情况，要及时与现场的监理人员和相关负责人进行沟通，及时调整，避免出现延工、误工现象的产生。施工单位要根据自身企业的实际情况，发挥自身的主观能动性，做到科学施工。这就要求施工单位要根据每个工程的特点，编制出最合理的、最优化的施工设计，使人力、财力、物料都能够得到最优化的组合，提升利用率，确保工程有节奏、有秩序地进行。

（四）加强市政工程造价的审核工作

在市政工程实施过程中，工程造价审核人员占据着重要的作用，关系着施工企业能否中标，招标单位能否招到最经济的施工方等方方面面。对市政工程造价的审核主要包括其造价的编制原则是否合理，设计和造价是否有充分的依据，工程造价过程计算是否正确，每项花费是否合理，相关文本和图纸是否符合要求，造价人员是否有相应的资格证书等等，所以市政工程项目的审核工作显得尤为重要，需要不断加强。对市政工程造价的审核，可以采用全面审核法和综合审核法共同进行的方法，取长补短。全面审核法即根据相关规定和法律法规对工程造价过程中的图纸、设计、报价、文件资料等逐个进行审核，审核比较细致、全面，但工作量较大。综合审核法是指抓住其中的主要矛盾结合对比审核、分组审核和细节审核等多方面进行全面评估，两者各有自己的优缺点。

四、结束语

    总之，市政工程造价与控制是一项比较系统的工程，涉及到法律法规、管理、质量、技术、计算、施工等方方面面。合理确定市政工程造价不仅可以为施工企业带来最大的经济效益，也可以节约社会资源，使政府财政资金得到最合理的利用，真正造福于百姓。

参考文献

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[2] 付超. 浅析如何确定市政公用工程预算造价[J].建材与装饰,2016,10.

[3] 吕玲. 浅谈如何合理确定及有效控制工程造价[J].工程造价,2015,3.