政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析

政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析

向洲清

（新疆阿克苏地区气象局  843000）

摘要：新《政府会计制度》的运用更有利于统一统筹地方与中央政府之间关系，建立具备很强约束力、透明规则与职责清晰的预算管理体系，使预算会计和政府财务会计之间实现了适当分开，也比较完整地分析了政府计划实施数据和财政会计信息，更有利于提高政府财政管理能力和政府财务管理水平。基于此，本文主要对政府会计制度改革前后的情况和新管理制度的改革工作情况以及有关影响进行分析，希望促进事业单位财务管理的可持续发展。

关键词：政府会计制度；改革；事业单位；财务管理；影响

引言

由于社会经济发展的步伐不断加快，各行政事业单位的各项经济管理工作都面临着新的要求，进行着不同程度的转变，而政府会计制度是其中最为重要的一项内容，其改革势在必行。不断促进政府会计制度改革，加紧政府会计管理工作的深化和细化，不仅要考虑改革推行所面临的挑战，同时还要兼顾其对各行政事业单位财务管理工作的影响等因素。因此，要全面综合地考量政府会计制度改革，才能有益于发挥其最大的价值和效能。

1.政府会计制度改革概述

所谓政府会计改革，就是在以收付实现制会计核算的基础上，为适应社会经济发展，建立以权责发生制为基础的财务会计和以收付实现制为基础的预算会计的双重核算模式。凭借掌握和使用公共经济价值与活动情况来反映行为政府行为实际上就是政府会计的主要作用，通过其系统、综合和全面地分析和整合，能够将政府的财政预算和财务管理更好地纳入一个相对稳定的轨道中，最大程度地减少花费，最大程度地发挥效益。中共十八届三中全会《决定》提出关于政府会计制度改革的重要战略部署，对各部门的财政和财务做了明确要求和指示，通过文件形式确立了政府会计制度改革的总体指导思想和路线问题等。其中主要包括以下几个方面的内容:其一，要建立科学合法的政府会计准则体系，并善于结合我国的实际情况，稳步推进政府会计制度改革的向前发展;其二，在某些特殊情况下，政府财务管理以权责发生制的综合财务报告，其主要内容是政府财政新，不用于文字说明的报表性质，有效系统而全面地反映着政府财政整体情况;其三，要在我国经济社会的发展实际水平中具体考量我国政府财政财务管理的优势和不足，要善于发挥优势，向其他企业或国际会计准则等学习有益经验。

2.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

2.1强化资产配置的合理性

以往大多数行业的事业单位通常缺乏对折旧摊销方面的明确规定，但如果没有将折旧摊销划入到计量范围内，又难以准确把控资产配置以及资产维护、运行之间的实际关系，所采取的依存量、定增量对策也无法满足管理要求，操作性有限。而在实施政府会计制度改革以后，此类问题得以有效解决，通过提出有关折旧摊销的相关规定，实现折旧摊销的计提处理，以此准确反映事业单位的资产维护和运行费用，帮助其更好的完成边际成本分析，确保资产配置决策的科学、合理。

2.2促进财务活动规范化

政府会计制度改革能够促进事业单位财务活动的规范化发展，进一步健全财务制度，以往事业单位在开展财务管理工作时缺少外部监督机制，如果只单纯采用内部评价的方法，容易造成财务活动停留于表面，难以起到实质性作用。而在政府会计制度改革背景下，政府有必要利用财政年度报告向外界披露真实的资金执行状况，要求事业单位积极配合有关部门，将关于建设项目、采购业务、收支业务的资金信息公布于大众，使大众能够通过互联网平台、系统软件查看到财务报告，实现对经济活动的全方位监督，这种内外结合监督评价机制不仅可以强化对事业单位支出资金的有效把控，实现信息透明化、公开化。还能帮助事业单位根据实际问题制定具有针对性的解决措施，避免财务活动流于形式。除此之外，政府会计制度改革也为相关事业单位提供了切实可行的经济活动参考标准，使事业单位在开展财务活动时能够进行比对与分析，改善不足之处，提高财务管理的合理性。

2.3提高多维信息的需求度

政府会计制度改革背景下能够促进事业单位提供高质量财务数据，事业单位的预算会计科目得到大幅度精简，主要以事业支出与基本支出、财政拨款收入等项目完成收付实现下的会计核算，而财务会计科目则以单位管理费用、累计盈余等项目作为权责发生制下的会计核算，并且事业单位各维度的辅助核算也以提供更有用的会计信息作为目标，在加强对财政资金使用效果的前提下，还要充分研究经济科目的分类维度，比如部门经济科目以及功能分类科目，以此起到从多维度提供切实可靠的财务运转信息以及资金使用状况。而在财务会计方面，政府会计制度改革对财务信息的多维度、高质量也提出了更高的要求，站在资产负债角度来看，债权方需要利用往来单位作为辅助核算手段，对于系统内的单位、企业所承担的债务风险较高，因此需要优先做好单位性质的划分。而在收入费用方面，则要将收入费用核算作为辅助核算手段实现信息统计。

3.政府会计制度改革下事业单位财务管理的发展对策

3.1完善资产管理制度

国有资产是行政事业单位正常开展业务活动的主要物质，而负债工作更是行政事业单位财务工作中的重心，单位应该高度重视对行政事业单位的监督管理。特别是在财政会计制度改革之后，我国对于准确地摸清"家底"，对固定资产管理工作明确提出了高度标准，行政事业单位财务人员应该仔细了解《人民政府准则第5号——公用基础建设》、《人民政府准则第6号——政府储备资金》，应该熟悉有关行政事业单位的会计核算原则。对行政事业单位等实体资产的监督管理需要确定了各行政事业单位的负责管理机关，对行政事业单位应该贴上标签，特别是表明该行政事业单位身份信息的材料应该完备，同时标签内容和行政事业单位管理系统登记资料要一致。行政事业单位的处理要严格遵循国有资产监督经理的有关法规，并进行严格的审核方可办理。单位还应该定期清检盘点管理的行政事业单位，以保证账实相符，对于应收、预付账款，应该设立帐龄分析机制。并采取以上办法，确保了国有资产的安全和合理利用。

3.2加强新旧财务制度之间衔接

新的政府会计制度对财务制度、内部控制管理制度、预算管理制度、绩效考核制度和财务人员提出了更高的要求。行政事业单位按照会计科学管理的要求，重新制定了会计和激励绩效考核目标，并根据新会计科目设置了会计科目，包括一级、二级、三级详细科目。同时，准备月度年度资本并填写库存和现金对账，完成新账户期初余额的登记，利用库存部门、资产分类、装置的使用寿命和购买日期、固定资产的数量、固定资产折旧和几年前的摊销，交易和清算现有债务，为新旧财务体系之间的平稳过渡奠定基础。

3.3增强财务信息化平台的建设

信息化的发展推动增强了行政管理机关机构内控制度和功能，行政管理机关事业单位财务管理工作要推进会计信息化制度的建立，从增强管理人员的能力，加强管理人员培养、增强职工素质，坚固软硬件建设装备水平，健全业务信息化管理体系等方面来推动信息化工作。通过新政府会计制度的实施，可以根据本行政事业单位会计核算要求和具体的支出计划，与行政事业单位软件系统管理人员做好交流，并制定了财务信息化管理制度，做到了信息高效的记录，并以此提升行政事业单位财务自动化能力。

结语

总之，新形式下，政府会计制度改革是政府经济工作的必然要求。只有不断推动政府会计制度改革，促进事业单位财务管理的规划化、程序化、标准化转变，才能更好地推动政府工作向好向优发展。

参考文献

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[2] 米晋. 浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J]. 商情, 2022(23):3.

[3] 黄玲. 政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响研究[J]. 中国乡镇企业会计, 2022(10):3.

作者简介：向洲清（1977.09），女，土家族，湖南省永顺县人，本科，高级会计师，从事:财务管理及核算。