当前火灾防控体系的几点思考

当前火灾防控体系的几点思考

徐俊敏

临沧市消防救援支队云县大队 云南临沧 675800

摘要  消防安全重于泰山，随着消防队伍转隶，消防执法改革的不断推进，新的火灾防控体系正在慢慢建立，但火灾防控工作中很多老问题、旧问题，仍然根深蒂固，难免给人新瓶装老酒的感叹！新体制下火灾防控工作任重而道远。

关键词：火灾防控、安全意识、执法水平

　  由于各类新兴产业快速发展，各类火灾隐患层出不穷。随着消防改革各项政策的出台，对当前火灾形势持续平稳造成一定的冲击。

一、当前火灾防控体系存在的问题

　　1.1公民消防安全意识淡薄。安全意识看似简单，但要领悟透彻着实不易。要始终强化全体公民消防安全意识，才能更好的推进火灾防控体系的建立。同时，积极强化消防安全意识重要性，通过自我提升与多方面帮扶，强化自身学习持久性，以自我学习带动周围的人共同学习。随着当前经济的飞速发展，人民的生活水平已经得到了很大的提升，但在日常生活在大量存在消防通道堵塞、安全出口锁闭、电动车违规充电等多方面火灾隐患，央视24小时滚动播放或者提示火灾事故和消防安全，很多公民依然选择漠视，这需要广大公民对自身生活的区域“来找茬”，发现问题，解决问题，不断提升广大公民的消防安全意识。

　　1.2消防执法水平没有显著提升。虽然当前消防执法进行了改革，主要是审验移交以及其他技术服务方面的，但相对的其他职能未变，部分监督执法人员还停留在以前的执法方式，特别是新出台的消防法律法规未完全悟透，导致执法水平没有显著提升。要改变过去为处罚而处罚的情况，变为发现隐患，督促整改隐患，拒不整改再处罚，同时大部分执法人员未能处理好服务群众与严格执法之间的关系，不能很好的找到平衡点，更多是强调规范、标准、原则，未认识到消防安全是为经济发展服务，应本着解决问题的决心，坚决查整改火灾隐患，严格执法、公正执法，始终怀着一颗敬畏之心，服务社会。

1.3执法人员严重不足。编制数量少、工作压力大、业务理论培训不到位是当前制约防火工作最大短板。就拿笔者所在县区为例，全县辖7个镇、5个乡，县域面积3760平方千米，总人口47万，大队专兼职监督员仅有4名。执法人员除要开展社会面的防火工作，还要同时兼顾内部政治学习、主题教育、比武竞赛等工作，人员数量与繁杂的基层工作任务不相匹配，造成目前监督干部开展监督检查的时间被严重挤压，执法人员工作压力大、思想包袱重，无法真真正正地去消除社会面的火灾隐患。

1.4消防安全责任主体意识缺乏。尽管《消防安全责任制实施办法》已颁布实施，但要从根本上树立起消防安全责任，始终要强化监督作用，不仅要接受消防部门的监督检查，也要经受住人民群众的检查。从监督检查，消防安全责任、监管责任落实不到位目前有些地方在良好的消防工作形势尚未真正形成，消防救援部门唱“独角”现象仍然存在客观；一些社会单位特别是重点单位消防安全管理责任不明确，失控漏管的现象严重，必然造成了火灾隐患的数量反弹，增量难控、整治反弹。

1.5农村消防工作薄弱。以笔者所在县区为例,全县共12个乡镇,乡镇消防安全委员会工作人员都为乡镇政府工作人员兼任，无专职消防安全委员会工作人员，“一委一办三员”的工作经费和人员津贴落实还得不到保障。全县大部分的行政村无消防水源，同时已设置消防水源的部分地区，仍然存在设置不规范、不具备取水条件和用水量条件的情况。乡镇政府专职队虽已全部挂牌成立，但仅有5个乡镇配备改装消防水罐车，且由于配置参数不足、年久失修，车辆远远无法满足灭火救援需求。广大农村消防力量布局缺失、消防基础设施建设滞后、消防安全意识淡薄的情况仍然未得到根本改变。

　　二、进一步加强火灾防控体系的对策

　　1.1夯实规矩约束基础，强化依法监督能力 。“无规矩不成方圆”，我们只有在规矩的约束下才能更好依法开展监督检查，以“时不待我”“守住规矩”的原则，强化个人法制意识。与行业部门建立定期议事制度，定期研判分析当前存在的消防工作重大问题。针对实际情况，研究制订消防宣传教育计划，普及消防法律法规，教育社会单位和广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。

　　1.2加大律法培训力度，强化实践操作。要组织消防安全技能与消防法律法规的培训，先从监督执法人员开始培训，“打铁还需自身硬”，自己明白了才能“授之以渔”，建立严格的上岗制度。对涉及到广大群众的根本利益，要坚决予以维护，始终坚持为人民服务。当前，由于经济快速发展，各类火灾隐患层出不穷，如何更大可能的消除火灾隐患存量，需要我们不断去探索、摸索，不断提升解决问题的能力。

　　1.3健全相关职能法规，提升管控水平。随着各类法律法规不断健全完善，各省市根据新修订的《中华人民共和国消防法》和国务院、应急管理部出台的各类消防标准和消防工作规范，始终以当前实际需要破解的难题为突破点，坚持推广、使用先进消防技术、消防装备，依靠科技进步不断提升防火、灭火救援能力。

1.4辐射火灾防控扇形，强化宣教能力。只有通过各种途径深化消防宣传教育和培训，提高广大人民群众消防安全意识，充分利用各种新媒体，增加火灾范围、强度和频率的教育法律体系，扩大消防教育和覆盖范围的影响。不断夯实强化各类人员消防安全意识养成基础，特别是各级领导干部，而且还讲究“言传身教”，所有执法部门的工作应在法律范围内进行，特别是消防救援部门的相关人员更要成为消防法制宣传的主力军。

1.5依托网格化管理进一步加强农村火灾放开。积极构建“党委政府领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。坚持防控并重，建立区域联防制度。充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式。以村民委员会为基本网格，以村民小组为单元格，以乡镇为小网格，形成“乡镇引导---村委带动---居民自查”的三级联动机制。乡镇负责行政村的消防工作组织领导，督促村民委员会开展全面排查登记，配合有关部门开展专项整治，做好联络协调、摸底调查、宣传教育、登记造册等工作。村民委员会组织巡防队员、村民群防群治队伍、物业管理企业人员、单位职工等，对单元格内的村房屋、建筑、单位等日夜开展消防安全巡查。居民以户为单位，划分责任片区，推行十户联防模式，将就近的10户居民编为一组，配备灭火器、应急电筒、呼救器等常见消防器材，对重点部位实行24小时昼夜巡查，切实做到“早发现，早预防，早整治”。

参考文献：《中华人民共和国消防法》

《消防责任制实施办法》