煤炭行业建筑工程招投标的问题及对策分析

煤炭行业建筑工程招投标的问题及对策分析

刘金龙

安阳大众煤业有限责任公司 

摘要：在煤炭行业建筑工程建设中，招投标是重要的阶段。当前，煤炭行业建筑工程招投标工作中还存在一些问题，严重影响着招投标工作质量，甚至对建筑工程质量也造成了很大的负面影响。本文对煤炭行业建筑工程招投标问题进行了分析，并提出了相应的对策，以供参考。

关键词：煤炭行业；建筑工程；招投标；问题；对策

随着我国煤炭行业建筑工程的不断发展，相应招投标市场逐渐完善，合同订立中逐渐引入了竞争机制，招标方能够选择信誉更加良好的投标方，进而充分保障建筑工程质量。传统的煤炭行业建筑工程招投标中存在一定的问题，严重阻碍着招投标工作的开展，需要加强招投标问题研究，结合煤炭行业建筑工程实际情况，建立完善的招投标市场机制，保障招投标过程的公平性，才能确保建筑工程质量。

1、煤炭行业建筑工程招投标存在的问题

1.1招投标中法律法规意识不足

根据我国出台的《招标投标法》及相关招投标管理规定，建筑工程招投标需要严格按照相关规定要求开展工作，但煤炭行业建筑工程招投标实际工作中存在与法律法规不相符的情况，招投标工作不规范，部分单位甚至存在违反法律法规，过度追求利益的情况。从招投标实际情况看，部分单位的招投标比较随意，且存在暗箱操作等问题，很多建设单位不能严格按照相应程序开展工作，过度追求施工进度，准备工作还不完善的情况下就进行施工，使得建筑工程中存在一定的安全隐患。

1.2招投标各主体行为不规范

煤炭行业建筑工程招投标涉及到多个参与方，部分参与主体的相关行为存在不规范的问题，对建筑工程招投标工作造成了很大的影响。当前，我国煤炭行业建筑工程数量不断减少，施工企业数量也不断减少，在招投标过程中，部分建筑单位获得投资建设主动权，存在控制价明显低于工程造价的情况，建设单位与投标单位之间也存在暗箱操作等问题，严重影响着煤炭行业建筑工程招投标活动的公正、公平。此外，煤炭行业建筑工程招投标活动中，部分招投标代理机构也存在行为不规范的情况。招投标代理机构主要是通过承揽招投标委托人业务，提供有偿服务的结构，但关于招投标代理机构的相关法律法规还不够完善，使得具体操作中很容易出现行为不规范的问题。同时，相关监督机构、奖惩机制、行业规范也不够完善，机构缺乏专业的从业人员，加上职业道德教育不足，导致相关机构很难实现长远的发展。当前，市场机制不断完善，但很多招投标代理机构容易受到行政干预，缺乏足够的独立性，使得机构相关作用难以充分发挥，也就无法充分保障相关竞争的公平性。

1.3招投标缺乏科学完善的评标方案

在招投标工作中，评标作为其中的关键，评标方案是否合理对招投标工作质量有着很大的影响。目前，清单计价模式逐步取代了传统的定额计价模式，很多项目招投标中的经济标评比主要采用的是拦标价方法，因此，投标单位容易接近招标文件最大下浮比例报价，导致经济标区别度较低。而技术标评比中，受到多种因素的影响，使得相应评比往往不够客观，使得招投标中相关评标方案不够科学、完善。

2、煤炭行业建筑工程招投标问题的改进措施

2.1强化招投标各参与方法律法规意识

在煤炭行业建筑工程招投标活动中，相关监管部门需要加强招投标活动监督管理，一旦发现招投标活动中各参与方的违法行为，要立即进行查处，强化各参与方的法律法规意识，同时，还应严厉打击违法犯罪行为，对于情节严重的企业、个人，应当追求其刑事责任，加大惩罚力度，尽可能的将违法违规行为遏制在萌芽初期，才能起到警示作用，确保招投标活动的顺利开展[1]。煤炭行业建筑工程招投标活动中，煤炭行业内部也应做好内部廉政建设，尽可能的防范贿赂等问题的发生，保证活动过程公开透明，保障招投标活动的公平性。

2.2加强招投标各主体行为监督管理

为保证招投标过程的公平性，煤炭行业建筑工程相关建设单位一定要加强招投标活动监督管理。在现代建筑工程招投标过程中，加强建设单位监督管理偶这重要的意义，政府相关部门应充分发挥自身监督职能作用，严格按照相关法律法规要求开展监管工作，才能充分调动市场各参与方的积极性。在评标过程中，应当成立专业的评标委员会，并要做好评标委员、标底等的监督管理，完善保密机制，防止出现暗箱操作等问题[2]。开标定标阶段，要注意完善公示程序，由中标人与社会大众进行监督。煤炭行业建筑工程建设中，需要加强施工承包方监督管理，施工承包方作为项目合同任务的完成方，应当为相应施工承包方建立信誉档案，并要从市场行业、道德等方面进行约束，确保相关施工单位严格按照合同及施工方案开展工作。同时，还应加强招投标活动中相关承包方、串标行为等的监督管理，保证活动的规范性。施工企业则应当根据自身实际，进行定额编制，保证招投标有据可循，以免出现盲目投标的情况，才能降低企业运营风险[3]。在招投标代理机构的监管中，需要设置更高的市场准入门槛，对相关从业人员进行更加严格的管理，并要建立相应的诚信档案制度、问责制度。评标过程中，要注意做好投标文件检查工作，防止出现串标、不正当竞争等问题，以免出现恶意竞争问题。

2.3改进和优化招投标中的评标方法

在招投标的评标过程中，为保证评标的公正、客观，需要不断改进和优化招投标中的评标方法，经济标评审中，要注意完善相应保密制度，采取清单计价模式，对工程量清单进行分析，才能充分保障招投标各参与方经济效益。技术标评标过程中，要注意加强评审标书检查，确认投标文件中相关技术是否符合与相关要求相符，同时，还要对文件中的所有条款、条件等进行检查，确定技术标文件差异与优势，可以采用横向评审方式，检查串标行为，防止商务标评标中存在不正当竞争行为。

3、结语

在煤炭行业建筑工程建设中，招投标阶段是其中的重要环节，但在具体的招投标活动中还存在一些问题，招投标各参与方需要不断强化法律法规意识，加强各主体行为监督管理，不断改进和优化评标方法，完善煤炭行业建筑工程市场机制，增强各方参与积极性，从根本上解决招投标相关问题，保证招投标活动的顺利开展，才能充分保障建筑工程建设质量，进而有效促进我国煤炭行业建筑工程招投标工作水平。

参考文献

[1]贾淑爱.建筑工程招投标存在的问题及对策[J].住宅与房地产,2021(15):50-51.

[2]王月霞.建筑工程招投标问题及解决对策[J].房地产世界,2021(07):122-123.

[3]黄文林.建筑工程招投标中的问题及解决方法[J].居舍,2020(10):139.

作者简介

作者：刘金龙 

单位：安阳大众煤业有限责任公司 

*省*市：河南省安阳市  

邮编：455000  

作者邮箱：linkindr@163.com

性别:男

出生年月：1984年9月12日

学历：本科学历（工商管理专业）

籍贯：山东省平原县

现工作单位：安阳大众煤业有限责任公司

研究方向：招投标、成本预算管理