企事业单位社保内部控制体系的建设

企事业单位社保内部控制体系的建设

张新海

国网临漳县供电公司

河北省邯郸市临漳县056600

摘要：从企事业管理体系来看，内部控制、风险管理占据着核心的位置，是将风险概率及损失程度降至最小化的有效途径。需要说明的是，风险是客观存在的事实，是无法全面消除的，我们只能通过规避、转移等手段来降低风险发生的概率、减少风险造成的损失。为了进一步深入剖析，识别其差异成因以及具体表现，笔者将结合框架报告展开全方位的剖析。基于此，本文章对企事业单位社保内部控制体系的建设进行探讨，以供相关从业人员参考。

关键词：企事业单位；社保内部控制体系；建设

引言

内部控制作为企事业管理的重点，内部控制信息化对企事业有着重要的意义与深远的影响，通过信息化的管理机制，能够促使内部控制更加的严肃。在信息化背景下，企事业的各类数据都储存在信息系统中，若企事业管理不当可能给企事业的内部控制造成不利影响。当前还有部分企事业的内部控制信息化建设存在一定问题，对相关问题进行研究具有一定的价值。

一、内部控制的定义

企事业内部控制是对企事业的资产、人、财务和流程实行的一系列的监管活动，用于保障企事业正常的生产经营秩序，是对企事业的生产经营所有活动的一项强有力的监督机制。企事业内部控制不仅针对于员工和工作流程，更要保证企事业资产和财务信息的真实、准确和有效。企事业内部控制的影响因素众多，涉及内部环境、内部监督、风险评估、控制活动和信息与沟通，主要过程包括预测、控制和监督。企事业内部控制的实现途径依赖于体系的构建和流程管理的改革，这样既能让企事业的生产经营活动合法合规，又能让信息、数据更加真实、完整。

二、企事业单位社保内部控制体系的现状

当前，企事业单位在开展社保内部控制工作的过程中，在社保内部控制体系的运行上还存在一些亟待处理的问题，例如体系不能契合企事业单位的实际情况、对人员的激励效果一般等。如何发挥社保内部控制体系的成效成为各大企事业单位需要重点考虑的问题。现阶段，国家在社保事业的发展上投入了大量资金，使得社保事业得到了迅速发展，使得社会保险基金的规模也在不断扩大。但是因为企事业单位的人阻碍社保内部控制制度的执行，也就无法充分将社保内部控制体系的作用发挥出来。

三、企事业单位社保内部控制体系的建设策略

（一）探明企事业内部控制工作方向

有了明确的工作方向，企事业的内部控制工作就可以按照相应的处理方法快速推进，对风险该规避的规避，该应对的应对，让企事业不至于陷入“夜里行船”的窘境。要达成这一目标，需要能够总览全局的风险评估部门。对内，企事业需要抽调精兵强将，综合分析市场环境、企事业外部环境和企事业内部情况，在企事业的角度给出具体的答案；对外，企事业需要聘请专业的评估机构，结合政策环境、金融环境与经济发展走向，从社会的角度给出企事业可能面临的风险的预估。综合内外的评估结果，企事业就可以得出具体的、符合企事业实际的风险评估报告，从而更好面对企事业明面上的风险和潜在风险，企事业的内部控制工作便可以对症下药，解决企事业的问题，而企事业的内部控制评价工作也可以依照企事业的内部控制工作进展来给出阶段性评价，帮助企事业管理层及时调整工作方向，把握工作进程。

（二）构建基于价值链的信息沟通渠道

企事业利用自身的内部网站进行信息的传递，但面临着阅读量较少的问题。首先，企事业要对网站的使用方法进行改革，确保企事业中的每一位员工都有条件可以登录网站查看信息。其次，企事业可以在网站中开通反馈通道，工作过程中遇到的问题和建议可以由员工通过评论渠道传达给经理，经理可以广泛地听取员工的意见，了解通常接触不到的基本问题并采取必要的措施，从而实现实时的信息共享。再次，企事业在网站中公布的信息要全面、具体，尤其注重价值链中增值环节的信息，在传递更有效信息的基础上，引起员工对于增值环节的重视。最后，对网站进行积极的宣传以吸引更多员工浏览，对传递的信息进行整合以加强价值链中各环节的联系，提高价值管理的操作性。

（三）强化各关键环节风险控制，

企事业的运营发展离不开制度规则的支撑，所谓无规矩不成方圆便是如此。所以，在业务流程改造、优化等过程中，应当将风险管理要素纳入考虑范围，以提升各业务、各环节风险管控水平。对核心管理环节的人力资源应当保证高质量配置，通过宣传教育，树立良好的内控意识与风控意识。在风险控制推进过程中，要建立内部严谨的层级结构，明确各层级、各部门的职责范围。此外，还应当在内部建立高效的信息交互机制，信息与沟通对于内部控制、风险管理而言，都至关重要。与此同时，还应当对企事业管理结构进行不断优化，挖掘各部门岗位的功能优势，识别无效、低效作业，进行业务调整，确保风险管理预案的是能够切实可行的、是有效的。

（四）完善企事业内部监督机制

企事业应完善内部审计机构的设置，成立独立的内部控制审计工作小组，使其不归属于企事业的某个部门，力求做到监督处处存在，时时存在，对发现的问题督促相关部门整改到位，确保收到实效。内部审计监督需要明确分工，针对企事业内部部门的内部审计，由管理层委派审计部负责；针对领导层的内部审计，由审计委员会专门组织开展；针对审计委员会的内部审计，由监事会负责。内部控制监督是一项综合性、专业性都较高的工作，涉及到的专业知识较为全面。内部控制监督的特点对内部监督人员提出了更高的专业知识要求。企事业应加大对内部监督人员技能和专业知识的培训力度，提高相关人员的综合素质。此外，企事业还应在内部控制审计小组中增加除财务、审计人员之外的其他人员，着力提高内部控制监督机构的督查能力。

（五）对企事业的会计组织进行优化

首先，在信息化管理体系下，企事业的财务部门需要配备专门的数据录入员，负责对原始数据录入，确保录入的数据具有准确性、时效性［。其次，建立数据审核员，数据审核员负责对相关数据准确性审核，结合自身的工作规划确保数据更加准确，为企事业信息化管理工作的开展奠定基础。再次，企事业需要成立财务管理小组，财务管理小组不需要像传统的财务人员开展基础核算工作，而是需要分析和监督各项工作，从事后核算转向事前管理，能够参与到企事业的各项业务流程中，为企事业管理工作开展提供支持。最后，企事业需要建立系统小组，系统小组需要对企事业会计信息系统的运作情况进行分析，判断信息系统的管理流程和管理实际，针对信息系统中存在的问题及不足之处制订解决办法，以提高信息系统运作的效率。

结束语

综上所述，社会保险对维护社会发展有着重要的作用，通过建立内部控制体系的方式，切实提高社保内部控制制度的执行力度，能够为社会保险基金的有效落实提供重要的保障。所以，在这个过程中，我国企事业单位必须结合自身情况建立相应的社保内部控制体系，不断对自身社保管理工作进行完善，只有在这样的情况下，才能够促进社会稳定、和谐发展。

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