民航空管安全文化建设探析

民航空管安全文化建设探析

黄光耀

民航西北空管局   陕西西安   710000

摘要：本文从《民航空管安全发展客观规律》的理论基础出发，就如何切实有效地实现空管安全理念、降低空管工作人员的过失、强化空管安全管理制度等方面进行了论述，提出要实现民航持续安全，必须建立并不断完善空管安全体系。本文详细论述了航空公司的安全文化，并就其发展策略和建议作了详细的论述。在此基础上，对调度员进行技能竞赛、心理辅导、加强管制员适应新技术等问题提出了相应的对策和建议。在 ATC的文化中，推广安全文化是一个重要的要素。发展安全文化是航空公司发展的重要支撑，大力推行有效的管理手段和手段，将为航空公司的安全运营提供可靠的保证。推广行之有效的手段和手段，对保障飞机的安全运行具有重要意义

关键词：安全文化; 空管安全; 人为因素

引言

安全是航空运输管理体系运行的关键，也是航空运输安全文化建设的迫切要求。航空公司的安全文化建设需要在多个层面上进行，既要在制度体系上、工作流程上进行改进，又要在航空公司内部形成良好的安全文化氛围。另外，必须进一步提高空管人员的安全意识、专业素质和应对问题的应变能力。这三大要素的组合，旨在有效地处理和处理民航运输过程中可能产生的各类安全问题，保证民航运行的总体安全与稳定。

一、空管安全文化建设必要性

（一）践行空管持续安全理念的需要

在民用航空工业中，安全问题是一个非常重要的课题，也是整个航空工业的生命线。民航安全问题历来是党中央、国务院高度关注的问题，并作出了许多重要的指示。周恩来关于"安全第一"的指示，已成为民航工作的基本原则，各航空公司始终贯彻"以安全为重、以防为主、综合治理"为原则。中国民航局局长李家祥在2010年全国民航工作会议上说，“航空公司是中国民航系统的支柱，对建设民航强国有着举足轻重的作用。航空公司的持续安全理念和航空公司的安全管理制度是保证民航事业快速、高质量发展的重要理论依据。同时，在航空运输安全管理中，构建安全文化已成为当务之急。

在中国民航事业迅速发展的今天，如何构建和推行航空运输安全文化，对于实现航空运输安全的可持续发展有着重大的现实意义。在航空管理系统中树立先进的安全文化，能有效地调动航空管理工作的积极性、主动性和创造性；提高团队凝聚力、凝聚力、战斗力；将航空公司员工的敬业精神、创业精神和创新精神贯彻到实际工作中；加强员工的安全意识；这是贯彻持续安全理念、系统安全理念的重要依据。

（二）减少空管人为因素失误的需要

航空交通控制旨在避免与飞机发生碰撞，防止与机场控制区域内的障碍碰撞，维持和加速航空运输的有序运行。一般有程序控制，雷达控制和程序控制。在任何一种控制模式下，调度员都要保证飞机在水平或垂直位置上保持一定的距离，以保证飞行的安全和有序。航空管理设备日趋成熟，安全问题日趋复杂，但管制的安全压力却日益增大。科技的发展使得非人的安全因素得以实现。非人为因素所致的交通事故呈逐年下降趋势，但是，人为因素依然是最大的危险因素。统计表明，超过75%的飞机失事是由人引起的。这些人中，有25%的人是空管人员，40%的人是空管人员和驾驶员。可见，大多数的起因都是由调度员承担的。因此，加强航空管理的安全文化建设，降低航空管制人员的意外和失误的比例是十分必要的。

（三）建设空管安全管理体系的需要

自从2004年起，国际民航组织颁布并修改了多项文件，要求各缔约国在其民用航空体系内设立安保管理制度。2006年， ICAO对 ICAO公约进行了修正，规定各缔约国根据委员会的规定，在其航空运输控制部门内，制定并执行安保管理制度。民航局于二零零七年十月颁布《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》，并根据有关规定对条例进行了修改，并发出了相关的公告。与此同时，机场、航空公司、空管、维修、运行等各方面均建立了相应的安全管理制度，并对其进行了全面的培训和教育。如果规则，手册和程序没有详细和具体的覆盖。营造良好的文化氛围，以促进航空公司安全管理制度的落实。安全文化是企业安全管理制度的重要组成部分。

二、空管安全文化建设途径

（一）丰富管制员文化生活

众所周知，空管部门的工作性质使其与外界隔离。由于缺乏与社会交往，空管人员的心理素质难以得到满足。空管人员上班的时候，他们的家人都会休息，而他们休息的时候，他们的家人也会上班。而大多数时间，他们都是24个小时的工作，没有任何的假期和休息。不但影响了他们的身体和心理，还给他们的工作带来了潜在的风险。与此同时，航空交通控制也是一项严肃而又神圣的工作，调度员的一言一行、一声声，都会牵动很多人，关系到他们的生命财产安全。所以，在工作环境中，要保持一种相对平和、平和的工作环境，建立一种和谐、健康的 ATC文化。由于航空公司的特殊性，必须重视航空公司的安全文化建设。例如，民航总局鼓励航空公司的区域办公室每年都会举办一次有规律的竞赛。在安全相关活动中运用竞争、奖励和激励机制，开展了"安全"和"健康"的群众性比赛，既丰富了管制员的文化和娱乐生活，又减轻了管制员的工作压力，更有利于团队精神的发挥。这不仅关系到工作的深度，也关系到企业的技术水平。中国民航总局近几年定期举办全国调度员技术竞赛，提高了管制员的技术素质，并与有关部门建立了良好的关系，促进了工作的顺利进行，也为管制员的工作增添了不少乐趣。

（二）关注管制员心理健康

在过去的数十年里，航空交通控制由程序化的发展到了雷达控制和程序化的过程控制。可以说，航空控制的自动化正在日益发展。但是，就当前的技术水平而言，利用先进的航空交通控制设备无法替代空管人员的脑力工作。空管人员因其特殊的工作性质，面临着巨大的工作压力，因此，要想成为一名合格的空管人员，必须具有良好的精神状态和良好的心态。各单位的工作被不断地分解，对控制系统的要求也越来越高。到2020年，新的管理人员的数目有望维持在1000个以上。在人力资源短缺相对严重的时候，管理人员的精神卫生问题将会成为一项十分重要的任务。

管制者的心理品质是由管制者的精神品质管理和心理控制的结果决定的。尤其是在多个航班同时发生的情况下，空管人员的精神状态会影响到控制决策的准确性、速度和效率。由于受到情感干扰而产生的外在因素，若控制人员情绪的变化，将会对控制决策产生直接的影响，从而引起不安全接近和其它影响飞行安全的事件。而当遇到困难或不正常的状况时，由于缺乏自控、心理素质、不稳定等原因，情绪过于紧张，往往会导致判断不足、判断失误、思维狭窄、一成不变、控制效果不佳、精度不高、工作被动、混乱，危及空中交通管制的安全。如何加强对空管人员的心理健康的关注，是当前民航安全领域的一个热点问题。作为航空公司的管理者，我们必须建立训练和心理咨询机制，并与心理学家进行经常性的交流，或者参加精神卫生研讨会，以减轻和减轻心理上的紧张，从而更好的处理新的问题。

结语

综上所述，构建中国民航安全文化，是保障航空运输安全发展的一个重要途径。这是我国民航强国的一个重要手段。大家都明白，要想达到安全文化建设的目的，仅仅靠一张纸是远远不够的，还得把它落实到实际中去。要把文化建设作一个全面的计划，增强安全文化，丰富空管人员的文化生活，重视其精神卫生，增强其对本文所述新技术的适应性。与此同时，我们也要了解到，发展安全文化是一个长期的过程，它的作用是逐步的。所以，必须制订并执行一套完整的航空安全管理体系，以确保航空公司的安全运行。

参考文献

[1]张健 , 宋祥波 , 王万乐 . 民航空管安全文化建设探析 [J]. 中国安全生产科学技术 , 2012,(7):214-217.

[2]蔡之娴 . 民航空管企业安全文化建设分析 [J]. 军民两用技术与产品 ,2015,(14):57-58.

[3]李宏超 . 浅析如何加强空管班组的安全文化建设 [J]. 科技研究 ,2014,(13):46-48.