关于国有企业单位纪委履行监督职责的思考

关于国有企业单位纪委履行监督职责的思考

盛克义

（淮北矿业集团临涣选煤厂，安徽 淮北 235141）

【摘要】《党章》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动和完善党和国家监督体系。随着全面从严治党的不断深入，国有企业基层单位纪委在企业健康发展中发挥着越来越重要的作用。文章对企业基层单位纪委目前在履行监督职责方面存在的不足进行细致分析，对如何进一步适应新形势、迎接新挑战、聚焦主责主业、提升监督实效进行了一些务实性、探索性思考。

【关键词】国有企业；纪委；监督职责

党的二十大报告指出“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。作为国有企业纪检监察系统工作人员，要以更高政治站位、更高质量要求履行好监督职责，要坚持以政治监督为统领，以日常监督、群众监督为两翼，做实、做细、作准监督职责，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央决策部署在基层落地生根。

一、国有企业基层单位纪委履行监督责任存在的问题

（一）大监督的格局还未完全形成。以党内监督为主导、公司治理监督为支撑、其他监督为补充的大监督体系还需进一步完善，各类监督作用还没有得到充分发挥，对一些领域和部门的日常监督不够到位，在薪酬分配、物资管理、招标采购、设备维修等领域还存在一定的廉洁风险。

（二）落实政治监督有差距。对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、企业高质量发展、智能化建设、环保、疫情防控等集团公司重大决策部署，纪委前瞻主动介入不够，监督不够到位，没有做到全覆盖，在学深悟透践行企业改革发展重要决策部署上还有不足。

（三）业务部门履行监督责任不到位。个别业务部门履行监督职责的主动性不强，存在指望纪委“牵头”推动监督工作的错误思想，或出于担心管不了、怕担责等动机，不愿履行责任，致使有的工作出现监管空档、发生程序不合规的情况。

（四）深化“三转”不够彻底。对“转职能、转方式、转作风”的认识不足，在按照上级纪委要求抓好主业主责、履行党风廉政建设和反腐败工作同时，还经常参与市场调研、工程验收、废旧物资处置、自主招标（含比质比价）等工作，纪检人员没有完全将精力放在监督执纪工作上来。

（五）综合业务知识需要进一步提升。对经营管控、财务管理等业务知识掌握不牢固，在开展重要人财物等关键领域的专项监督检查时，从庞大的数据中查找分析问题能力不足，需要耗费较大精力与时间，对一些潜在性的深层次问题不能及时发现，影响工作进度和工作质量。

（六）防范廉洁风险的主动性不强。日常工作中存在惯性思维，深入一线不够，缺乏系统调查研究，对党风廉政建设工作分析研判不够，对部分廉洁风险没能提前做好预防，对苗头性问题不能提前解决，多是发生信访举报后再去想办法、定措施去完善管理上的漏洞。

（七）对问题线索的排查力度不足。对日常监督检查结果多以督促整改或运用“第一种形态”处理为主，没有作为问题线索去处置，发现问题线索渠道不够广，大多问题线索来源于信访举报和上级纪委移交，日常督查中主动发现问题线索较少，发现问题线索的视野不宽、精准度不高。

二、国有企业基层单位纪委提升监督实效的策略

（一）立足立行职责使命，聚焦“两个维护”具体化常态化开展政治监督

1.紧跟重大决策部署。深入贯彻党中央关于全面从严治党、党风廉政建设新部署新要求，建立项目化、清单化监督机制，紧盯深化国资国企改革、生态环境保护、守住安全发展底线、提高职工生活品质等重点工作，加强监督检查，对发现的问题坚持从政治视角去审视、分析、甄别，督相关部门履行好职责使命。

2.着力净化政治生态。定期分析研判党风廉政建设形势，精准把脉、精准施策。建好用活干部廉政档案，及时掌握监督对象情况，认真做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。开展党内法规制度执行情况的监督检查，抓好党内政治生活正常化，对落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度执行情况开展常态化监督检查，推动把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。

3.督促巡视巡察整改落实到位。逐项对照巡视巡察反馈问题和整改措施，重点查看反馈问题是否全部主动认领，整改措施是否切实可行、操作性强，问题和措施是否一一对应等。采取调度、督查、抽查、约谈等多种方式，持续跟踪监督，持续传导压力，定时对账盘点，限时整改销号，确保问题真改真落实。

（二）做深做细日常监督，聚焦“中心任务”全面提升监督实效

4.监督保障发展大局。围绕年度总体部署，紧扣国企改革、智能化建设、体系建设、风险防控、增产创收、挖潜降本、绿色工厂等重点工作开展监督检查，督促牵头业务部门发挥好抓总协调、推动落实作用

。

5.增强日常监督效能。协助党委加强对“五责”联动责任主体的领导和统筹协调，完善联席会议制度，畅通与有关职能部门之间的协作配合，建立信息互通、力量整合、工作联动、成果共享的工作机制，推动有关职能部门根据不同领域特点，选择“小切口”、一领域一专项、一监督一方案，分类施策，发现问题，督促整改，增强监督实效。

6.细化日常监督内容。列出监督计划，运用好“下沉式”“点穴式”“解剖式”“嵌入式”监督方式，深入基层一线、职工群众中发现问题，着重加强对招标采购、物资管理、废旧物资处置、设备维修等重点领域的监督，管住抓好权力运行中各种存量风险化解和增量风险防范，不断增强监督治理效能。

7.紧盯“关键少数”。加强对“一把手”及其班子成员的监督，建立监督责任清单，实行“清单+台帐”责任落实模式，对“一把手”及其班子成员在落实主体责任、遵守党的政治纪律规矩、执行民主集中制、落实重大决策部署等方面加强监督，发现问题及时提醒纠正，督促“一把手”及其班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。

8.加强研判分析。落实纪委委员联系工作机制，针对联系单位工作中存在的问题及时反馈沟通，跟踪督促整改。对党风廉政建设和政治生态情况进行综合分析研判，提出相应的防控措施，持续营造风清气正的廉洁氛围。

（三）用好用活问责利器，聚焦“严管厚爱”推动党员干部干事创业

9.注重发现问题线索。立足职责定位，发挥全天候、近距离、常态化的优势盯住重点工程、重要领域、关键岗位，从日常监督，明察暗访、线索处置中发现问题，着力增强监督精准性和发现线索的能力。

10.规范问题线索处置。加强线索分析研判，集中排查，规范办案流程，严格程序手续，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式提出处置建议。

11.强化以案促改。对发现的问题线索深挖细查、快查快结，对典型问题公开通报曝光，有力释放执纪问责的强烈信号。综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒和纠正。

（四）严抓严管正风肃纪，聚焦“小微腐败”整治职工群众身边不正之风

12.深化形式主义，官僚主义整治。围绕落实中央八项规定精神、纠“四风”树新风等作为重点任务和经常性工作，坚持具体抓、常态抓、融入抓，坚决防止不良习气滋生蔓延。

13.严查享乐主义、奢靡之风。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，开展作风建设明察暗访，严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、掼蛋打牌等顶风违纪行为，及时通报作风方面典型问题，以典型人和事严纪律、树新风，确保管出习惯、抓出成效、化风成俗。

14.严肃惩治“小微腐败”。加强对薪酬分配、派活分工、评先评优、考勤管理、经费使用等监督检查，严肃查处克扣截留、吃拿卡要、优亲厚友等“小微腐败”和作风问题，及时制发廉情抄告函、纪检监察建议书，督促整改落实，坚持跟踪问效，不断推进小微权力规范运行。

15.弘扬清正廉洁文化。深入推进阳光廉洁文化建设，加强党性党风党纪教育、警示教育和家风教育，防范外部单位（企业）和人员腐蚀围猎。强化对年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从业的“第一粒扣子”，引导年轻干部树立正确世界观、人生观、价值观。