市政工程造价预结算审核要点与对策

市政工程造价预结算审核要点与对策

李娟

深圳市航建工程造价咨询有限公司   广东省深圳市 518041

摘要：伴随经济的发展，市政工程建设迎来了快速发展时期，与此同时，市政工程的建设要求也正在逐步提高，相应的结算审核也发生了变化。鉴于当前市政工程造价预结算中还存在许多问题，本文在整理了大量材料基础上，对造价预结算在市政工程中存在的问题进行分析，并结合实际情况，分析预结算审核工作相关要点，旨在为预结算工作的顺利推进提供思路。

关键词：市政工程；造价预算；审核

作为生产工程建设的重点，造价审核预结算在整个工程建设中扮演着重要的角色，其不仅能够保证市政工程稳定运行，而且还能够为建筑行业产业发展奠定基础，为此相关方面必须引起重视。

1.市政工程造价预结算相关要点

1.1工程范围

所谓工作范围是指甲乙双方签订合同时，所制定的施工范围，包括基础工程、主体工程和机电工程等，为了工程的顺利推进，工程范围又被分为了总承包、分包，一般来说总承包控制范围较为庞杂，虽然其会将一些工程分包出去，但是出现问题时，建设单位仍然会找到总承包单位，并且由于当前我国分包不当，工程范围彼此牵扯不清，因此后续纠纷频繁发生。而为了降低这一风险，相关方面必须在签订合同时，要做好资料的审核，杜绝重复工程上报造成的工程量增加，同时以资料的方式明确相关总承包、分包商的所负责的工程范围，从而杜绝后续的纠纷[1]。

1.2工程量

工程量会直接影响到整个工程建设的成本，而为了杜绝相关风险，审核人员在对工程质量进行审核时，必须结合相关设计图纸和实际工程量，找寻其中存在的差距，合理确定工程的工程量，在有必要的条件下，工作人员还可以应用先进的设备仪器进行科学测量，从而保证工程计算结果的准确性，得到最真实的工程量反馈。

1.3工程费用

市政工程规模庞大，周期长，在整个项目实施中包含了很多的工程要素，随着市场的变化，各个部分又会发生动态变化，从而影响到整个工程的费用，为了保证甲乙双方交易的顺利，合理计算工程费用就很重要，而要做到这一点，就需要工作人员对工程费用中的人工成本、采购价格等有关信息进行全面的审核，以确保总体工程造价的合理性，同时也杜绝部分企业通过虚报人力、财力价格，而妨碍公平性和有序性。

2.市政工程造价预结算审核中普遍存在的问题

2.1建设单位对造价工作认识不到位

造价管理是整个市政工程建设项目中降低风险的重要工作，一般包括工程总体预算、结算管理和工程事后预算控制，施工全过程造价控制等，要想促成这一工作的顺利进行，相关单位在施工前，就需要加强工程造价管理，不仅将前期管理工作落实到位，还需重视施工过程的造价管理，以减少实际造价和合同规定价格出现太大的偏差。但在实际工作中，由于市政工程主要资金来源于地方政府，政府也在对当地的市政工程项目发挥着监督作用，在被垄断的环境下，加之建设单位项目管理人员参差不齐，对预结算工作存在认识偏差，认为此项工作对于整个项目的建设施工并无过大的影响，因为思想上的不重视，也就没有形成相应的工作机制，使得很多审核工作在实际情况下很难进行，甚至因未有效控制造价导致项目超概。

2.2管理模式的不完善

在工程发承包、施工及结算不同阶段中，一些建设单位一般由不同的部门来管理，因为管理模式的问题，缺乏充分的沟通协作，导致预结算与现场实际容易产生脱离，同时过程资料容易丢失；有的建设单位没有及时获得政府对市政工程的拨款，无法及时支付工程进度款，导致部分施工款项需由施工单位垫付，这也极大的增加了风险发生的几率。

施工单位不仅没有建立专业的造价管理团队，而且自身管理较为粗放，在人员管理上不到位，不注重过程重要佐证材料的收集管理，不注重合同条款的约定和要求，导致结算阶段频繁扯皮；不注重制定控制造价的有效措施，导致后期实际施工时，实际造价成本远高于预算，进而为了保证成本，不惜弄虚作假，用低劣材料进行施工，并为此谎报工程量清单、材料清单等；甚至存在某些施工单位为了获得更多的利润，采取不规范的行为，这些都给预结算审核工作带来了极大的难度。

2.3施工设计方案的频繁变更

目前，市政工程项目管理普遍存在重施工，轻设计的传统观念，建设单位往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段上，而忽视设计阶段对投资的重要影响。由于项目的前期论证不充分、项目仓促上马后又对设计方案进行较大改动，造成实际投资超出批复投资，以及在项目设计阶段就由于急于开工建设，设计周期被不合理压缩，造成设计阶段缺乏深入细致的实地调查研究，不能进行设计优化等工作，导致“三超”现象(概算超估算，预算超概算，结算超预算)时有发生。

再者，在当前市政工程项目中，某些企业一味追求施工效率，为了能够提前竣工、缩短工期，在没有进行充分准备的情况下直接开工，当工程施工中碰到一些问题时就马上对工程进行不合理的变更，这就严重干扰了对成本的控制，造成不必要的浪费，提高了工程施工的成本。

3.市政

工程造价预结算中的问题解决对策

3.1建立科学有效的预结算审核制度

为了更好的规范市政工程造价预结算工作，同时更好适应我国建设行业的快速发展，政府应不断加强审核力度，出台相关的法律法规，敦促市政工程建设企业制定一套较为科学且有效的预结算审核管理制度，从而不断提高自身工程项目的建设质量，杜绝工程中安全问题发生几率，确保实施工程资金得到充分有效的利用。

3.2采用科学的管理模式

在市政工程预结算过程中，合理科学的管理模式，能够对整个施工环节进行科学的监控，从而确保整个工程项目建设的安全性和可靠性，将风险发生的概率控制在可控范围内，从而降低预结算工作的难度。同时，通过科学的管理模式，减少在工程建设中频繁的工程款垫付情况的发生，确保相关工作的有序开展，降低施工风险[3]。

3.3提高造价人员的专业素质

综合来看，要想使造价预结算审核工作取得最佳效果，作为工作主体的造价人员的专业素质就很重要。只有造价人员对整个项目有着全局的认知，从而全方位的监督整个施工过程，才能够科学合理的掌握整个市政工程的总体造价。为此相关企业在对市政工程进行建设时，必须不断的提高自身造价人员的造价控制意识和专业素质，尽可能安排专业的造价人员负责造价工作，从而保证市政工程前后期造价控制的有效性和科学性，确保市政工程造价预结算审核工作的顺利展开。

3.4可靠的设计及变更方案

要想保证市政工程建设的顺利性，在市政工程建设中，必须充分重视项目设计，尽可能按照相关项目设计的要求展开工作，从而保证建设成果和项目设计方案一致，杜绝后期返工的出现。除此之外，在具体施工中，相关企业还需采取合理有效的措施，保证项目设计方案的可靠性，并对由于某些问题需要更改的设计方案进行上报，待审批通过后方能变更方案，从而保证后续结算的有效性[4]。

3.5选用合适的预结算审核方法

市政工程造价预结算审核方法有很多，全面审核方法方式就是其中一种审核方法，它要求审核人员对项目设计图中的所有内容进行全面审核，这对审核人员有着较高的要求，因而不适用于工程量较大的实施工程项目中，重点审核方式则是对难度较高的且数量较大的工程项目进行审核的一种重要方式，其应用在预结算审核中，不仅能够降低相关人员的工作量，而且还能保证审核工作的顺利展开，因而被作为一种十分重要的审核方式，广泛应用在市政工程预结算审核中。如在结算审核过程中，需注意以下方面：（1）审核材料价差调整项（2）审核结算取费标准（3）在结算审核阶段，需要审核的资料非常多，有关审核人员要对所提交资料的完整性、真实性加以审核与评估，在一定的时间内完成送审，并加强对结算资料的管理。

结束语：

综上所述，市政工程预结算是市政工程造价管理的重要基础，对提升工程项目投资效益，促进工程建设发展有着十分重要的作用，而要充分发挥造价预结算工作的作用，提升工作人员造价控制意识、重视项目设计及变更、选择合适的审核方式都是重要的举措。并且完善的工程管理体系，对推进市政工程建设也具有良好的促进作用，为此，相关方面必须重视工程管理体系的构建，并不断将相关工作落实到实处，从而以科学的模式管理相关工程风险，进而实现建筑行业的长远发展。
参考文献：

[1]植健聪. 市政工程造价预结算审核核心内容及要求[J]. 建材与装饰,2021,17(30):98-99.

[2] 陈平福. 浅谈市政工程造价预结算审核[J]. 居业,2020(12):118-119.

[3] 陈旭玲. 市政工程造价预结算审核的探讨[J]. 农业科技与信息,2017(20):31-32.

[4] 季益飞. 市政工程造价预结算审核过程中的问题及优化措施[J]. 新材料新装饰,2020,2(5):91.