新时期水土保持工作新模式探讨

   新时期水土保持工作新模式探讨

杨志军1赵旭2

1云南华辰水电工程咨询有限公司      云南 昆明      650000

2中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司  浙江 杭州   310000

摘要：随着社会的进步，各行各业呈现出良好的发展趋势。水土保持是防止水土流失的重要措施，既能缓解生态环境的恶化趋势，又能促农业发展。本文概述了水土流失的危害，并针对当前水土保持工作存在的问题提出了加大生态保护和修复力度、减少人为活动的影响、提高水土保持工作的科技含量、加大隐性水土流失防治力度、加大宣传力度等对策。

关键词：新时期；水土保持工作；新模式

引言

水土流失是我国的一大问题,在一些区域中存在着不同程度上的生态环境破坏现象，土地沙漠化、土壤盐碱化、滑坡、泥石流、土壤侵蚀等问题，同时也有部分地方因为人为开发，以及不合理利用自然资源而造成环境污染、破坏植被资源以及水资源浪费等一系列的生态不平衡发展状态。如何防治、恢复与提高生态环境质量已经被广泛关注的课题，本文阐述了水土流失的危害，提出在水土流失，防止生态退化方面应采取相应的对策。

1水土保持工作具有独特的重要性

依法依规开展水土保持工作是发展国民经济的重要保障，是开发建设各类项目取得经济效益、社会效益及生态效益的有力措施。水土保持工作有独特的重要作用，主要体现在以下几个方面。（1）开展水土保持工作的必要性。目前，国家经济体制已转向市场经济、国家政策和法律法规也不断完善，水土保持工作也趋于科学化、法制化、规范化。但不能忽视的是我国水土流失的面积仍在不断扩大，流失原因复杂，主要表现为山区和丘陵地带向平原地区扩张，农村地带向城市地区蔓延，面对这些新问题，开展水土保持工作势在必行。（2）治理和预防水土流失的紧迫性。因植被遭到破坏，生态环境失衡，导致土地被冲毁、农田肥力下降，生产力降低，直接威胁着人类生存，所以说水土流失的危害是极其严重，但由于水土流失是个缓慢的过程，从其遭到破坏到最后威胁人类生存，是需要很长的时间的原因，造成了人类对保护水土资源意识不高、紧迫性不强。（3）完善水土保持监督体系的复杂性。具备一套完整的水土保持监督体系是治理和预防水土流失的首要举措，但一个体系的建立，需要多部门联合，通过整合资源，科学合理规划，专家讨论研究，多次试验论证，最终确定一套完整的水土保持的监督体系，整个过程的复杂性不言而喻。

2水土流失的危害

随着人口增长、农业发展以及城市建设步伐加快等因素，造成了大量耕地资源开发利用，土地土壤环境和生态系统在一定时间内降雨和灌溉，土壤表面结构、功能发生变化，导致土地生产力下降，土地生态退化。（1）降低土壤肥力。长期的水土流失导致土壤养分的严重亏缺，直接影响农业生产；（2）加剧干旱发展。严重的水土流失导致降水入渗少，流失多，水资源有效利用率小，从而导致土壤含水量低，作物生长不良，产量难以达到预期效果；（3）破坏土地完整。暴雨径流汇集后由沟头流入沟谷，导致沟头前进，沟岸逐步扩张不断蚕食土地，进而造成交通道路毁坏，甚至危及到下游村庄及居民的生命财产安全。

3新时期水土保持工作新模式

3.1加大生态保护和修复力度

水土保持工程是一项系统的、长期的、复杂的工程，不是一蹴而就的，更不是一劳永逸的，需要投入大量的人力、物力和财力，必须坚持“保护优先、自然恢复为主”的工作方针，从维持生态系统的完整性、连通性出发，结合各地区的实际情况因地制宜、合理施策。首先，要根据国家对生态保护区、水源涵养区、生态脆弱区、水土流失区等区域的生态修复分区情况，精准调整辖区内的生态修复和水土治理方向，制定符合实际的保护、修复策略。其次，要在生态修复分区的基础上，按层次对重点区域进行划分，及时申报生态保护修复重点项目，以项目推进水土保持工作落实落地。再次，要突出抓好县级及以下地区的生态修复工作，督促砂场、矿区、水电站、工厂等经营企业或项目建设部门尽快对已遭受破坏的生态环境开展生态修复。最后，全力抓好农村水土保持各项重点工作，在推进乡村振兴、扶持乡村龙头企业的同时，将生态保护和水土保持放在首位，注重保护森林、草原、滩涂、河道、山体等，维护农田、牧场的基本功能。

3.2加大宣传力度提高公众认识水平

充分利用广播、电视、网络及报纸等新闻媒介，加强对水土保持基本知识、水土流失的危害、水土保持部门职责、水土保持工作中涌现的先进人物和典型事例的宣传，尤其是对水土保持的法律法规及本地区水土保持工作的有关政策等内容进行重点解读。通过大力宣传，提高群众对水土保持工作的认同度，增强广大基层群众对水土流失治理的紧迫感和责任感，自觉按照水土保持相关法律法规的要求从事生产建设活动，营造主动保护水土资源、维护生态环境的良好社会风气。

3.3多方筹措保障水土保持工作经费

水土保持工作的有序开展，充足的资金是必要保障。目前，基层水土保持工作经费除财政部分补助外，大部分都是通过征收水土保持补偿费进行补充。由于长时间的水土破坏，水土资源严重流失，特别是基层地区的水土脆弱地带，水土的恢复需要大量资金支持，然而受地方财力的限制，根本无法完成水土恢复工作。为解决资金缺口问题，一方面，可以向中央及省级财政申请水土保持专项治理资金。另一方面还可以引入市场机制，进行招商引资，由企业进行植树种草，适时发展种植业或饲养业，在保护水土的同时，取得的经济效益可以继续开展植树种草，发展生态农业，继而达到良性循环。

3.4提高水土保持工作的科技含量

加强水土保持科技建设工作应做好水土保持技术体系研究、促进水土保持技术创新、提高信息化监测水平3个方面的工作，特别是在水土保持技术体系研究方面，应结合实际情况充分调查引发水土流失的原因，并采取相应的治理措施。如小流域综合治理应详细摸清反复发生水土流失区域的实际情况，优先解决人为因素造成的影响，并采用先进的生态修复技术及时对水土流失区域进行修复。荒山荒坡或干热河谷地带等立地条件较差的区域，可采用自然封禁为主、人工促进为辅的水土保持措施加快生态修复进度。加大监测平台、监测体系建设经费的投入力度，大力推广生态治理研究成果，吸纳国内外水土保持的先进技术，应用先进科学技术和信息化方式找到优化生态环境的办法。

结语

加强水土保持是我国的一项基本国策。各级政府，特别是基层政府及水土保持行政主管部门应对本辖区水土保持工作高度重视，认真贯彻党的十九大精神及新时期水土保持工作要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，主动科学谋划，严格管理，建立健全水土保持工作机构，全面提高水土保持工作人员的整体素质，加大水土保持监督执法力度，引进先进技术手段，加强科技人才培养和科研基础设施建设，为水土保持的可持续发展提供强有力的技术支撑。

参考文献

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