深化县本级财政预算执行审计的内容与方法

深化县本级财政预算执行审计的内容与方法

周兴翠

云南省昭通市威信县审计局 云南省 昭通市657900

摘要：对于县本级财政预算执行同级审，应当与国家审计工作的全面要求相结合，深刻研究审计工作的新要求和新标准，围绕如何更好地推动县本级财政预算执行审计活动有序实施等各个方面进行科学探索，如此才能促进审计综合实施成效进一步提升。本文以县本级财政预算执行审计为研究对象，探究了县本级财政预算执行审计的内容以及方法，以期能为相关工作提供参考。

关键词：县本级财政预算执行审计；内容；方法

引言

预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。预算执行审计应为人大监督提供参考依据，为党和人民政府服务，应重点关注专项资金的使用效益，对财政支出进行分析，关注国有资产使用管理中存在的问题.关注重大政府投资建设项目的效益问题，关注政府工作的重点情况，社会关注的热点问题及政策、制度不完善的问题，关注人民切身利益的问题。审计目标是：围绕“预算和执行”“管理和改革”“安全和绩效”等开展审计，通过揭示问题、剖析原因、提出建议，推动深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹，防范化解风险隐患，增强财政可持续性，强化预算约束和绩效管理，推动进一步严肃财经纪律，落实过紧日子要求，推动规范权力运行。

1、县本级财政预算执行审计的内容

1.1财政预算的编制、管理、执行情况

预算编制和管理包含相关政策和法律法规要求预算编制是否符合；预算编制有没有将具体科目和部门进行详细划分；预算编制的收支平衡是否平衡；有没有科学、均衡分配各部门及各项事业的预算投入。而预算执行就是财政收入是否按预算实现；有没有按照预算拨付财政资金以及是否在相应的预算科目投入使用；预算执行后既定的经济、社会、民生等方面的绩效目标有没有实现[1]。

1.2财政预算收入是否真实、完整、合法

财政预算收入的真实性就是分析财政预算收入构成和所占比重，并审计其真实度、是否通过结转调入等方式虚列以及有没有按规定及时、足额入库。完整性就是看审计财政预算收入有没有足额纳入应纳收入和政府预算管理体系。合法性就是审计财政预算收入的构成部分是否属于财政收入范畴以及与相关法律规定是否相符。

1.3财政预算支出的科学、合理性

对县本级预算编制部门在推动公共财政运行系统改进优化、经济社会高质量发展、国家政策和各项工作部署落地落实等方面的成效进行科学评估。审查新增财力使用程序、使用方向是否符合政策导向和法律规定。审查政府是否严格控制一般性支出，以及有没有逐年压缩行政经费。审查重点民生工程等支出是否充分保障，基本民生支出是否专款专用、是否被挤占挪用。

1.4财政预算资金的使用和绩效管理

全面、客观评估县本级财政资金的使用成效，分析财政资金使用绩效水平，对各预算科目、专项资金使用绩效进行评判。对预算资金拨付的准确性、及时性进行审查。对财政账户存量资金结构、规模和管理情况进行审查，找寻其中存在的问题并对原因进行分析，探究能够高效利用和统筹使用县本级财政资金的建议。围绕财政资金绩效管理改革，重点审计行政经费和专项资金使用绩效。

1.5政府部门预算执行情况

审计税务部门税收征管工作的完成情况，对主要纳税单位及地方税种征收情况开展延伸审计，同时，对非税收入征缴加大关注力度。另外，选择部分预算执行单位开展延伸审计，对其预算编制、执行情况、决算编制报告的完整、准确性进行重点审查。对财政资金使用情况进行审查，对公用资金的来源、规模和管理情况要进行全面了解，找出隐藏问题，并从单位运行、资金管理、使用审批等方面对其中的原因进行分析，并提出有效的建议。

1.5审计专项资金

审计首先要确保专项资金使用符合法律法规规定，秉持民生优先原则，要揭示专项资金挪用、使用不及时和使用效益低下等问题。专项资金有多个方面，比如，民生保障、经济发展、城市建设、社会稳定等，审计关注的内容有专项资金规模、构成、使用方向等，重点围绕制度、程序、管理和效益展开审计。对资金的使用范围、分配情况、使用程序进行严格考察，看其有没有符合专款专用、预算规划、地方政府的相关规定要求。

2、县本级财政预算执行审计的方法

2.1加强县本级预算执行审计体系的科学规划

在深化县本级财政预算执行审计活动期间，要加强审计全覆盖理念的深入研究。要对县本级财政预算执行审计工作进行系统谋划，并完善预算执行审计项目的管理体系，在实施财政预算执行审计工作期间，要明确审计的重点和具体内容，通过调取相关的历史资料，做好基础数据的调研，广泛征求民意，对审计项目库建设工作进行系统谋划。此外，要结合年度重点的安排，围绕本级和上级计划如何进行审计资源整合、深入开展审计模式创新等各个方面进行综合分析和研究，从长远的视角确定县本级预算执行审计工作目标，以此保证有序开展各项审计活动，从而帮助地方政府经济社会发展决策的制定

[2]。

2.2明确审计重点

在深化县本级财政预算执行审计时，要进一步将审计工作重点明确，确保审计的合法性、合规性，以此进一步发现政府财政资金利用效率方面的具体问题。要及时记录审计中发现的重大问题，同时还要全面关注县本级财政预算执行审计制度所存在的问题，进行及时判断、处理，并提出有效的改进对策，进而体现预算执行审计的工作价值。在具体审计期间，要注重全面分析个案，透过个案提高监督管理效果，体现警示的目的。要坚持科学的原则运用审计结果，通过优化方式方法，坚持用法律的手段保障审计结果。对于被审计的单位，要敢于进行辩驳，同时也需要据理力争。要不断积累经验，才能进一步提高审计能力。

2.3创造良好的外部审计环境

创造良好的外部审计环境才能为审计人员创造较为轻松的外部审计环境，进而保证审计工作的正常进行。审计工作要有大局意识，要做到多汇报、多申请，要认真分析审计工作的工作范围和目标。高水平的审计师要注重自身的职业素质的提高，并在内部积极寻求上司的支持和信赖。另外，随着财政制度的变化而不断地进行调整，要整合审计资源，在县本级财政预算执行过程中，按照审计流程、规章制度等进行工作，以此最大程度彰显同级预算审计的作用。

2.4加强建设审计信息化体系

在深化县本级财政预算执行审计工作中，要全面加强建设信息化体系，要积极推进数字化审计平台的建设。在构建审计平台期间，要不断学习相关地区的经验，针对部门预算执行审计、审计方式方法的创新、审计模型的构建等各个方面，完善审计系统，加强审计信息载体的建设，充分结合大数据技术的应用，围绕地方政府县本级财政预算执行审计信息化平台建设，加强顶层设计，从国家的层面对财政预算执行审计信息系统进行统一的构建，提出规范化端口执行的管理理念，针对预算执行审计的全过程，通过搭建数字化审计平台，引导审计人员及时利用相关的信息，做好数据的采集、分析和研究，从而更好地发挥数字审计工作的价值[3]。

3、结语

县本级财政预算审计工作发挥着十分重要的作用，县本级财政审计工作的开展，需要从宏观角度进行严格把控。在进行县本级财务管理工作期间，要充分利用审计职能，发挥内部审计工作重要性，把主观能动性提高作为首要工作，寻找最根本的起点，力求在大范围内建立地区公共财政发展的新方向和新模式。此外，内部审计工作要纵观大局，以工作基调为基础，正确对待在工作中遇到的问题，并及时采取有效措施进行解决，以此促进审计工作实现跨越式前进。

参考文献

[1]邹旻珈. X县财政预算执行审计研究[D].长沙理工大学,2021.

[2] 王静.财政预算执行审计存在的问题及对策探讨[J].理财,2022(10):76-77.

[3] 方晓珍.县级财政预算执行审计效能研究[D].江西财经大学,2021.

作者简介：周兴翠 （1975-）女，汉族，云南省威信人，大专，会计师，研究方向：财务审计。