铁路邻近营业线施工安全风险管理研究

铁路邻近营业线施工安全风险管理研究

张瑶光

中交（天津）轨道交通工程建设有限公司 天津市300000

摘要：随着我国现代化建设的逐渐加快，“十四五”规划明确加快建设交通强国，我国的铁路建设也迎来了发展转型的重要时期，邻近营业线施工与营业线施工频次及数量均呈现出快速增加之势。当铁路工程进行邻近营业线施工时，必须做好施工安全风险管理工作，针对各项已经存在或可能出现的风险，需要采取有效措施加以应对。本文旨在对这些风险与管理措施进行分析与研究。

关键词：铁路，临近营业线，施工安全风险，风险管理

近年来我国持续推进铁路标准化建设，伴随着越来越多的铁路工程开工建设，一些新建铁路难以避免地会和既有线路相邻近，而这涉及的因素比较多，需要考虑的内容也要更加全面，主要包括邻近营业线施工以及营业线施工等。各参建责任方在为工程的安全性提供保证的同时，更要为既有线路的正常运转以及安全运营提供保证。在这一背景下，临近营业线施工和铁路运行之间的矛盾愈发凸显。若营业线安全风险管理工作做得不到位，出现系统性风险，会将铁路设备运行置于极大的安全隐患之中。

1铁路邻近营业线施工常见安全风险

1.1机车车辆碰撞

其一，罔顾已经设定好的封锁时间盲目申请开通封锁，与安全防护规定不符，在此情形下，施工小车等相关设备没有足够的时间撤出所在线路；其二，施工方挖掘机、吊车等相关施工机械设备侵限，导致和正处在运行状态的列车发生碰撞；其三，在上线作业的过程中，自轮运转车辆与工程车辆等存在着随意停靠的现象，导致碰撞或溜车事故等的发生。

1.2耽误列车

其一，作业人员没有对相应的劳动纪律与作业纪律予以遵循，使得出现列车被耽误的情况；其二，在施工作业开始并进行特定区域的封锁之前，便提前组织人员上道搬动与运输相关的作业机具，导致列车被迫停车问题的发生；其三，施工过程中使用了一些轻型的车辆、小车和施工设备，由于没有及时将它们撤离出去而导致耽误列车问题的发生；其四，在进行拨接、换边、插铺道岔等作业时，上下行防护不到位，致使列车到来时人员未及时下道，导致事故的发生。

1.3人员伤亡

其一，施工作业人员没有足够的安全意识，没有做到对一些基本规章制度的遵循，在一些施工点外，随意坐卧、行走或休息于具有危险的线路之上，或者是在通过桥梁与道口或横越线路之时，没有做到一停、二看、三通过；其二，施工人员在对线路进行检修的过程中，出现施工现场和驻站联络员之间联系中断的状况，导致施工人员没有做到及时下道；其三，在进行接触网施工或是对其进行维修之时，出现施工人员触电的问题；其四，作业点的安全防护措施采取不到位，在施工作业的实际开展过程中没有进行防护，或采取的防护方法及具体的防护位置存在错误等。

1.4无调度命令或超范围施工

其一，在开始施工作业之时，工务施工部门并没有接收到相关的调度命令，而是直接进行施工，导致施工具有一定的盲目性，而这会加大线路轨面隆起等异常问题的发生风险，直接威胁到列车的正常及安全运行；其二，电化公司没有计划或是没有调度命令便进行施工作业，导致列车在运行的过程中出现对作业梯车等设备发生碰撞的状况；其三，电化公司在施工作业的实际开展过程中出现了超范围的情况，擅自对接触网梯车加以运用，由其直接上道开展施工作业，在一定程度上增加轨道电路红轨的风险。

1.5挖断电缆线

其一，没有对施工现场进行充分与细致调查，对于相关资料，事先并没有对其进行有效调取和参考；其二，在进行挖深沟施工之时，采用了错误的施工方法，没能确定线路各处的具体埋深和走向；其三，没有对设备管理单位人员到场发出通知，一些单位甚至并没有和设备管理单位签订《安全协议》，野蛮施工；其四，不遵守劳动纪律和机械操作规范，在使用机械进行开挖时存在盲目性与随意性，无人指挥，仅仅依赖机械操作员经验进行施工作业。

1.6红光带事故

其一，施工人员对工具的放置存在随意性，如在放置导电性工具之时，没有做到对相关规定的严格参照；其二，在结束大机清筛捣固施工作业以后，没有对轨道接续线进行连接处理；其三，在利用装载机进行取土等相关作业之时，信号电缆盒被铲断等；其四，工务部门提前将扣件松动进行道床的清理。

1.7电化区段故障

其一，对接触网所作的施工与安装处理与工艺以及技术规范等相关要求并不相符，存在电连接器接线错误、线夹安装与标准不符、电联接检修过程中没有将存在于线夹内部的杂质清除等问题；其二，在对吊车进行操作之时，与规章制度所提要求并不相符，举例而言，吊臂杆的转动不合理，导致出现吊臂碰撞接触网硬横梁立柱问题，增加接触网塌网现象的发生率；其三，馈电线接续点位置并沟接头线夹螺栓松动，由此一来，线夹位置的接触电阻会变大，进而使得导流变得不畅通，进而将馈电线等烧断。

2铁路邻近营业线施工安全风险的管理措施

2.1对施工安全风险进行准确辨识

在实际铁路邻近营业线施工过程中，需要全面而又系统性地做好对施工风险的辨识工作，在比较短的时间内将施工项目以及各个施工环节各类不安全因素一一确定下来。具体而言，应做好对各种可能的风险因素的列举工作，通过全面与精准分析，对施工项目中的风险因素加以明确，并将风险分类工作做好。通过全面、准确与有效辨识各类施工风险，再针对性的应对策略加以应对，为铁路邻近营业线施工安全风险管理工作的顺利与高效开展奠定扎实基础。

2.2施工安全风险卡控

对铁路邻近营业线路施工风险进行分析，可大致作人员伤亡、经济损失、环境与设备影响以及工期延误4个主要方面的划分。通过全面科学地辨识岗位风险，能够对施工管理、组织以及作业控制措施中的各类不安全因素做出系统性的诊断及提出解决办法，并以此为基础基于各类有效手段的支持对不安全因素的产生及其发展进行约束与控制作用。对辨识出来的安全风险的卡控环节、卡控岗位和控制措施加以明确，将各项施工隐患掐灭于苗头状态，从真正意义上达到施工安全风险闭环管理与良性循环。

2.3施工安全风险规避

针对现阶段铁路邻近营业线施工存在的各类风险，要从严格意义上以施工质量与作业标准为依据将风险分层控制工作做好，制定与实施行之有效的风险消除策略，与现场具体实际情况相结合，对岗位与个人的风险责任及风险应对措施予以落实，达到精准控制施工作业降低施工安全风险的目的。在实际施工作业的开展过程中，要对人的不安全行为与物的不安全状态综合考虑实施防控，这是对风险进行规避的根本。

3结语

铁路邻近营业线施工涉及范围广、要求标准高、持续时间长,是一项系统性工作，参建各方必须共同努力，将协调配合工作做好，做好安全风险辨识并及时更新，针对安全风险制定行之有效的策略，对风险的出现加以规避，从本质层面解决各类问题，打造一个邻近营业线建设项目顺利推进以及铁路营业线健康运营的双赢局面。

参考文献：

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[2]张宏,滕仓国,梁栓民,吴建强,王玉镇.铁路邻近营业线施工安全风险评估[J].安全,2022,43(06):15-23.

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