浅析漳州市小火亡人形势及火灾防范措施建议

浅析漳州市小火亡人形势及火灾防范措施建议

陈吉阳

漳州经济技术开发区消防救援大队 

为深刻吸取近年来小火亡人火灾事故教训，找准薄弱环节，强化管控措施，进一步提高社会面火灾防控工作的主动性和精准度，笔者结合工作岗位，简要分析漳州市近十年来亡人火灾形势和存在的主要问题，提出下一步火灾防控的措施和建议。

1 近十年亡人火灾情况

近十年来（2012年1月至今），漳州市共发生亡人火灾34起，死亡44人，其中较大亡人火灾2起，分别是芗城区“2017.2.16”火灾（亡6人）和诏安县“2017.8.17”火灾（亡3人）。

1.1 分析两起较大亡人火灾，均发生在沿街商铺“三合一”场所，起火原因均为电气线路故障引起，场所内均存在大量易燃物品且仅有单一疏散通道可通往室外，火灾发生后蔓延迅速，导致人员无法及时逃生。

1.2 从死者年龄结构分析，60岁以上老人死亡人数最多，共发生22起、死亡24人，起数、亡人数分别占总数的64.7%、54.5%。从老年人亡人火灾的起火原因上看，吸烟、使用蚊香等用火不慎造成火灾占总数的50%，充分暴露出老年人群体消防安全意识薄弱，自救逃生能力较差。

1.3 从火灾发生场所分析，自建住宅发生亡人火灾23起、死亡26人，起数、亡人数分别占总数的67.6%、59.09%。从自建住宅亡人火灾的起火原因上看，因电气故障引发的火灾占总数47.8%，明显高于吸烟引发火灾（26.1%）和遗留火种（21.7%），表明电气线路原始设计铺设不规范、私拉乱接电线、超负荷用电等电气类问题是自建住房存在的最大风险隐患。

2 存在的主要问题

2.1基层消防安全管理基础薄弱。消防安全责任制落实力度层层衰减，尤其是乡镇街道消防安全管理弱化现象较为严重，虽然全市所有乡镇街道均已成立消防安全委员会，但大部分尚未实体化运行，基层一线消防监督检查、宣传教育等基础性工作长期无人抓、无人管。

2.2“三合一”场所反弹现象普通。虽然漳州市每年开展“三合一”场所整治，但整治不够彻底，反弹回潮现象仍然存在。2022年12月底，市消安委办组织对全市150家“三合一”场所开展“回头看”，现场核查发现仍有20%的“三合一”场所技术改造措施不到位，仍有个别“三合一”场所存在违规住人现象。

2.3老弱病残群体安全意识薄弱。老弱病残等特殊群体对火灾危险性认识不足，在吸烟、使用明火或电热设备等方面缺乏安全防范知识。此外，此类人群对火光、烟气、声响、气味等火灾前兆不敏感，对火灾的警觉意识明显滞后于正常人；再加之，身体衰弱、行动迟缓甚至无法独立行走，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

2.4老旧住宅电气线路隐患突出。居家住宅非经营性公共场所，无行业主管部门直接监管，老旧住宅电气线路年久失修，居民家中超负荷使用电器、电动车违规停放充电等电气火灾隐患屡见不鲜。特别是冬春季节，老年人大量使用电热毯、电暖器、电热扇等供暖设备，用火用电用气量剧增，潜在火灾风险随之加大。

3 下一步工作措施和建议

为进一步加强火灾防控工作，精准施策、综合治理，有效保障全市消防安全形势持续稳定，提出以下六点工作建议：

    3.1建强乡镇（街道）消防工作机构。漳州市消防安全委员会牵头制定《关于加强基层消防安全治理的实施意见》，各地要按标准建强乡镇街道“一委一站一队”：即消防安全委员会、消防工作站、政府专职（志愿）消防队，健全完善基层消防工作制度并推动实体化运行，有效解决基层消防治理“最后一公里”瓶颈性问题。

3.2开展基层消防“五加三”必查行动。各地要发动乡镇街道消防工作站、多种形式消防队伍、派驻消防文员、“一警六员”等基层力量全面开展基层消防“五加三”必查行动（5个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体；3项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩），对排查发现的火灾隐患要建立“两项清单”（隐患清单和整改清单），并依法督促整改消除、形成闭环管理。

3.3持续开展“三合一”场所整治。各地、各行业部门要继续部署开展“三合一”场所排查整治“回头看”，对排查发现回潮反弹的“三合一”场所，要采取有力措施搬离违规住宿人员；对一时难以完全搬离的，要通过限制留宿人员、开通第二出口、防火分隔、安装简易喷淋系统和独立式烟感探测器、配备灭火器等技术措施加强防范。市消防安全委员办公室负责每月跟踪通报、每半年交叉互查，确保“三合一”场所整治取得实效。

3.4重点帮扶老弱病残特殊群体。漳州市委市政府已将低收入群体居住场所消防安全改造纳入2023年为民办实事项目，计划年内投入3650万元为全市7.3万户低保对象、特困人员、老弱病残群体居住场所增配4个1（即“1个漏电保护器、1个烟感报警器、1个灭火器、1个消防逃生面罩”），有效提升此类特殊人群居住场所抵御火灾风险能力。各地要发动基层力量深入老弱病残特殊群体家中开展“敲门式”宣传教育，面对面提醒安全用火用电用气，手把手传授应急疏散逃生方法。

3.5推动老旧住宅电气隐患整治。各地要组织应急、公安、消防、财政、农业农村、民政、住建、城管、电力等职能部门，认真对照市安委办《漳州市老旧住宅电气火灾隐患排查治理实施方案》（漳安委办〔2022〕60号）分工要求，持续排查整改风险问题突出的居民住宅电气线路火灾隐患，深入开展“表下线”改造工作。

3.6全力提升初期火灾处置能力。各地要严格贯彻落实《漳州市“十四五”消防救援事业发展专项规划》，加快推进行政村（社区）微型消防站建设，按标准完成乡镇消防队达标建设，配齐人员、车辆、装备，实行24小时值班值守，加强对重点区域尤其是老弱病残等特殊群体居住区的熟悉演练，及时制定和完善应急处置措施。各级消防救援队伍要加强与乡镇专职消防队、行政村（社区）微型消防站的联勤联动，确保一旦发生火灾，能做到早发现、早处理，最大限度减少人员伤亡和财产损失。