全面预算管理在石油企业中的问题探索与对策研究

全面预算管理在石油企业中的问题探索与对策研究

胡纹娟

中石化西南石油工程有限公司井下作业分公司    四川德阳   618000摘 要：由于石油公司的产量与生产费用的变化规律不明确，使其实施全面预算管理具有较大的困难。文章分析了目前石油企业全面预算管理中的一些问题和对策，以期对我国石油企业全面预算管理工作有一定的借鉴意义。

关键词：石油企业;全面预算管理;问题;解决策略

全面预算管理是企业经营活动的关键，只有做好全面的预算管理，才能使企业的资金和信息流动得到有效的整合，从而保证企业的经营效益。由于我国石油公司对全面预算的运用还不够成熟，在实施全面预算的过程中出现了许多问题，这对石油公司的财务管理工作产生了很大的影响。为此，石油公司应积极探讨提高全面预算管理效能与质量的有效对策。

一、全面预算在石油公司中的重要作用

全面预算管理是一种综合性的经营方式，在石油公司进行全面的预算管理，可以使其达到特定的目标。对已确定的目标进行精炼，以保证所设定的目标具有科学性；对既定的目标进行精炼，还可以有效地减少财务风险和运营风险，保证成本控制的有效性，使经营目标得以顺利实施。确保成本管理的有效执行，确保公司的运营目标。全面预算管理是一个全过程的管理，从事前预测、事中控制和事后评估三个层面加强预算管理。

在全面预算管理中，企业应根据工作计划，制订具体的项目实施方案，从而对企业的经营绩效进行评估，进而使企业达到预期的目标。

二、浅谈石油公司综合预算管理中的问题

（一）没有制定合理的预算管理目标

在现实中，石油公司由于预算编制方法过于单一，没有全面地考虑问题，忽略了公司的长期发展目标和政策的改变。石油公司在编制预算时，通常会根据财政部门的预算，根据以往的项目和资料，对其进行预算编制，并没有根据石油公司的实际情况，对其发展前景、人才培养、新项目的投资等方面进行了全面的分析，从而造成了预算目标不科学、不合理。石油公司在编制预算时往往会将资金的使用情况与需要相结合，忽视了企业内部的资源和外部环境的改变。

（二）全面预算的执行能力较差

在石油公司的全面预算管理中，对其各项指标的落实和控制都起着举足轻重的作用，在实施全面预算的过程中，必须对有关的指标进行跟踪与管理，使其能够真正地发挥其应有的作用，使其更好地为石油公司的生产和运营目标服务。然而，从现实的角度来看，我国石油企业的全面预算执行能力还不强，许多企业在预算管理的各个环节上都存在着疏忽、不到位、不能有效地监督和控制全面预算，对各项预算指标的执行不到位。由于石油公司缺乏对各部门的具体预算实施情况的评估，致使各部门缺乏对预算的控制和制约，从而影响到其绩效。此外，部分企业在全面预算管理中也出现了重视结果、轻视分析等问题，预算管理形式化的问题比较突出，部分单位只注重执行，不能达到较好的整体预算管理效果。

（三）全面预算管理的平衡难

石油公司的上级单位要对各基层单位的预算进行汇总、均衡，从而强化对各单位的综合预算管理，保证各单位的预算编制与上级部门的预算指标相一致。然而，在此过程中，上级部门的工作却比较困难。由于各基层单位所处地理位置不同，所掌握的油气资源也存在较大的差别，因此，油气资源的分布受地理因素的影响较大。有些基地所在的地区，石油资源非常匮乏，产出的石油含水量很高，产量也很低，而且还需要脱水，开采成本也很高。而有些基层单位所在的区域蕴藏着大量的石油和天然气，具有高产量、低成本等特点。由于这一原因，各基层单位在费用效率上存在着巨大的差异，从而使各基层单位的预算目标和资源配置也不尽相同，而各基层单位又往往会互相比较，难以达到均衡。

三、石油企业全面预算管理的解决策略

（一）建立符合企业实际的目标预算

在石油公司进行全面预算管理时，必须根据实际情况、自身资源、外部环境等因素，制订出一套完整的预算管理目标。石油公司在编制年度全面预算管理目标时，首先要对其内外的各种数据进行全面的调研与分析，确定合理的预算管理目标，以实现年度预算管理的科学化。只有建立科学的全面预算管理目标，才能保证其实施的有效性。而要实现全面预算管理的科学化目标，就要根据石油公司的现实状况来确定，石油公司的各种内部资源和各种外部资源是实现全面预算管理目标的重要依据，必须对各种内外资源进行调查研究，明确石油公司的现状。

（二）提升全面预算管理的执行力度

为提高整体预算实施能力，必须立足于自身实际，寻求切入点。在全面预算编制中，应充分吸取现代企业的经营思想，并根据企业的具体情况，合理地选取最优的预算。要从传统的单一预算模式转向多元化模式，针对不同的具体情况，选择最佳的预算方案，从而达到提高预算效益的目的。同时，要建立一套行之有效的绩效考核体系，从业绩和行为两个层面来衡量员工的业绩，以促进公司业绩的提高。石油企业要根据实际情况，选择合理的评估目标，并制定一套完整的预算绩效评估指标，包括成本、预算、经费使用等，以此来制约预算执行。在预算编制中，要合理划分各个层级的预算指标，使其在各个层面上得到合理的分配，以达到更好的绩效评估效果。各级企业要加强对下属企业的业绩考核，使其具有可操作性和正确性，从而提高企业的工作热情。综合预算管理注重全面性，因此，在制定财务指标时，应注重非财务指标。

（三）根据科学的定额标准做好预算平衡

石油公司收支平衡困难，主要是由于预算目标审核部门和发布单位不清楚其具体情况，所以往往会将上一年的预算业绩作为其预算目标，以此来制定评价指标。因此，上一年的年度预算完成情况良好的基层单位，下一年的预算考核会更严格，而去年的预算执行情况差的一年，则会出现一些不合理的开支。为了使基层单位的预算收支平衡，必须为每个基层单位制订合理的预算评价和预算目标，所以可以采取“零基础预算”的思路和方法，不计前一年度的预算执行，而只根据基层的实际情况来进行，从而消除对预算目标和指标的评价。对预算单位的每个项目，都要根据项目的实际定额，制定预算和绩效评价指标，以保证项目的科学性。

四、结束语

石油公司在进行前期预算管理时，必须根据企业的实际情况，通过对石油公司内部和外部环境的综合评价，从而确定其预算目标，提高其实施效果，并制定科学的评价指标。要做好预算收支平衡，就必须根据基层的科学定额，确定预算目标和绩效评价指标。

参考文献

[1]贾佳,贾煜.石油企业全面预算管理中存在的问题及解决策略[J].投资与创业,2022,33(16):65-67.

[2]陈勇.全面预算管理在石油企业中的问题探索与对策研究[J].中国市场,2022(22):148-150.DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2022.22.148.