关于基层领导干部整体效能的思考

关于基层领导干部整体效能的思考

倪玲

阿克陶县委党校，新疆   阿克陶   845550      

摘要: 我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民这是我们党的力量源泉和胜利之本。

[关键词] 整体效能的重要性

搞好新时期基层各项工作关键在于一个好的基层领导班子，基层领导班子整体功能发挥如何，直接影响党的基层工作的成败。

领导班子亦称领导集体。现代基层社会的领导活动,是通过两个以上的领导组成的领导群提集团来实现的,领导班子是一个组织或团体的核心,首脑是指挥部。俗话说上梁不正下梁歪，如果把一个乡(镇)比做人体的话,那么,乡(镇)领导班子就是人体的中枢神经系统。一个存在内耗整体效能差的领导班子,可以把好的乡(镇)拖垮。因此选择配备好乡(镇)的领导班子,充分发挥其整体效能,对搞好农村基层各项改革事业至关重要。

当前,南疆地区领导班子多数是好的或比较好的,但部分领导班子也存在不少问题;整体效能差,存在不团结不协调现象,导致领导班子工作效率低下,削弱了领导班子的战斗力,使班子整体效能难以发挥。“一团和气,貌合神离”这是目前领导班子中较为普遍的现象,表面上很团结,没有冲突,你好我好大家好，官官相护的现象比比皆是。有些领导认为有不同声音就是不团结,不服从，没有把领导放在眼里，没有大局意识。常常是“遇到问题绕道走,有了矛盾慢开口”,“多栽花,少栽刺,留着人情好办事”。于是就有了违心附和,不顾大局的做法，也就有了失民心的蛀虫。

人浮于事,互相扯皮。当前,领导体制上,存在着领导班子超编现象，甚至是有挂羊头卖狗肉的，只享受权利，不作为等等。指挥的人多，干活的人少，庞大的领导队伍,并没有带来“人多好干事”的结果,相反,却产生了分工不明确,责权不统一,工作效率低，底层干部面临站队问题的结果。

权利分割,各自为政。有些领导干部还不能从权力拜物教中解放出来,把工作当做分家,工作不配合,不补台,甚至把分管的部门和单位视为自己的“领地”，家长式管理。自然而然,各个“领地”的管理方法,手段各有千秋,执行方针政策及效果参差不齐,使领导班子象一盘散沙。
   拉帮结派,争权夺利。一些领导干部把手中的权力商品化,实行权钱交易,拉帮结派,封官许愿,培植个人势力,在班子内争“谁说了算”，在组织人事安排上,极力推荐自己的亲信,任人唯亲,任人唯派,为谋取更大的权利和利益费尽心思。互相拆台,大抓辩子。谁也不服谁,内部矛盾步步激化,产生对抗性矛盾,互相整治,有些由暗转明,明火执仗对着干,最后,导致各项建设事业出现停滞或倒退。

领导者如果政治思想素质不高,党性不强、拉帮结伙、搞小圈子、大事不讲原则、小事斤斤计较;思想意识不健康,道德水平低,心术不正玩弄权术甚至无中生有,散布流言蜚语,造谣中伤他人;文化知识贫乏,知识结构单一,知识面窄,有的不懂经济,不懂管理,说起来头头是道,做起来一窍不通,办事扯皮多争吵多,失误多。组织协调力差,面对复杂的问题不知所措,缺乏导和协调本领。心理素质不适应领导职务的要求,在其位不能谋其政,对艰苦的工作环境情绪波动很大。有些领导班子成员个体素质比较高,都有独挡一面的能力,可就是工作不配合,不支持。究其原因,一是岗位分工不明确，揽功推过多,无私贡献少,二是权力分配不当。有些领导干部把权力当作个人地位的象征,视权力分配如同“分家”搞“家长制”管理,在人、财、物等关键问题上,一人说了算。三是领导班子结构不合理。缺乏多方面的专业人才,在工作中违背客观规律,造成瞎指挥,多失误等恶果。班子成员老成,稳重居多,缺乏朝气,不求进取。知识层次低,具有较高学历的人才很少以致无法适应市场经济发展的要求。一些领导班子在气质搭配上没有歉收并蓄。互相理解,学人之长补已之短,以致在处理各种内,外部问题中不能和睦相处,互相配合因而大大削弱领导班子的整体效能。

    领导体制上还存在着一些弊端,影响班子整体效能的发挥是权力过分集中。主要是领导班子内部在统一领导和分工负责问题上,过分强调统一集中。而对科学分工和发挥民主主意,不够,在强调“一把手”的核心作用时往往过分提高“一把手”拍板的要性,使权力集中了一把手上。领导机构不够精简。形势的发展所需的信息,资询,知识等类机构不分健全,在制度建设上存在职责不清,赏罚不明的现象,以致人浮于事,办事拖拉严重影响了工作效率。
    领导班子长期不团结,内耗的一个重要的外薄弱坏节就是监督抓制不配套或严重滞后。领导班子的监督以单一的当内监督居多,很少与社会监督,法律监督理论监督等手段配套,带有很大的片面性；有些监督机构形同虚设,只是摆摆样子装装门面,对一些违法违纪现象,事前不监督,事后不敢处理,有背景的领导具有特权，往往避重就轻走过场；监督活动搞突阵阵松一阵有时雪雨交加,有时风平浪静而且监督措施大都落在出了问题的领导班子身上,亡羊补牢多,防微杜渐较少。

     一个单位工作开展的如何,固然与领导班子成员的素质能力密切相关,但领导班子成员之间的团结协作则是领导集体实施有效领导的基础。

“一个好的领导班子，要善于团结协作。大事讲原则、小事讲风格、遇事多通气、多交心、多谅解、真正做到讲团结、会团结”讲团结不是不要原则，而恰恰是要坦诚相见，用于直率地开展批评与自我批评。在一个班子里就像是在同一条船上，开展工作就好比划船。大家同舟共济，目标一致，心往一处想，力往一处使，形成了合力，这船就能往预定的目标快速前进。

精心调配,做到整体协调人尽其才。从有些领导班子的现状来看,今后要改善年龄结构,大力选拨青年干部进班子,努力使班子成员的年龄形成梯火结构;每个领导班子成员都必须遵守,对重大问题,要由集体讨论决定,必须坚决执行任何个人或少数人都没有权力改变集体的决定。一个领导班子整体功能的状况如何,在很大程度上取决于班子成员,特别是主要负责人的党性修养水平。领导干部在处理各种问题上,要树立党,人民集体的利益高于一切的思想,不利千班子团结的事不干。不利干班子团结的话不说,树立推动功揽过的思想,严于纪律,宽于待人,大事讲原则,小事讲风格,经常开展批评与自我批评增强信任。

强化监督机构,及时调整内耗严重的领导班子,要追究一二把手当事人的责任要坚决从领导岗位撤下来。同时,要大张旗鼓表彰那些讲原则、讲风格、顾全大局、团结协作高效的领导班子典范。

狠刹“跑官要官,买官卖官”的歪风。是领导班子成员产生内耗的重要原因之一,它大大削弱了领导班子整体效能的发挥。因此,在干部的选拨任免上要坚持凡得不到多数群众赞成,拥护的干部绝不能提拨重用。要认真贯彻执行“党政领导干部选拨任用工作条例”。要严肃查处在选人用人上搞不正文风的案件,切实避免在干部选拨上任人唯亲,任人唯派,搞裙带关系,对跑官要官的,要严肃批评,直至给予纪律处分,对买官卖官的要坚决绝绳之以法,绝不姑息。

总之,加强领导班子的整体效能,是社会主义市场经济条件下,加强和改进党的作风建设的重要任务之也是一项十分艰巨的政治任务,必须高度重视,常抓不懈,方能见效。

参考资料

(1)、《要“和”才能“合”》（2017年1月19日，《之江新语》第254页）

(2)、《十八大报告》

(3)、《领导科学纲要》(中央党校出版)

(4)、《新疆农村基层干部读本》

(5)、《中共十八届六中全会决定》

(6)、《浅论企业领导班子整体效能》杜文金