村庄改造河道整治工程的特点和管理研究

村庄改造河道整治工程的特点和管理研究

韩卫国

昆山市锦溪镇建设局         江苏省苏州市215324

摘要：中国是农业大国，农业在国民经济中占据重要地位。而农业的发展离不开水利工程的建设，加大农田水利建设力度对我国农业发展、社会稳定有着十分重要的意义。如今，乡村环境问题受到社会各界的关注，乡村改造计划不断实施，对于乡村河道治理工作，各地也采用了有效方法进行治理。针对此，本文以某工程为例，简要分析了村庄改造河道整治工程的特点与管理对策。

关键词：村庄改造；河道整治；工程管理；治理问题

引言：尽管我国城镇化进程不断推进，但部分地区乡镇经济与城市经济的发展速度差距较大，城市内部在向着更高、更远的方向发展，而城乡发展速度相对缓慢，在此背景下，我国社会经济发展过程中经常出现“三农”问题。有效推动城乡村庄的发展并实现全面小康社会的建设，是我国社会经济发展的首要目标战略。

一、工程概况

我国某乡镇现有区域面积是90.69平方千米，下辖3个社区与20个行政村。近几年，乡镇陆续开展了农村基础设施提升改造、美丽村庄建设和特色田园乡村创建，这在很大程度上增加了工程实施的复杂性、艰巨性。如今，该乡镇共有大小河道371条，河道长度共有258.22千米，其中外河道265条，总长度189.15千米。二级河道1条，三级河道7条，四级河道6条，其余均为五级河道。连续5年，该乡镇的村庄改造河道整治工程在20个自然村落开展，涉及78条河道，河道长度接近62千米。整治工程期间，总共完成整治护岸57.35千米，新建9座箱涵，管涵数量达34座，同时拆除河坝10余座。

二、设计理念和整治原则分析

村庄改造河道整治工程旨在水资源调度、防洪除涝并改善生态环境。首先依据乡镇水务专业规划以及乡村现状，有机连通并整治片区河道，对于有建设条件的河道依据计划有效实施，对于建设条件不佳的河道根据现场条件适当疏浚并拓宽，通过构建区域水系沟通的水网体系，河道的蓄水能力可以大幅提高，区域的排水安全也能得到保障[1]。其次为避免河道岸坡发生水土流失，还需明确河道的防汛标高，也要结合各河道条件合理选择驳岸形式。再者依据整体规划设想，做好河道整治工程沿岸景观建设工作，也可有效实现“水清、景美”等工程目标。依据乡镇实际情况，促进点、线、面的有机结合，也可打造水绿相依的生态走廊，这在很大程度上有利于乡镇的发展与建设，还能带动当地经济水平的快速提升。最后遵循多办事、少花钱等原则，因地制宜，合理选择建设材料，再基于层面尽可能缩减后续的养护费用，可以节省大量的资金成本。

三、村庄改造河道整治工程的特点分析

（一）工程量大且涉及面广

乡镇的村庄改造河道整治工程的时间跨度是5年，每一年工程的整治区域、施工环境以及工艺技术都在不断的调整、优化，纵观多年整治情况，村庄改造河道整治工作呈现出很多特点。如今，乡镇区域面积达到90.69平方千米，其是该市水域面积最大的一个乡镇，不仅地理位置较为特殊，区域内的河网密布，还纵横交错，整体来看水线十分杂乱。不管是在整治范围还是工程量上，该乡镇都是全市的整治“大户”。依据“五年行动方案”，乡村改造河道整治工程涉及了20个自然村，而且整治区域的河道遵循先村内、后村外的原则进行全面覆盖，整治河道长度接近62千米。

（二）工期紧张且任务繁重

乡镇村庄改造区域面积广，而且工程量较大，涉及村民协商事项比较多，正因如此，村庄改造河道整治工程呈现出工期短且工作量大的特点[2]。因水利工程适合在秋冬季节全面开展，所以该项目前期施工较为缓慢，导致后期工程量大量积压，这使工程的施工时间更加紧凑，任务也更加繁重。不仅如此，凭借项目的五年行动计划可以看出，整治工程具有连续性，这使工程开展前的4个月时间需要进行项目宣传、确定方案并征询村民意见等，而完成后的4个月时间是为工程竣工验收做准备，受诸多因素的影响，乡镇村庄改造河道整治工程的施工时间紧张，任务也很繁重。

（三）因地制宜

村庄改造河道整治工程一直遵循着因地制宜原则，针对河道整治提出了“沟通水系、改善水质、保持水土”等整治思路。首先是利用拆坝、建桥、埋管等方法充分沟通水系并调活水体，这在很大程度上可以消除断头河问题，还能实现水系环流，河道水体的流动能力也可大幅提高。其次河道整治工作主要以生态修复为主，通常以自然生态形式构建村沟宅河边坡，不重绿化，保留本土植被，这可彰显出乡村河道的特色。最后在不影响河道功能的基础上使用自然生态型护岸，除了具有重要引排水功能的河道以及建筑物密集的河段外，一般河道没有设置硬质护岸。

四、河道整治的必要性

河道是各地灌溉、防洪排涝的主要途径，是农业生产旱涝保收的重要手段。如今，社会经济飞速发展，河道不仅是农业生产命脉，还是促进地方经济发展、保障乡村人民生活环境的核心载体，其和我国社会主义新农村的建设有着十分密切的联系。所以村庄改造河道整治工程十分重要[3]。首先，通过合理的河道管护，该乡镇的河网框架布局得以有序地实施，从而达到抗灾的标准。然而，由于河道管护工作的缺失，即使经过多年的疏浚，河网的整体效益也在逐渐减弱，从而无法满足防灾抗灾的要求。所以整治过程中应树立“三分工程七分管理”的建设意识，实现管理长效化、制度化，其可最大限度发挥河道效益。

其次河道整治可以改善水质并提高河道的自我净化能力。近些年，由于多种因素的影响，村庄的水质日益恶化，不仅对农业生产造成了严重的影响，还使村民的生活水平难以改善。这种情况的出现，主要是由于河流本身的免疫力减弱，河底的淤积物大多数都是污染物，也就是污染源；另一方面，河面上的水生植物覆盖着整个水体，导致水体的富氧化程度极高，从而使得清水变成了腐水[4]。不仅如此，受到淤积影响，河道过水断面缩小，河坡坍塌，绿化湿地减少，这使河道水体的自我净化能力大幅降低。所以合理管护河道，做好河道整治工作可以提高河道运行质态，也能将村庄改造河道整治工程的效益全面发挥。

最后河道整治工程是建设社会主义新农村的重要一环，随着农村生产耕作制度的变更，传统捞草沤肥生产模式被淘汰，加上河道管理未能随着社会情况的变化而采取相应措施，导致河道成为“死水沟”，在此背景下，河水无法饮用，乡村环境与人们的生活受到较大的影响，这也严重制约了乡村经济社会与生态环境的协调发展。

五、村庄改造河道整治工程的管理对策

（一）基于实际情况落实规划设计

规划河道是村庄改造河道整治工作的重要内容，而如何有效处理规划设计和现实困难以及社会经济发展间的矛盾是各级政府、水利部门需要正视并面对的问题，基于当前情况，站在长远角度，科学开展管理工作，严格按照规划设计要求进行村庄改造河道整治工作，这可提高工程的质量与效益，乡村生态环境也能得以改善。首先应保证村庄改造河道整治工程的规划设计方案具有可操作性，规划设计工作中设计人员应深入工程现场，全面勘探调查，这可为设计方案的可行性提供更有力的论证依据。规划设计还应尊重村民意见，方案完成后应征询村委、村民的意见，在这一环节地方政府与村委应积极调动村民的参与度与热情，强化村民对规划设计方案的重视度、谨慎度，充分发扬民主，有利于整治工作高效、有序的落实。与此同时，各部门还要注重设计方案的约束力，从项目调查摸底开始就应高度重视、认真严谨，一旦设计方案被确定，不可随意变更，以免影响工程进度与成本控制。

其次规划设计方案的前瞻性要强，由于村庄改造涉及的规划保留河道牵涉面较广，而且利益矛盾较为严重，地方政府基本是基于现状开展疏浚河道底泥或增加其槽蓄能力[5]。但出于长远考虑，此做法过于武断，不仅不利于改善区域水环境，还制约着社会的可持续发展。所以实际建设期间应将目光放远，结合实际情况分步实施，针对周边房屋稀少且有建设条件的河道，政府可先行先试，如果河道依照规划难以实施，可以采用“小步慢走”形式。在此背景下，以点带面，不断推进，这可促进整治规划的全面落实，还能优化、改善社会资源。

（二）统一目标并细化责任

该乡村的村庄改造涉及很多建设内容，属于复杂、综合性较强的工程项目。为实现村庄改造整治目标，逐一推进的过程中，各部门及人员应有效互动、相互协调，一同推进项目建设，这可提高工程的协调性、合理性与统一性。工程施工的过程中，施工单位应严格按照工程图纸进行作业，不仅要完成既定工程任务，还要做好和道路整治、污水纳管等项目的衔接，因为各项目间并非只有前期的调查摸底需要考虑衔接、配合问题，后续施工也要注重此情况。在实际施工的过程中各部门还要及时沟通、有机合作，不能只考虑自身的施工进度，以免出现重复施工问题。同时不同建设主体还要各司其职，负责好各自的工作任务，以改善农村生态环境、提高村民生活质量为共同目标，不仅可以提高整治工程的质量与有效性，还能全面改善乡村经济与生态环境。

（三）明确管理重点

河道整治工作中，应将河道两岸的生活垃圾全部清理干净，还要清理好村民牲畜棚舍与阻碍河流通行的杂物。在必要的情况下，各部门应当清除断头河、阻水坝等影响河道的因素，并建设桥梁，开挖河道，以便更好地保护河道，提高河流水体的流动能力，这也是村庄改造河道整治工作的重中之重。在河道整治的过程中，各部门应该尽量保持原有的河流形态，并根据施工原则进行全面的河道管理。通常情况下，可以在某些区域采取分段式的方法来管理河流，以确保河道的储水能力，并为当地居民的日常需求提供支持。在河流管理的过程中，地方政府与相关部门应将生态恢复作为重点，如在河流两岸种植容易繁殖并具有较高储水能力的植物，如果条件允许，还可以种植沉水和浮水植物。实际工作中应优先考虑那些具有较高吸附污染物能力的植物，从而进一步提高河流的水质，并为农村的生态环境增添美丽。

（四）全面控制污染源

村庄改造河道整治工程结束后，要想巩固、保持整治成果，首先就应做好污染源 的控制工作[6]。其中包括生活垃圾、工业污染以及养殖等，近些年，工程不仅要完成清淤处理，还要做好黑臭河道的整治、管理。首先地方政府可以优化地方环境保护法规，强化河道污染环境保护措施；其次可以大力宣传爱河护河思想，引导村民形成良好的生活习惯，及时收集并处理生产与生活垃圾，可以改善当地的生态效益，整治工程的作用、效能也能最大限度地发挥。

结束语：

总而言之，村庄改造河道整治工程不仅关系着地方经济与生态环境的发展，还影响着整个社会的和谐、稳定建设。在此背景下，各地政府及相关部门应高度重视河道整治工作，依据当地情况，从长远角度分析并制定工程规划，再引导村民重视河道治理问题，这可促进乡村经济的发展，还能提高村民的生活水平。

参考文献：

[1]许琳娟,王森森,李军华,赵万杰,李名扬.河道整治工程对游荡型河道断面形态的影响[J].南水北调与水利科技(中英文),2022,20(01):201-208.

[2]钟新. 城市河道整治工程综合效益评价研究[D].西安理工大学,2020.

[3]董继坤.河道整治工程对水生态的影响及保护措施探讨[J].人民黄河,2019,41(S2):46-47+56.

[4]姚凤清.新街河道整治工程施工安全管理探讨[J].低碳世界,2019,9(04):305-306.

[5]季彩华.关于浦东新区村庄改造河道整治工程的总结思考[J].中国水运(下半月),2011,11(08):154-155.

[6]赵晖,陈能成.上海新农村建设河道整治工程建设理念初探[J].陕西水利,2011(01):103-105.