新时期市场经济变化下建筑工程索赔问题分析

新时期市场经济变化下建筑工程索赔问题分析

张宜芳

上海二十冶建设有限公司西南分公司 四川省成都市 610031

摘要：因建筑工程受多因素影响，具有潜在风险。发生事故时，合同双方针对经济索赔事项产生争议，无过错方向过错方提出索赔要求，即为建筑工程索赔。基于此，本文在新时期市场经济变化为背景，以建筑工程索赔问题为切入点，探究市场经济变化下建筑工程造价管理产生的变化，并对其中存在的问题与挑战提出相应索赔管理建议，以期为建筑工程索赔问题提供借鉴。

关键词：市场经济变化；建筑工程索赔；造价管理

1市场经济变化下建筑工程造价管理产生的变化

建筑市场受市场经济主导，如市场经济发生变化，建筑市场亦会发生变化。工程造价管理中，受多项经济因素影响，主要体现于三个过程。一是招投标过程。工程项目招投标是市场经济的风向标。当市场经济良好时，招投标过程会随竞争性地增强越发激烈。当市场经济波动时，招投标会偏于冷清。二是设计过程。设计过程影响工程造价，且随经济变化而变化。当原材料与人工市场价格趋于平稳时，工程设计趋于平稳，工程造价不会产生巨大偏差。当原材料与人工市场价格波动时，会对工程造价造成严重影响，甚至出现超出预算现象[1]。三是施工过程。施工过程亦受经济因素影响，辐射工期全过程，甚至影响财务收支。

2市场经济变化下建筑工程索赔面临的挑战

2.1缺乏合同与法制观念

市场经济主导社会意识形态，并对各行业提出具体要求。相对于其他行业，建筑行业表现滞后。合同双方在签署合同时，未提高相关认知，将合同看做表面流程。一旦发生风险事故，责任方通常以推诿态度遮掩实际过错，无过错方亦不能理清思路，或提高索赔认知，补偿风险事故造成的经济损失。市场经济以市场为准绳，以法律为依据，以经济价值为目标，进而构建合理市场秩序。因无过错方缺乏法律维权意识，难以实现工程索赔，或在索赔过程中，无法提供采集有力证据。致使所获赔付款不足以抵消直接经济损失，对企业造成严重危害。

2.2缺乏管理与索赔认知

索赔过程中，需要提供准确而全面证据，涉及原材料价值与数量，人工与管理费用，工期延期违约费用与持续投入费用，社会不良影响造成的发展阻碍，施工现场管理记录与事故原因分析等。梳理可知，工程索赔范围广泛，涉及企业运营各环节。但建筑企业大多缺乏管理体系，不但无法提供经济损失证明，亦无法收集违规方违规施工证据。技术能力与管理能力的双缺失，导致索鹏方提供的证据软弱无力，影响赔付效果。在索赔认知中，建筑企业缺乏市场经济认知。经济能力是企业发展的基础，因缺乏认知，无过错方往往将索鹏看做不“仁义”举动。殊不知，过重的经济损失直接危害企业，不以经济思维为主导，将错失市场竞争力[1]。

2.3缺乏主体地位与索赔勇气，及员工能力不足

建筑企业在市场竞争中，处于被动地位。为获得工程施工权，往往以经济利益为代价，做出退步。在以建设方为主体的市场经济大环境中，建筑企业难以实现索赔意愿。即使要求索赔，建设方多以各种接口延迟赔付，或拒绝赔付，对建筑企业造成直接经济损失。此种现象受现有经济模式制约，并服从于市场规则。关于索赔勇气问题，亦是建筑企业思维滞后表现。因索赔过程繁琐，且具有争议性，无过错方往往自动放弃权利，甘愿蒙受损失。加之社会舆论问题，更令无过错方望而却步。社会舆论直接引领社会价值观，如因赔付审理过程，扩大不良影响，对企业发展不利。人员方面，建筑企业多缺乏专业人才，致使各部门各岗位工作不细致。提供证据过程，难以符合法律要求，变相提升过错方推诿信心。

3市场经济变化下建筑工程索赔管理建议

3.1提高法律与合同意识

以经济利益为目标的市场运营环境中，需法律维护基本秩序。各行业都在同一市场环境中，亦在法律框架内，建筑行业也不例外。为提升工程索赔能力，需增强法律与合同意识。此项举措不仅保证企业资金安全，亦提升企业风险管控能力。法律是建筑企业发展依据，施工中，技术与原材料选用都需符合国家施工规范与施工标准，任何不以规范与标准为依据的施工措施都是违法违规的。只有增强法律意识，及加强法律学习，才能合理使用法律武器，保障企业权益。签署合同时，亦需逐条审核，明确责任。工程风险事故不仅受施工环境与技术影响，亦受原材料影响。因此，合同效力体现于施工各阶段。需谨慎处理，并切实提高企业避险能力。

3.2提高索赔认知

索赔认知是处理索赔事务时的主观意识，只有增强认知，才能获得行动力。市场经济环境中，企业思维应以经济思维为主导，并以盈利为目标，切实推进企业发展。应杜绝并舍弃狭隘“义气”观念，在风险事故中勇于揭发，方能更好体现企业社会价值。同时保护企业员工合法权益与经济收益，并助力企业持续发展。在社会舆论面前，更不能退步。进入司法程序，正是划分责任的大好时机。通过递交证据，摆脱工程事故阴影，并总结宝贵经验，有益于企业进步。同时，索赔过程是司法过程。司法对证据与流程的细致要求，有利于索赔方申述权益。细致是减少索赔方损失的唯一途径，建筑企业需改变固有观念，不能在繁琐的司法流程下，放弃自身合法权益。因此，在市场经济环境中，建筑企业需加强索赔认知。

3.3加强制度建设与人才管理

从实际情况可知，只有构建健全管理制度，及拥有高素质人才，方能帮助企业在索赔过程中获得应有赔偿。市场经济变化，改变企业传统管理模式。为符合市场需求，建筑企业应结合施工特点，建立完善管理体系，严格把控施工各环节。包括财务部门与采购部门，及技术设计部门等。此过程中，需明确各部门各岗位职责，要求各部门各岗位职工建立完整数据账目。此账目不但关乎企业运营，亦可在突发事故中作为主要证据，发挥效力。其中，施工环节尤为重要。设计人员与技术人员应熟知国家法律法规，并可在施工现场发现并指出违规措施。关于人员问题，建筑企业应摆脱固有观念，时刻以市场经济为标准，评定职工职业素养。只有进行良性优胜劣汰，才能在企业索赔过程中，帮助企业弥补经济损失。

结论：综上所述，处理建筑工程索赔相关事务时，索赔方在要求索赔时，需符合相关法律法规规定。并以报告形式阐明事故原因与发生时间。索赔方提供施工合同副本与相关证据，为事务处理提供有效依据。计算过程是审核索赔金额的重要环节，包含人工与材料，及利润与管理等费用。同时要考虑延误工期造成的各项经济损失。此外，证据内容涉及范围较广，需以风险事故原因，及索赔方向入手。包含现场施工记录与天气气候信息，及财务报表与相关政策文件等。多证据需明确指出索赔方经济损失，及事故造成方违规操作细节。

参考文献

[1]郭纤华.建筑工程索赔的困境分析及应对策略[J].工程经济,2018,28(04):31-33.

[2]诸益宁.建筑工程变更索赔管理问题分析[J].建材与装饰,2017(44):164.