农村宅基地房地一体化确权测绘调查技术问题及对策探讨

农村宅基地房地一体化确权测绘调查技术问题及对策探讨

陈家伟

湖南省第一测绘院 湖南长沙 410000 

摘要：当前，我国各个地区的国土资源局为了能够在最大程度上保障农村不动产确权登记和发证工作的顺利进行，开展了大范围的房地一体化确权调查和测绘工作。在此过程当中，为了保证工作完成的质量和进度，运用了诸多先进的测绘调查技术手段，然而在长期的应用实践之后，可知现代测绘调查技术在应用当中也存在相关的问题，所以必须要对技术应用过程当中存在的不足进行有效地分析，制定出科学有效的应对策略，从而有效地提升农村房地一体化确权工作的整体质量和效率，保障确权工作的顺利推进。

关键词：工程建设标准化；农村宅基地；确权测绘

引言

在这一阶段，全国各地的土地资源局开展了大规模的综合调查和登记活动，以确保农村地区土地所有权的登记和发放过程正常有序。在这一过程中，采用了更先进的测绘和调查技术，以有效确保登记确认的进展和质量。然而，长期实践表明，现代制图和调查技术在实际应用中也存在一些问题，因此，需要通过制定有效的技术应用差距对策，大大提高农村地区一体化的质量和总体效率。

1　农村宅基地房地一体化确权具体内容

　身份查验的内容对农村农场来说更加复杂和困难。一方面，有必要对行政管辖范围内各种农村住宅用地的所有信息进行全面调查，例如具体地点、实际面积、使用情况、土地保有权和地点；另一方面，有必要以各种形式编制实际收集的信息，例如另一方面，实地调查地块和各类建筑的建筑产权，包括建筑日期、实际面积、具体用途和土地权来源，以及建筑机构、许可面积、所有者和许可使用等指标。最后，还要联系地籍测量对房屋实施全面的测量操作，并给出真实可靠的房地合一权籍调查结果。

2　测绘调查技术手段

我国有着面积十分庞大的农村宅基地，其中的中地数量十分繁多，所以在实施测绘调查的环节之中最为关键的技术，主要是通过航空摄影测量或全数字化测量获取相关基础图件。主要的操作步骤是，首先要运用航测开展绘图，再利用数字叠加而成的正色影像图，有效地勾勒出实际的行政界限，通过加工将其当作工作地图，从而使得农村宅基地确权调查工作有充分的调查依据。其次应当将底图作为基础调查宗地指界，对权属界址范围以及土地实际用途和宗地权利人等诸多方面做好实地调查，在调查表格之中填写详细的调查内容。对地基进行调查，必须要始终把宗地作为调查的基础，对其中的内部构筑物和房屋产权以及边长测距实施全方位的调查，根据分层分户的方法，进行房屋草图的绘制。航拍工作结束之后，应当对新增宗地和部分隐藏区域运用全野外数字测绘技术。

3农村宅基地房地一体化确权的具体问题

3.1权籍信息更新不及时

负责拆除或社区管理的机构必须及时向房舍登记机构提供有关资料，并更新房舍登记。虽然地方财产登记办公室根据不动产登记数据库的标准更新和归档财产登记数据，但实际上可能存在问题，例如工作人员未能及时更新关于土地登记的最新信息 因此，有些信息不是最新的，没有充分涵盖农村地区的具体情况，导致数据库中的信息与实际内容不一致。

3.2倾斜摄影测量分析

根据当前我国农村宅基地的实际建房情况来看，整体表现出建房布局混乱以及遮挡物较多的问题，这些问题对于航空摄影测量来说，都是极其不利的，会使测量的难度进一步提升，也就不能够顺利地开展房屋基脚的采集工作，并且采集的精准度也不能够有效地满足相应的规范及标准，所以必须要进行房屋边长丈量和房檐改正等多项工作。在实际测量的过程当中，一旦出现遮挡物较多的情况，并且房源遮盖面较宽，那么将会致使航空测量法出现诸多的问题。首先，会造成图出现房屋变形严重的问题，例如，边长测量出现误差以及房屋的实际位置错误；其次，在拐角以及折角处会出现遗漏以及多余的情况，这将进一步影响宗地范围的实际调查，对于具体界址点的设置，也有着不良影响，出错率较高；最后容易发生信息遗漏或错误的情况，例如房屋周边的沟坎以及植被等，在此种情况之下，不仅要进行人工丈量测绘，还需要进行倾斜摄影测量对部分特定区域进行测绘。倾斜摄影测量通常情况下是运用无人机以及大型飞机，在机身特定部位设置倾斜摄影机，分别从不同的角度以及垂直角度进行航空影像数据采集，并对摄影数据进行及时的分析和纠正，从而获取到最终的摄影像。

3.3宅基地管理缺位

根据中国农村农场管理条例，非农业用地农民必须首先申请农业用地转让批准，这使得批准农场的过程更加漫长。与此同时，有关部门很容易缺乏监督，因此有时批款太少。此外，由于有关部委缺乏监督和管理，农村土地改革往往涉及城乡之间的私人转让和私人转让住宅用地。这实际上改变了房屋所有人，但实际使用房屋的人不符合登记房屋身份的条件，使一些农村房屋难以登记，而没有合法所有权。

4测绘技术在农村宅基地测量中的有效应用实践策略

4.1地籍要素测量

例如，作为局部测量的一部分，根测量首先由GPS RTK技术控制，而技术人员则通过stativ将测量收集到的数据输入仪器中，并设置每个图表根的观测值以获得适当的结果。平面坐标的偏差在运行过程中控制为±3厘米，迹线的水平坐标和高度由线偏差中±5cm处的顶部控制单元确定。该图的GPS基点位置经过优化，用于测量道路上的媒体点，通过整个桩号和坐标约定收集数据，并根据特定的中心、对齐和展平准则来定位相关的点坐标。在此过程中，相关测量工程师必须捕获前一个桩号的场地点，并获取相关观测数据作为控制计算的结果。

4.2集中签字盖章效率提升

结合当前我国国情政策来看，当下大部分农村宅基地都实施了无偿应用政策，这将导致户主在宅基地登记方面的权利意识和重视程度进一步降低，大部分户主在确权调查工作的过程当中出现了不配合的情况，使得工作难度进一步提升。因此必须要充分重视互助配合度低的问题，有效地结合村组干部的引导，最先开展代理指界以及输出权籍调查，有效地联动当地政府和村组干部进行群众动员，把所有的村民集中在办公地点进行签字和盖章，并完成相关信息的确认工作。现场确认能够有效地降低失误率，测绘工作人员也能够及时的纠正相应的问题，在最大程度上提升确权信息的准确度，保证签字盖章的效率。

4.3集中签字盖章

根据我们各自国家政策中现有的原则，农村处所奉行的大部分政策仍将不予支付，这部分降低了在登记主人住所时对财产所有权的认识和重要性。这导致大多数主要行为体在授权调查方面缺乏合作，大大妨碍了将相关工作人员纳入客户调查。为此目的，研究在村级领导下，工作人员可担任第一副代表的村级部门如何编制一份国籍证明和地块地图，由地方政府和村级共同动员，以便在村级工作地点集中进行村民动员、签名和确认相关信息。

结束语

综上所述，当前，我国农村宅基地确权工作在测绘调查方面仍然存在着诸多的问题，而在当前我国农村宅基地发展的背景之下，为了能够有效地加大对农民财产权以及合法物权的保护力度，那么就必须要有效地落实好农村宅基地应用全记录和管理工作，履行好农村集体建设用地的登记管理义务，从而使得农民合法权益不会遭到非法侵害。不仅如此，要有效地促进农村各生产要素在城乡之间的流动速率，有效地发挥出不动产登记工作在土地改革生化过程当中的有效价值和意义，并在此基础之上对存在的问题进行深入的研究和分析，对调查的相关技术和手段进行有效的创新和完善，使得调查技术能够不断提升，有效的推进测绘工作的进行，在最大程度上保证确权工作的整体质量水平。

参考文献

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