昆明长水国际机场临空经济区开放发展的路径研究

昆明长水国际机场临空经济区开放发展的路径研究

杨建权1, 杨建龙2

云南机场集团有限责任公司   云南 昆明  650000

摘要：临空经济区包含着多种元素优势，例如空港区、综合保税区以及跨境电商等，所以临空经济区也成了推动进口、出口以及货物贸易、双边贸易的创新示范区，和我国构建开放型经济体制的基本思路具有非常高度的契合性。临空经济区的高质量开放发展应该深度对接国家构建开放型经济新体制的系统部署，能够有效地强化空港国际枢纽的功能，并且也能够提升资源配置的效率，壮大跨境电子商务，所以对于昆明长水国际机场临空经济区开放发展的路径进行研究是非常具有现实意义的。

关键词：临空经济区；开放型经济新体制；开放型临空产业体系

引言

昆明长水国际机场临空经济区在发展的过程当中依托的是机场的发展，快速的对全球的优质资源进行配置，不仅能够为空港、滇中、昆明区域经济提供非常方便的交通运输方式，同时也是空港、滇中、昆明区域经济融入全球经济当中的一个最为重要的通道，是助推企业完成跨界发展的一个非常重要的推动力，能够更好地参与到国际分工当中。可以说在内外因素的共同影响下，临空经济区已然成了区域对外开放的一个新动能。在发展的过程当中，昆明长水国际机场临空经济区应该立足于自身的优势，把握好现代化新时代的战略机遇，探索开放型的经济发展新模式，充分地发挥出自身的优势以及辐射带动作用，成为区域对外开放的重要门户。

1、临空经济区开放发展的主要内涵

1.1中国构建开放型经济新体制的重要探索以及实践

就目前来看，我国对于开放型经济的研究成果是非常的丰富的，分别从国际分工以及国内经济等多个角度出发，对其进行了分析，认为发展开放型经济就是将国内的市场跟国际的市场进行有机的融合，形成一个内外联通的双向资源，打造一个既能够引进来，同时又能够走出去的开放型的经济系统，在全球范围当中整合资源。不仅如此，构建开放型的经济新体制已然成为党的十八大以来政府在推行的一项重大的改革，同时在党的十九届四中全会当中也对其进行了分析，强调了应该通过优化对外开放空间的布局以及推动贸易和投资自由化、便利化等举措，有效地推进范围更大以及层次更深的新体制的构建[1]。

从我国对于开放型经济的理论研究，包括实践的探索过程当中，可以总结出，目前我国在构建开放型经济新体制时其基本思路包含以下几点。首先是需要重塑在全球产业价值链当中的地位，整合现有的资源，例如人才以及技术和资金，然后对于产业结构进行调整，不断地推动产业的转型与升级，充分地发挥出我国在全球产业链分工当中的主导性的作用。其次，一定要主动地参与到国际贸易新规则制定当中，坚持多边贸易的原则，提升贸易跟投资的自由化，推动企业通过贸易合作以及全球竞争来不断地实现引进来和走出去的开放，着力地提升消费引领力以及资源配置，使我国在发展的过程当中能够融入到国际高端商品的消费链当中。再者需要培育一个科技创新前沿阵地，不断地推进资源的创新以及配置，激发出创新的活力，通过科技来实现产品结构的优化，同时需要深入到国际高端技术领域当中，最后是一定要建设高标准，国际化的营商环境，有序放宽市场准入，并且实现和国际经济以及规则的融合[2]。

1.2临空经济区和我国构建开放型经济新体制之间的契合性

因为航空具有快速运输的优势，所以临空经济区在发展的过程当中利用的是机场的产业聚集效应，让货物以及资金包括人才等高端要素全部都集中在机场周边，在机场周围形成了一个核心的航空产业以及航空关联产业区。这种新兴的区域经济形态，我们将其称之为临空经济，临空经济区以临空经济作为发展的基础，以机场包括周边的地区作为发展的空间，以临空产业作为核心的一种特殊的经济园区，临空经济区和我国的开放型经济新体制的基本思路具有非常高度的契合性，主要可以体现为以下几点。

首先是作为以国际枢纽机场为基础动力的经济区域，临空经济区在发展的过程当中，本身其资源要素就具有开放性以及国际性，机场跟航空运输的网络组织形态构成了临空经济区的经济活动空间联系基础，以网络化包括全方位的航线强化了地区跟国际市场之间的联系，借助航空运输的巨大空间来矫正生产、运送以及消费的时间跟空间的扭曲。驱动资源要素有效的跨区域完成资源的配置以及流动，既能够提升企业产品对于市场的速达性，同时也可以为企业的各种资源要素的快速聚集提供一个平台[4]。

其次是作为机场所在区域的资源空间价值的集中表现，临空经济区独特的产业集群也必将成为全球产业链当中非常重要的一个环节，临空经济区依托航空运输能够达到绝对快捷的优势并且可以在短时间内聚集一批明显技术占优以及时间高效的产业，具备着高科技含量以及高附加值和高生产率的特点。这些产业都侧重于对内市场以及对外市场这两个方面，涉及了货物、人员以及资金的跨境流动，趋向于外向型的高端产业，例如昆明长水国际机场的空港物流、航空保税或者是机务维修等，这些产业集群的形成并不是众多产业的随机聚集，而是全球的产业链和价值链的一种本地化区域化的结果，属于高度开发的全球性的产业，可以带动相关产业链条迅速发展，推动临空经济区参与到全球产业分工里面。

2、推进昆明长水国际机场临空经济区开放发展的有效路径

2.1完善国际航线网络，建设空港型的国家物流枢纽

首先应该将重点放在可以连接全球资源的枢纽机场上面，完善通航点的布局，争取吸引“一带一路”沿线国家以及地区航空公司开辟航线，在政策上也需要对其进行引导，推进空中的互联互通，有效地实现一个能够覆盖到全球的航线网络，同时加强空域协调以及空管的协作，提升对于空域资源的使用效率。2022年昆明长水国际机场开通客运航线297条，其中国内航线280条，国际航线16条，港澳台航线1条，构建了通达全国、连接国际四大洲的航线网络。2022年昆明长水国际机场持续拓展国际货运航线，新增及恢复国际客改货、全货机航线共5条。其次是加快昆明机场改扩建工程建设，以长水综合交通枢纽（GTC）作为特色，以完善航空物流生态作为核心，以国际要素的聚集为发展的目标，以空港物流基础设施以及东货运区等作为重要的资源配置点，有效地建立一个空港型国家物流枢纽，打造一个一体化的多式联运信息共享平台。

2.2强化综合保税区的建设，加速国际以及国内各种要素的聚集

首先是利用现有沾昆铁路以南的现有综合保税区，需要加快空港型综合保税区的功能建设，紧紧围绕着昆明长水国际航空枢纽的特征，丰富以及拓展保税区业务的类型，在发展保税物流包括保税仓储的基础之上，打造一个具有临空特色监管创新的综合性的保税区。其次是一定要提升人员以及物流在流动过程当中的便利性，利用好免签政策的同时，在临空经济区也可以独立设置一个签证服务平台，为区内工作人员打造便捷化的签证服务。

2.3建设四大服务平台，全面的提升资源要素的配置效率

首先需要探索一个开放式的离岸创新平台，建立相应的新机制，并且着力地提升对于全球资源的整合以及利用，支持跨国公司在临空经济区建设分支机构，并且加速对于国际高端人才的聚集。探索国际科技跟创新合作的新机制，加速产业发展，形成精准且高效的海外科技成果对接，促进离岸创新成果的不断转化，通过临空经济区不断地促进国内以及国际成果的资源对接，有效地完成科技成果的转化，完善创新人才引进机制。同时也需要完善对于外籍人员的管理制度，确保能够设立签证绿色通道，以强大的人才提升临空经济区的开发优势[5]。

其次是一定要完善跨境金融平台，为企业能够搭建一个走出去最佳桥梁。在临空经济区搭设融资基础设施，在产业当中形成一个全方位且多领域的合作格局，通过引入跨境金融服务机构，就能够有效地实现产融的结合，并且完成境内外的联动。利用跨境融资以及跨境资产的转让等，在支付结算，包括投融资以及跨境交易等方面为外向型客户提供更加全方位的金融服务。

三是搭建一个国际贸易合作以及人文交流的平台，以扩大经济作为重点，深化人文交流，以贸易投资和经济论坛的形式来确定双方的沟通，并且根据企业的需求来举行相应的推介会，为合作双方搭建合作的平台。在进行经济贸易沟通的同时，也能够完善文化领域的合作，以多种形式来助推国际文化的交流，搭建相应的展示平台，办好临空文化会展以及博览会等品牌活动，深化国内外的文化交流。

最后将文化教育旅游中心和外事服务中心等进行结合，把所有的功能都聚集在一起，重点培育服务于企业，尤其是跨国企业的会计以及审计，包括保险和信息等知识型的服务机构，为企业包括各工作人员提供一站式的服务，能够满足于临空经济区的高端产业的国际化发展需求。

结束语：

综上所述，临空经济区现在已经成为一种新的经济发展模式，并且我国已经对其进行了广泛的关注。在本篇文章当中主要对于临空经济区开放发展的内涵进行了相关的探讨，并且从不同的角度出发，探讨了昆明长水国际机场临空经济区在开放发展过程当中的主要路径，希望能够有效地解决机场临空经济区在发展过程当中存在着的问题。

参考文献：

[1] 曹允春,刘芳冰,罗雨,等. 临空经济区开放发展的路径研究[J]. 区域经济评论,2020(1):134-144.

[2] 曹允春. 新开放 新合作 新发展（五篇）－临空经济区：空中丝绸之路的战略支点[J]. 区域经济评论，2015(5):75-77.

[3] 王鹏. 规划综合实施方案的特征与编制策略 ——以北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）0105街区为例[J]. 规划师，2022,38(1):126-130.

[4] 王俊丹,闫娟,周菁,等. 海口美兰国际机场临空经济区主导产业选择及发展研究[J]. 中国商论,2022(16):142-144.

[5] 米炜嵩,高晗,柴晓怡,等. 临空经济区特色体检指标体系构建研究——以西咸新区空港新城为例[J]. 华中建筑,2022,40(12):73-78.