现代水库管理问题研究

现代水库管理问题研究

徐康

阿勒泰地区萨尔托海水库管理处  新疆阿勒泰  836599

摘要：随着我国基础设施建设的不断推进，现代水库工程的建设规模迅速扩大，并在民生、农业生产、防洪、节水、气候调节等方面发挥出了较为良好的作用，但由于现代水库的建设管理工作经常会出现各种各样的问题，因而水库工程的功能性实际上并未充分发挥出来。为此，本文对现代水库建设管理中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了一些较为可行的应对策略。

关键词：水库；管理；问题

引言

现代水库工程虽然能够在很多领域中发挥重要作用，但对于建设、管理也同样有着较高的要求，如果水库建设管理工作不到位，那么水库工程的质量、功能性就会受到直接影响，并给当地环境保护、农业生产、居民生活带来诸多阻碍，由此可见，现代水库建设管理具有着很高的重要性，而对于现代水库建设管理问题与对策的研究，也是十分必要的。

1加强水库管理工作的现实意义

目前大部分水库的建设都是在偏远地区进行的，尤其是小型水库，目的是推动区域农业的良好发展，确保地区生态平衡。但因为水库建设地点过于偏僻，在管理上存在较多限制，再加上政府部门的不重视，这类型水库经常会存在缺乏管理的现象，水库的应用率逐渐下降，难以满足实际需求。为此，就有必要加大对水库管理的重视力度，使政府部门对该项管理重视起来，规划合理的管控方案，对水库运行情况予以详细了解和掌握，延长其使用寿命，进而实现水资源的有效调度和利用。

2水库管理中存在的问题

2.1管理配套设施不齐全，硬件设备投入少

我国水库建设时间较长，年代久远，经过长时间的环境侵蚀，水库质量普遍较为低下，安全隐患较多。经过近几年国家资金投入，大部分水库已实施了水库出险加固工程，大大提高了水库防汛能力，但是防汛配套设施还不够完善。如电力、通讯、雨情监控等设备还达不到全覆盖。有的设备出现陈旧、技术落后无法满足当下技术需求等。

2.2专业管理团队缺失

水库管理呈现松散状态，很多地方因为重视度不够、条件不足、专业管理人员缺失严重，水库管理的专业性和规范性较差。水库多是建立在农村、山区或偏远地区，由于工作地的限制使得其在人员招募中存在诸多问题，很少有专业人员愿意投入其中，再加上地方薪酬待遇不高，大部分有文化的年轻人选择外出务工，就业者参与积极性下降，大部分小型水库只能招聘文化程度不高、留守在农村务农的中年人。当前，大部分小型水库管理人员都是由乡镇政府招聘的，缺少专业知识和技术支持，管理技术性偏低，再加上意识认知不足，水库管理存在诸多问题，阻碍了水库的正常运转。

2.3管理体系不完善

因为管理体制的缺失，水库管理过程中部分责任部门很容易出现责任划分不明，监管不到位、工作任务划分混乱、表面化现象严重等问题，这就导致水库管理形同虚设，很难满足实际的需求。例如，平果市布见水库、龙马水库、达洪江水库等中型水库已被列入饮用水源地保护范围，由于历史原因，周边的土地未能征收，群众在水库边建坟、大量种植桉树、在水库周边开发养殖场、农家乐等开发建设，过度使用化肥农药，排水排污不规范等导致水库水质变差，严重威胁群众饮水安全。作为水库管理单位，不能有效阻止周边有害行为，需要跨部门协作才能有效遏制危害行为。再者，在水库管理体制改革后，管理体制不完善使得水库管理中存在着职工年龄结构单一、文化水平低、人员过剩、扎堆退休等现象，难以保证各项工作的落实。

3改善水库管理的对策

水库管理中还存在诸多问题有待进一步解决，针对这些问题，相关部门及人员应做好资料的收集和研究，结合现有经验，对症下药，给出针对性的管理措施和方案，解决现有的问题，并在此基础上加以巩固和强化，确保水库的正常运行。笔者将结合自身经验，对水库管理中的存在的问题给出以下处理措施和方案，希望对相关从业人员有所帮助。

3.1落实责任制度

在水库管理中，应建立健全专业的安全管理责任制，科学配备水利安全专业人员，明确划分各层级管理责任人的职责范围。各司其职，有规划、有步骤的开展管理与监督。在人员调动后要及时组织相关管理培训，做到安全有效衔接。确定多部门职责范围，多行业领域协作，共同维护水库水安全管理。完善奖罚制度，将日常管理与绩效考核挂钩，做到赏罚分明，充分调动各行业管理部门的积极性，积极参与到水库安全管理工作中来。

3.2完善安全管理措施

制定防汛应急预案，加大防控力度。经常性组织相关部门、周边群众开展应急演练，避免走过场，做到人人参与，提高应急演练质量，确保在出现问题后能够快速启动应急措施，确保人民群众生命财产安全。分别在汛前、汛中、汛后对水库进行全方位的安全检查，做到细致、严谨，确保各项设施设备配备的齐全性、功能的可靠性，同时开展雨水情况观测和分析，预测可能出现的问题，制定针对性安全防范措施，加大防控力度。同时对于抢险物资进行合理调配，加强对水库的全天候监控，确定运转情况，在发现问题后第一时间予以解决，避免汛期带来危险。定期开展水库大坝安全鉴定，防止水库大坝带病运行。

3.3加大安全宣传力度

由于水库范围较大，存在一定安全死角。加强对周边群众安全宣传力度，做到水库安全人人参与，提高防范风险意识，化解隐患能力；做好信息公开，在遇到紧急情况时，能够快速组织人员，加快抢险救援速度；加强监督和管理，定期开展督查工作，避免安全事故的发生。

3.4加大基础设施投入，提高度汛能力

争取向上级申请项目资金，不断完善水库基础设施投入，完善电力、通讯、监控等设备，获取先进技术支持，更换陈旧落后设备，引进先进技术，提高防汛能力。

一是加强政府部门与水利部门间的沟通交流，对现有的经费投资方式予以优化，并根据目前国情需求，给出更加有效的扶持和优惠政策，为水库管理提供助力，确保水库的正常运营。如可采取水库部门和政府部门共同管理的方式，对水库实行运营管理，完成日常维护、防汛处理、维修养护及除险加固等工作项目，且这几部分工作的资金可直接由政府支持，减少部门工作压力，提高管理水平。而对于农机集体经济组织管理的水库，可将日常工作全部交由农村集体经济处理，相关费用也由经济部门所承担，政府只需给予适当的补助处理，以增强管理的有效性，加快维修养护速度，优化水库的防洪抗旱功能，促进水库性能的充分发挥。这样分工合作的方式，可降低资金费用上的损耗，保证投资质量。

二是加强水库经费的使用管理，做到专项资金专项利用，防止资金浪费。专业人员可针对水库类型、大小、功能特点进行维修经费的划分和支付，聘用专业人员对水库实行管理，注重维修质量，保障水库的良好运行。同时，还应设置专款专用，确保资金的合理利用。

3.5规划好水库的开发和利用

对于小型水库来说，除灌溉、改善环境外，还可以结合水库所在区域的环境特征，开展其他关联性产业，如养殖业，可在水库周边设置小型养鱼厂，做到水资源的合理利用，同时也能够创造更大的经济效益，为水库管理提供充足的资金支持。具体来说，一是工业供水，可为周边工厂企业进行水源供应，提高水资源利用价值；二是节能灌溉，根据农田分布情况，开展节能优化设计，充分利用水库水源满足灌溉要求，促进农作物的健康生长，促进乡村振兴发展；三是旅游业，设置水库风景区，将其纳入到区域旅游行业中来，提高水资源利用率。

4结语

总之， 水库管理虽然还存在一些问题有待解决， 但随着相关部门及人员认知能力的提高， 通讯设施的完善， 管理体制的健全， 这些问题也将得到有效解决， 进而更好的发挥水库的作用， 造福人民， 减轻自然灾害带来的损失， 维护水库及周边人员的安全。

参考文献：

[1]杨奎.水库建成后运行管理问题及解决办法[J].中华建设,2022(02):104-106.

[2]王国强.水库管理与生态保护之间协调发展的探讨[J].智慧中国,2022(01):94-95.