政府投资建设项目跟踪审计发现的问题及对策

政府投资建设项目跟踪审计发现的问题及对策

赵洁

乌鲁木齐市审计局 市政府投资审计中心 新疆 乌鲁木齐 830000

摘要：随着社会的发展，政府投资项目范围的扩大，同时项目的数量也在不断的增多。为了保障政府投资建设项目的合规性，提高财政资金的使用绩效，通过对建设项目实施全过程跟踪审计，及时发现和纠正存在的问题，促进建设项目规范、有效运行。基于此，本文分析了政府投资项目审计存在的问题，并提出了跟踪审计策略，提高政府投资建设项目的整体效益。

关键词：政府投资；建设项目；跟踪审计；问题；对策

引言

政府投资建设项目开展跟踪审计，可以及时发现制度的落实情况，了解其中存在的问题，分析了问题产生的原因并加以解决，促使项目的顺利完工，对促进政府项目审计发展具有重要的意义。同时，在审计工作中，重视经济发展的效能，突出政府投资建设项目建设的经济效益与社会效益，保证各项工作审计的全面性，从而提高项目审计的质量，充分发挥审计监督的作用。

1政府投资建设项目跟踪审计存在的问题

1.1审计制度不完善

由于政府投资建设项目审计受政府的影响,对审计工作的理解不够精准，审计的独立性大打折扣。同时，对于政府投资建设项目的审计，存在职责定位不准确的情况,导致责任的过度分配。一些项目在审计时,由于制度的不完善，导致审计丧失了独立权。审计制度的不完备,使得审计工作不到位。要保持审计的独立性,需要基于标准的制度,确保政府投资建设项目审计的独立性,以此来推动审计的高水平发展。

1.2 信息化建设落后

一些政府投资建设项目审计信息化建设阻碍了审计顺利开展。由于政府投资建设项目审计涉及领域较广,包括造价、政策、设计、施工等，对审计人员的知识储备较高。目前,一些审计人员的知识分布是割裂的,人员的整体素质缺乏，体现为懂工程、财务、法律的复合型人才较少，导致了审计信息化的落后。目前,市场上有先进的项目审计手段,但是在一些项目审计中没有相应的技术支撑。在审计期间需要查看大量的纸质材料并与各个部门联系收集数据,这是非常低效并且容易偏差的工作方式。项目审计的信息化建设落后,使得项目审计难度加大、质量偏弱。

1.3客观性难以全面把握

由于政府投资建设项目涉及多方关系，与设计单位、承包商等关系复杂,具有多级委托代理,各相关参与方为了自身利益的最大化,可能出现损害国家利益的情况,由于参与方较多，内部审计客观性难以保障。在实际的执行审计中，审计人员为了降低风险,出现审计泛泛评价的现象,没有认识到审计的意义,开展审计范围狭窄和审计体系欠缺,最终无法监督政府投资项目建设的全过程,导致审计开展的客观性无法把握。

2政府投资项目跟踪审计策略

2.1完善审计制度

政府投资建设项目跟踪审计制度是重要的基础和保障，积极探索审计相关的管理制度，根据政府投资建设项目情况，完善机构的设置，采用共同监管的方式，增强投资建设项目管理的透明度，以发挥审计的重要作用。从政府投资建设项目制度上保障责任的深入。为了解决管理层无法高效开展审计的现象，建立系统结构保证结果检验的全面性，保证审计的独立性，从而防止风险的出现。通过了解一些项目的审计报告，基于审计要求建立相关的制度。为提升审计监督质效，需要转变以往单一的审计模式，处理好投资管理的关系。基于分类审计模式，对项目建设程序、财务管理、竣工决算等进行审计监督；基于制度建设突出问题的导向，对未纳入年度计划的项目实行分类管理和分层审计，对于投资规模较大的领域，按照统筹兼顾和确保质量的原则抽审；基于审计报告进行核查，对于有违纪事项的项目移送有关部门处理。建立项目审计台账，建立项目数据库，掌握项目建设动态。将预算执行、专项资金等投资建设项目纳入统一谋划，确保重点审计的全覆盖顺利实施[1]。

2.2推进审计的信息化建设

在政府投资建设项目审计的开展，需要明确职责定位，在提高经济效益的基础上，确保审计朝着智能化发展，完善审计信息化建设。搭建内部审计平台，以提高资金的管理效率，保证政府资金应用在实处。以财务管理完善审计，方便数据的查询，使政府投资建设资金规划更加完善，避免出现资金消耗的情况。形成有效数据集，将审计对象的范围扩大，从宏观层面汇聚数据，为深层次的数据关联奠定基础。把握审计信息化要领，关注项目资金使用、投资绩效和政策落实等内容，对投资计划执行率低的项目进行分析，有针对性地解决审计存在的问题。研发审计平台，加强顶层设计，促进信息的共享，对业务资源进行整合。建立完善的信息更新制度，监测预警数据库的异常。在数据协同的基础上研发审计平台融合审计和IT人员的专业技能。梳理好审计需求，把握审计关键点，分模块的整理并与IT人员沟通。按规范研发平台，做好系统的试运行，确保政府投资建设项目审计信息化得到满足。借助成熟的系统，基于相关投资审计模块，将专业软件嵌入子模块，达到数据跟踪分析的目标，实现投资信息化的管理目标[2]。

2.3提高审计的客观性

在政府投资建设项目审计中，若想加强审计工作开展的有效性与客观性，就需要按照标准进行，基于规范化管理过程，掌握项目的实际情况，建立科学的责任评价体系，以此在审计中可以及时发现问题，并采取针对性的措施。拓宽跟踪审计的工作范围，客观地反映项目执行情况，当重视工作的进展，将整体的项目管理范围延伸到非财务项目上，全面客观地评价政府投资建设项目整体的发展，增强审计的真实性和客观性，规避潜在的风险[3]。

2.4拓展审计范围

在政府投资建设项目发展要求下，注重发挥审计更广范围的功能，推动政府投资审计的升级，保证投资的安全性，推动审计向质量效益转变。梳理审计相关法律法规，完善符合地方投资审计的制度，做到政府投资建设项目审计开展的有据可依，避免投资领域的越位和缺位问题，清理审计职责不相符的事项，解决职能定位不准的问题。同时，审计项目需要向突出重点和提升审计效果转变，实现审计质量和效益的转变。从单一审计向全面审计转变，转变为全要素的审计，包括决算审计、专项审计等。涵盖可行性研究、建设用地和项目投资概算等审批，以及招投标、资金管理、施工管理、质量管理、工期管理和环境保护等。基于跟踪审计常态化，围绕关键节点适时跟进监督，促进项目建设管理制度的全面覆盖。关注宏观政策的转变，就项目树立宏观意识，把审计与政策联系起来。把难点问题作为重点，关注工程管理、招标投标和设备材料采购等环节，揭示重复建设和损失浪费等问题，从管理层面分析审计意见，促进加强管理和节约政府投资，查处违法违纪，促进政府投资项目的反腐倡廉建设[4]。

结束语

综上所述，政府投资建设项目的跟踪审计，能有效提高项目开展的效率，合理分析审计存在的问题，强化对各相关方的约束。建立审计框架，从审计管理的角度优化，保证最终项目符合预期要求。

参考文献：

[1]冯志雪. 政府投资项目跟踪审计质量评价研究[D].北京建筑大学,2022.DOI:10.26943/d.cnki.gbjzc.2022.000482.

[2]栾琦辉. 基于绿色发展的乡村振兴政府投资项目跟踪审计研究[D].哈尔滨商业大学,2022.DOI:10.27787/d.cnki.ghrbs.2022.000072.

[3]陈奇. 基于规范化管理的L区政府投资建设项目跟踪审计研究[D].浙江大学,2022.DOI:10.27461/d.cnki.gzjdx.2022.000165.

[4]钟文. 政府投资项目全过程跟踪审计[D].江西财经大学,2021.DOI:10.27175/d.cnki.gjxcu.2021.001710.