双循环格局下山东中小企业数字化转型思考

双循环格局下山东中小企业数字化转型思考

（董瑞兴）

（青岛工学院 经济管理学院，山东青岛，26600）

 作者简介：董瑞兴女，山东莒县人，副教授，硕士，研究方向：金融投资。

本文为青岛工学院校级科研课题：《双循环格局下山东数字经济与实体经济融合发展研究》（2021KYJH005）阶段性成果。

摘要: 面对突如其来的疫情，党中央审时度势的提出了双循环的理论，要更加注重国内市场稳定发展。中小企业作为经济发展的重要组成部分，在本次疫情中受冲击最大，加快数字化转型有利于中小企业更好应对疫情冲击、促进恢复。中小企业由于先天和后天的一些因素，其数字化转型的难度是业内公认的， 山东省内的中小企业面临着相似的问题。双循环格局下，山东中小企业数字化转型迎来新机遇，转型的认知度、转型的软、硬环境上都相较之前有了很大的提升， 也面临一些问题和新的挑战，比如转型的资金投入不足，转型的持续性难以保证，最终会拖累中小企业数字化转型进程。对双循环格局下加快推动山东中小企业数字化转型面临问题进行分析和研究，并给出对策和建议。

关键词：双循环；山东中小企业；数字化转型

1 引言

中小企业在增加就业、稳定增长、促进创新方面发挥了独特的重要作用，作为国民经济生力军的作用也日益凸显[1] 。疫情对中小企业的生存发展产生了重大影响，加快推动中小企业数字化转型有着非常大的意义[2]。2021年山东省促进非公有制经济发展工作领导小组印发了《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》。在《规划》中指出，到2025年，全省民营经济市场主体发展到1500万户，民营经济增加值达到5万亿元左右。全省中小企业数量发展到450万户，规模以上中小企业新增1万家。在疫情迈过的第4个年头，在全力拼经济的环境下，加快推进中小企业数字化转型，是必然趋势。本文针对山东中小企业在当前双循环格局下进行数字化转型面临的问题及进行研究，并就加快推动山东中小企业数字化转型提出相关建议。

2 双循环格局下山东中小企业数字化转型的意义

2.1双循环的提出背景

2020年5月14日，中央首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 2021年“两会”期间，习近平总书记再次强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。面对国内外环境的变化，双循环格局的提出，既是顺势而为的战略举措，更是强国之路的必然选择。

2.2双循环格局下山东省中小企业数字化转型的意义

新一轮的信息科技革命，为我国经济高质量发展带来前所未有的机遇，中小企业也是经济高质量发展的重要组成部分。山东中小企业数量众多，约占全省企业数数目的九成以上，同时带动了80%以上的城镇劳动力就业，中小企业能否顺利进行数字化转型，是山东实现新旧动能转换的关键。山东作为经济大省，具备联合国公布的所有的工业门类，中小企业贡献了全省70%的税收，80%就业，99%的市场主体。双循环的提出，对山东的中小企业发展来讲是一次重要的契机，中小企业在这一大背景下，要主动求变，以数字化为把手，利用数字技术，通过加快数字化的进程，加速中小企业与数字化的深度融合，从而促进中小企业出现质的飞跃，实现高质量的发展。

3 双循环格局下山东中小企业数字化转型现状

山东经济连续多年GDP总量位于全国第三位，既是经济大省，又是人口和科技大省，在数字化建设方面拥有良好基础和广阔前景。近年来山东在加快发展数字经济，加强数字基础设施建设，培育优良数字生态等方面取得了积极的成果。通过多年的发展积累，山东中小企业的数字化转型取得可喜的成绩，企业融合发展指数位于国内发展第一梯队。具体来看，山东在数字化基础设施建设、核心产业数字化比率方面均居于全国前列，2022年5月，济南、青岛两个国家级互联网骨干直联点建成开通，山东成全国首个“双枢纽”省份，这也为山东数字化发展方面提供了重要的数字基建保障。另外，山东政府在政策建设上仍不遗余力，2022年10月份，通过并发布了《山东省人民政府关于印发山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）的通知》鲁政字〔2022〕201号[3]，提出加快中小企业上云用数，鼓励中小企业应用轻量化、易部署的云化软件产品和解决方案，加快研发设计、生产制造、经营管理等业务系统向云端迁移。健全1+3+N+X的“工业云”服务体系，分行业制定数字化转型产品目录，加速推进中小企业数字化普及应用。与此同时，山东在经济总量上，与排名第四的浙江差距在缩小，与排名第二的江苏差距却在拉大，在数字经济方面，浙江、福建的数字经济发展态势也走在山东前列。

4 双循环格局下山东中小企业数字化转型的挑战

4. 1 疫情以来中小企业数字化转型投资能力下降

自2020年年初开始的疫情，使得中小企业资金压力越来越大，大多数行业的中小企出现了营业收入下降，营运成本上升等情况，尤其在餐饮、住宿、旅游、休闲等服务领域。 中小企业的先天条件决定了其在经历疫情冲击后，会面临现金流紧张，经营困难甚至破产倒闭的风险[4] 。数字化转型涉及到大量的前期资金投入，包括数字化设备、基础设施改造、系统建设、运行维护等多个方面的支出，这对中小企业来讲是很大的挑战。据报告显示，2020年29. 6%的中小企业营业收入下降比例超过 50%，而据IDC的预测数据，2020年中小企业数字化转型将下降 5%左右。这还仅仅是受疫情冲击不严重的2020年的数据。从山东省政府2021年出台的《山东省省级企业应急转贷引导基金管理办法》《山东省“专精特新”中小企业贷款风险补偿实施细则》可以看出，疫情这几年以来省内中小企业承受的资金压力非同一般。

4.2 中小企业数字化转型的意识及能力不足

在当前数字化革命时代，企业数字化转型是一场结构性的变革，对企业的发展有着深刻而又深远的影响。疫情在短期内创造出大量的数字化需求，加快了中小企业的数字化转型速度。但伴随国家整体防疫政策的调整转向，许多短期的应急数字化需求回落，甚至消失，数字化转型减退的压力也在加大[5]。中小企业只有及时调整战略，加快数字化转型，而非停滞，才确保持续发展的机会，但这种数字化转型增长逻辑对于资金相对短缺的中小企业来讲是巨大的挑战。另外，中小企业数字转型的人才严重不足。据调查，山东中小企业中数字化相关人才占比较低，不到20%。加上中小企业对人才的吸引力不够，很难招聘到高素质的数字化人才，现有的员工由于各种原因数字化知识基础较差，人才培养难度较大，这也一定程度上拖累了省内中小企业数字化的进程。

4.3 数字化生态相对缺乏

相比广东、浙江、等数字经济发达省份，山东省内的大型数字化核心企业较少，这也意味着在构建数字化生态系统方面有一定的困难。虽然省内也有像浪潮、海尔卡奥斯等这类企业，但是与发达省份相比，在数量和规模上还是有着一定的差距。

5 双循环格局下山东中小企业数字化转型建议

在双循环格局下，加快省内中小企业的数字化转型发展，是不断促进山东经济高质量发展的必然环节，是多方协调共促的系统工程。

5.1 确保政策的贯彻落实

针对中小企业数字化转型内生动力不足的问题，需要从外部进行干预支持，而政府的政策支持是前提。2022年11月，工业和信息化部近日印发《中小企业数字化转型指南》，面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门，从增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持等三方面提出了14条具体举措[6]，用以提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力。山东印发实施《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的指导意见》等政策文件，推出优化数字平台服务、深化工业互联网赋能等一揽子措施，“一业一策”、“一链一策”加快推进数字化转型。政策的落地，既是保障，更要看实效。需要进一步强化顶层设计，增加政策性的供给保障，重在督促落实与推进。

5.2 继续加大宣传力度和财政支持

面对中小企业数字化转型的顾虑，需要相关政府部门要积极的引导，加大宣传力度，积极的帮助中小企业上云、用云。山东目前已培育出国家级“双跨”工业互联网平台4个、特色专业型平台18个，打造省级重点平台155个，形成1300多个系统解决方案，服务全省50多万家中小企业上云上平台，并在国内首创“云服务券”以及“创新服务券”补贴制度，累计针对中小企业数字化转型发放财政补贴近2亿元。通过举办“数字专员”专题培训班、世界工业互联网产业大会、全国工业互联网大赛等活动，构建一流中小企业数字转型发展生态。这些积极的措施取得了良好的成效，但大量的中小企业仍处于徘徊观望，存在较大的进步空间，各级地方政府应该积极行动起来，将所辖地区的中小企业“包产到户”，认真细致的做好宣传和帮助，切实的打消中小企业的顾虑，积极参与数字化转型。

5.3大力培育融合多元的数字化生态

数字化转型是一项复杂的系统工程，需要形成数字化生态，依托数字化的生态，可以使数字化赋能更具吸引力。因此，打造一批数字化转型服务平台重中之重，通过搭建完善的数字化转型公共服务平台体系，更好的服务中小企业数字化转型。这方面省内海尔卡奥斯做的比较有代表性，截至2021年底，卡奥斯COSMOPlat已赋能青岛企业3561家，新增工业产值达212亿元[7]。中小企业企业需要更多的像卡奥斯这样的平台，从而加快数字化转型的生态构建。同时鼓励中小企业积极融入生态。积极发挥地方政府在人才招引方面的作用，提高人才引进的力度和持续性，加强与高校联系，通过校企研共建中小企业数字化人才实习、实训基地，不断充实数字化人才储备。

希望通过各方努力，进一步优化环境，激发山东中小企业数字化转型动力，早日实现山东设定的2025年重点支持的30个以上数字化服务平台加快发展，打造400家左右“小灯塔”企业的目标，筑牢中小企业高质量发展的基础，以促进省内经济的数字化高质量的发展。

参考文献

[1] 习近 平 . 在 民 营 企 业 座 谈 会 上 的 讲 话 [ EB/ OL] . ( 2018-11-01 ) [ 2020-08-10 ] . http: / / www. xinhuanet. com/ politics/ 2018-11 / 01 / c_1123649488. htm.

[2] 中国信息通信研究院.中国数字经济发展与就业白皮书[R], 2019.

[3] 山东省人民政府.山东省人民政府关于印发山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）的通知[EB/ OL]. (2022-10-22) [2022-10-24] . (shandong.gov.cn)

[4] 郭良涛：后疫情时代中小企业数字化转型面临的机遇、挑战及对策[J].中国信通院,

[5] 吴静, 张凤, 孙翊, 等 . 抗疫情助推我国数字化转型：机遇与挑战 [ J] . 中国科学院院刊, 2020, 35 ( 3): 306-311.

[6] 工业和信息化部 . 支持中小企业应对新冠肺炎疫情政 策指引[EB/ OL]. (2020-04-08) [2020-08-10] . http: / / www. miit. gov. cn / n1146285 / n1146352 / n3054355 / n3057527 / n3057538 / c7856661 / content. html.

[7] 卡奥斯连续四年蝉联“双跨”平台首位 工信部发布“2022年跨行业跨领域工业互联网平台清单” [EB/ OL]. (2022-05-26)http://qdsq.qingdao.gov.cn/.