“五个三”工作法着力破解基层微腐败

“五个三”工作法着力破解基层微腐败

张凯

中国石化中原油田分公司濮东采油厂   河南濮阳   457001

[摘要]：随着反腐败斗争向纵深推进，治理“微腐败”已成为二十大后反腐败工作的重中之重。公司纪委结合实际情况，密切关注基层“微腐败”新动向，精准发力防止“微腐败”现象蔓延滋生，这与我党一贯坚持的反腐倡廉政治立场高度契合，是对反腐败斗争新途径的有益探索。

[关键词]：微腐败 监督 检查 廉洁

一、微腐败的主要表现形式及特点

从公司纪委近年来的执纪审查情况看，工程招标、物资采购、人事任免、费用报销等重点领域仍为问题多发区，基层单位管理人员及关键岗位人员为重点岗位人员，这关系着企业经营管理的重要领域、关键环节，是企业稳健发展的必要条件，必须引起高度重视。在基层单位“微腐败”的主要特点表现在“四微一大”。一是涉腐人员地位“微”，涉腐人员主要是一般管理人员甚至是一线工人；二是涉腐人员职能“微”，涉腐人员手中的公共资源“微”，往往只掌握一项或一类资源；三是涉腐利益财物“微”，可能仅涉及一包烟、一顿饭，一件小礼品等财物。四是查处震慑作用“微”，发现问题后，相关人员的处理一般是以“红红脸、出出汗”为主，对其他人的震慑程度小，惩戒力度不够；五是职工群众不良影响“大”。由于“微腐败”涉及点多面广，往往发生在职工群众身边，特别是一些在位不为的情况，员工的憎恶程度深，在职工群众中造成不良影响的范围和程度均比较大。

二、基层“微腐败”频发多发原因分析

（一）党员干部思想认识不到位。部分基层管理人员重生产轻学习，对政策法规和纪律制度的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水平欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄。个别管理人员甚至认为八项规定精神约束的是领导，与自己关系不大，放松了对自己能力和素质的要求，导致违法违纪行为发生。

（二）全面从严治党“两个责任”落实不够深入。个别党员干部的违规违纪行为，有其个人主观上的原因，但也从客观上反映出落实管党治党主体责任不力，对党员干部教育不经常、管理不严格;对党员干部日常监督的方法不多，手段不硬;部分基层单位落实全面从严治党“两个责任”力度不够，在落实过程中存在压力层层递减现象。

（三）监督检查不到位。基层单位监督力量相对薄弱，但需要监督的点多、面广、问题复杂。部分单位存在工作标准低，自我要求不严，工作机制不健全，履行职责不到位等问题。导致职工群众知情权和监督权流于形式，制度约束力大大减弱，助长了违规违纪问题的发生。

（四）基层纪检监督机构能力不足。基层纪检监督机构是治理“微腐败”的主力军，但因“微腐败”问题线索隐蔽性强，调查取证相对困难，部分基层单位纪检监督机构工作经验不足，能力有所欠缺。如何重心下移，力量下沉，提高基层纪检干部队伍综合素质和业务能力是亟待解决的重要问题。

在深入调研分析的基础上，我们对标进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，对表集团公司党风廉政建设和反腐败工作部署要求，积极探索创新运用“五个三”工作法，规范“小微权利”运行，加大对“微腐败”问题的整治，有力推动全面从严治党向基层延伸，保障企业健康稳定持续发展。

“三个重点”精准整治。聚焦权力和资金运行点、重点领域及重点岗位人员、高科技进入油田生产过程中产生的微腐败问题，瞄准靶心，精准整治。

“三个环节”精准发现。通过召开基层单位座谈会、发放调查问卷、用好举报信箱等三个环节，倾听职工群众的意见和建议，变“上访”为“下访”，变“背后访”为“面对面访”，做到问题发现在基层、解决在基层。

“三个谈话”精准教育。综合利用集中约谈、提醒谈话、廉洁谈话三种方式，对重点岗位管理干部、党员职工以及存在苗头性、倾向性问题的管理人员进行全覆盖谈心谈话，着力把问题消除在萌芽状态。

“三个活动”精准堵漏。坚持发挥监督第一职能，对问题易发多发环节，进行“点穴式”检查，对查出的问题持续开展“查后查”“扩展查”，确保查出一类问题、堵塞一个漏洞、消除一个病灶，让“微腐败”行为无处藏身。

“三个机制”精准预防。大力实施廉洁风险提醒、拓宽信访举报渠道、业务公开三项机制。

三、解决基层微腐败问题的想法及对策

（一）严格“两个责任”，全面推进从严治党。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，健全完善企业内部正风肃纪纪律要求，适时召开党风廉政建设专题会议和反腐倡廉建设监督检查联席会议，对“两个责任”落实情况适时总结、动态完善。加强领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”落实，组织领导班子为分管范围内的党员、干部上廉洁党课，通过列举典型案例、讲述经典故事，达到“以案释纪”“以案明纪”的效果。对照岗位职责，深度剖析自身在廉洁自律、履职尽责、工作生活作风等方面可能发生的潜在廉洁风险，科学制定防控措施，强化廉洁从业意识。

（二）强化监督执纪，增强问责震慑力度。通过民主测评、述廉评价与日常工作考核相结合的方式采集廉情信息，立足于早提醒、早防范，组织各级管理干部、重点岗位人员签订廉洁从业个人承诺，把提醒放在前面，防止“微腐败”及“四风”现象发生。开展岗位廉洁风险排查，对基层单位和机关部门新任职的管理人员，及时下发《重点岗位廉洁风险提醒书》，讲清廉洁风险和后果，将风险防控工作做实做细。

（三）加强作风建设，深入纠治“四风”问题。采取集中和分散等方式，持续开展作风建设专项检查。由公司纪委牵头，相关部门配合，组成作风纪律联合检查小组，不定期突击检查管理干部作风建设、劳动纪律执行情况的检查力度。突出重点岗位和关键时间节点的检查，全面扎紧监督执纪的“笼子”。

（四）开展专项治理，集中整治腐败问题。集中开展形式主义、官僚主义专项治理和整治群众身边腐败问题，重点从基层反映强烈的困难和问题中查找自身问题，剖析原因、积极整改。

（五）强化日常检查，促进管理效能发挥。科学运用“四种形态”，对工作不到位、纪律意识差的管理干部和基层党员干部，积极运用第一种形态进行批评教育、警示谈话、通报批评和函询，牢牢抓好监督第一道防线。

新起点承载新使命，新征程谱写新篇章。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，始终站在职工群众的角度，切身考虑职工群众利益，下大力气解决基层微腐败问题，持续营造风清气正、干事创业一流政治生态，为加速新时代高质量发展提供坚强保障。