工程管理中的工程变更管理

工程管理中的工程变更管理

杨凯 ,李珂

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摘要：工程变更是项目管控的难点和重点，它贯穿于整个项目过程的各个阶段，将影响项目造价、工期和质量。因此，对于项目建设的每个阶段，都应有相应的变更管理措施，尽量减少变更对总成本的影响。

关键词：工程变更；风险管理；过程控制；

工程项目具有复杂性、长期性、规模大、不确定性等特点。在项目开始时，不可能准确预测哪些条件会改变项目，因此几乎没有没有工程变更的项目。工程项目中存在大量的工程变更，它们贯穿于项目的全过程，对项目的造价影响很大，如何有效管理变更的全过程是一个问题。

一、工程项目变更管理

1.1工程变更的概念

所谓工程变更（CE，EngineeringChange），在项目实施过程中，监理人根据合同规定的程序，发出指令修改招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案。根据工程的需要，工艺、功能、效率、规模、技术指标、工程量、施工方法等任何方面的变更都称为工程变更。

1.2工程变更管理的重要性

业主、设计、监理、合同、环境、施工等因素都可能导致项目发生变化，这种变化更多地体现在项目规模、功能使用、工艺流程、工期、主体等方面。在项目管理方面，项目变更往往意味着成本和工期的变化，原有的通讯、供暖、电力渠道也需要进行大幅度调整。

1.3工程变更管理原则

为确保项目变更管理的有效性，管理者必须遵循层层审批、及时性、完工计量确认、一对一核算、一个月清关、原定安排的六项原则内容具体如下：（1）层层审批原则。工程变更管理必须经过各级审批，审批必须按照具体的管理程序和各管理人员的权限进行，并对变更的相关意见和方案进行审核。（2）适时性原则。项目施工前变更，必须经过填写事实报送审批的流程，但施工中变更可先口头申请，再办理手续补发，确保影响项目变更减少。(3)计量证书填写原则。施工单位和监理单位应负责测量和竣工证明，这一原则将对工程变更后的造价计算产生直接影响。(4)逐一计算。结合实际项目变更，编制变更预算书，避免成本记录出现问题。(5)仅在一月份净值。月初完成上月25日的工程手续、方案变更和现场签证，同时完成造价控制备案。（6）原始结算。应以原件作为最终结算依据，承包方使用复印件时须承担相应责任。

二、变更整个项目管理过程中的管理措施

变更发生在项目的每个阶段，项目的变更管理应该是全过程的变更管理，每个阶段都应该有相应的变更管理措施，使变更对总成本的影响降到最低。

2.1决策阶段

变革管理的影响只有在最前沿才能最小化，而决策阶段作为项目的源头发挥着重要作用。变更发生得越早，成本越低，越有助于提高进度经验证据表明，决策阶段可以将施工作业时间减少8.7%至43.3%。这一阶段需要确保项目定位准确，成本部门牵头，召集市场部、设计部、工程部，共同商讨项目的决策方案，确定标准建设，使变化在源头上最小化。

2.2设计阶段

（1）加强设计合同管控。设计单位的合同应当明确因设计问题而变更的免责条款和处罚。双方在签订合同时确认此条款，以防日后发生纠纷。同时，需在合同中明确设计单位对甲方反馈意见的修改时限，收到甲方意见后，需及时对反馈意见作出回应。(2)联合多方评审，发现设计优化点和设计错误，成本部门牵头调查基于客户满意度的敏感成本，并基于与客户关联的敏感成本提出设计建议。多方审图工作也由造价部牵头除了造价部、工程部、咨询单位、施工单位对设计图纸进行挑选外，还引入专业第三方对设计图纸进行审确保。消除设计阶段的缺陷和错误等。排除，有效减少后期改动。审核时间不宜过长，必须快速、高标准完成工作，以免造成后期工期延误。目前设计单位的设计问题过于保守，多方审图旨在找出设计可以进一步优化的地方。

2.3报价阶段

采购部与成本部协商明确合同变更处理原则条款，防止后期纠纷，核对招标工程量清单的准确性，核对漏项等问题。以防后期改动。单位选择也要慎重选择合适的，不能以最低价来确定出价，以免低价中标后要求高价。可建立企业数据库，对合作施工单位进行评价，与优秀施工单位进行长期战略合作。同时，合同中还应明确变更的奖惩机制，以增加激励，有效管理变更。

2.4建设阶段

（1）明确变化幅度，严格控制变化。造价部门应根据多个项目的具体情况，确定每个子项目的变化率，使变化率在施工阶段得到严格控制。对于构建阶段发生的变化，必须考虑变化，可以采用价值工程进行权衡。提交变更请求，成本部做变更计算，转发变更建议，经理批准变更，决定是否做。单位从而消除先行动再谈判的需要。变更动态统计更新，严格控制单位工程变更率。(2)积极解决构建优化变更。在施工过程中，要积极梳理有利的优化变化，不仅要满足施工规范要求，还要依靠多年的施工经验和规范要求，对施工工艺、材料、使用等方面的特征进行优化，推荐优劣变化，这将降低项目成本。（3）工艺信息准确、完整。构建阶段更改的数据必须完整完整。申请工程变更签证时，如果图纸无法准确测量，必须由受领人证明，以防日后发生纠纷。对于隐藏的项目变更签证，收件人也必须确认，以防止以后发生纠纷。(4)约定变更号，及时解决单表，动态更新变更台账，及时完成变更单表，及时整理统计及时，因此在下发的工程订单单执行中存在标注不一致的问题，极大地影响了后期的变更管理。

2.5竣工交付阶段

这个阶段的改动主要表现为随意改动意见和一些质量问题引起的改动。对于这些乱改，最好一个楼单位统一办理，签证证明会及时签发。如有合同外价格，采购部会及时核对价格，确认变更后的价格。这个阶段的变更控制需要很好地总结项目变更，及时解决经验、可避免的变更、无法避免的变更的分类，以及如何将无法避免的变更的成本降到最低。对变化的指标，尤其是变化量大的指标进行分析，防止下次出现类似问题。

三、工程变更管理注意事项

(1)专人收发台账、设立、管理项目变更。(2)图纸会审记录须由设计单位确认并由施工方出具；关于施工技术验证问题，应要求承包方单独提交技术验证，不应如此。视为设计变更，涉及图纸联审的重要图纸设计单位应当单独出具设计变更。（3）在实施工程变更前，价格（或计价依据）与证书有关或需要根据合同或报价单推荐价格（或计价依据）的，承包人提出申请。确认价格（或计价依据），施工方按合同约定的原则确认。（4）在紧急情况下，承包商必须执行施工方（或监理）下达的项目变更指令（口头或会议），施工方（或监理）应按时向海关办理正式的书面手续，并由承包方提交书面申请确认答复，施工方（或监理方）48小时内未书面答复的，视为同意，可作为签证依据。(5)两种工程量测量：①可根据图纸进行理论计算，承包方应提供相应的详细工程计算文件；②不能按图纸计算，也可以按图纸计算。实际计算规则和现场直接测量，监理人和承包人现场测量、统计和记录，并在当时形成的文件上签字确认。（6）根据合同示范文本“一方为另一方提出签证时，必须有签证的正当理由和签证事件发生的有效证据”，详细的证明材料和必要条件的证明用于签证报告。(7)项目签证的依据是已完成项目的计量（正在进行的签证程序除外），没有计量依据，量价分离，以量计价，只能签发签证测量后。(8)签证定期报告应在签证程序进行期间及时提交，签证最终报告应在签证程序结束后合同规定的期限内提交。（9）工程变更涉及工程减量的，建设方（监理单位）按合同约定的原则在工程决算中相应扣除。

结语

综上所述，工程变更管控贯穿于整个项目管理过程，总之，我们要以发现问题、分析问题、解决问题的思路深入分析工程变更管理，建议的不过是不同的变更。每个措施阶段都应采用管理方法，尽可能将变更管理放在前面，确保工程变更的有效性，并尽量减少变更成本。提高整个建设项目的实际效益。

参考文献：

[1]张新喜.工程变更全过程管理.2018.

[2]姚世军.建筑工程管理中的工程变更管理[J].中国新技术新产品，2014（16）.