加强工程项目代建管理的有效路径研究

加强工程项目代建管理的有效路径研究

谢,恩

苏州名城天工项目管理有限公司  江苏苏州 215000

摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业以及相关的行业在国民经济的发展中占据着关键的地位，随着建设项目的复杂化、大型化、科技化以及建设周期短，使用要求高等因素，在建设工程项目全过程管理中，会出现各种难以预计的建设问题，给建设单位、使 用单位带来一定的建设进度滞后及不满足使用需求等问题。而在开展工程项目代建管理是建设管理企业在发展的过程中的必然选择，能够有效地解决传统的建设项目管理中所存在的问题和弊端，从而给项目的开展带来很大的便利之处，但是在很多项目建设推行过程中，存在一定的实施问题，从而给代建管理带来一定的不利之处。

关键词：工程项目；代建管理；有效措施

引言：

代建管理是以建设工程项目为管理对象，将项目业主与项目业主分开，由项目出资人委托具有相应资格的项目管理公司或具有项目管理能力的其它公司来进行项目的招投标、勘察、设计；施工、采购、监理等施工全过程的组织和管理，工程完工后由业主负责。建筑行业在不断的发展过程中，安全、质量事故频发，这不仅给总承包单位带来很大的管理难度和管理困难，同时也会给各参建单位的企业信誉带来一定的损失，这一系列的事情就充分地暴露了我国目前在建设工程项目代建管理方面，依然是存在诸多不足，在工程管理方面是有一定的缺陷，因此对于代建单位来说，必须要不断地加强对于开展建设项目管理的深入研究，充分的了解到影响项目实施的因素，进而做出完善，才能更好地为建筑行业的发展奠定坚实的基础，并体现企业的契约精神的特点，为社会经济发展做出突出的贡献。

一、工程项目代建的简介

在建筑行业，工程项目的代建主要是指项目的施工单位通过在一定的区域内开展招标活动，进而选择专业、合格、尽职的代建管理单位，代建管理单位必须具有一定的资质、执业证书、了解建筑行业的规范和法律要求，并具备一定的施工管理能力和施工经验及技术。让代建单位完成既定的工程建设任务，同时代表建设单位完成整个项目的管理、施工进度控制管理、竣工验收等环节，在项目完成之后将其交付给建设单位或使用单位，并做好项目后续的质保及建设档案移交工作，协助建设单位或者使用单位完成项目竣工审计及竣工财务决算，代建管理单位在项目整个过程中，拥有着项目的法人权利，同时需要承担整个项目顺利进行的责任[1]。

目前政府财政投资的建设项目，工程项目的代建管理模式具有普遍性，但是目前并没有完整的代建管理的行业规范或者指导意见，这就使代建单位在开展项目代建管理过程中，没有一定的行业规范依据，出现工程项目管理问题时，造成各方参建之间的责任难以划分等问题。

二、当前开展代建项目的现状

对于较多的代建管理单位而言，选择开展项目的项目代建工作，随着项目的复杂难度高、建设周期短、使用要求较高等原因，这就使得代建单位需要承受一定的建设风险，去开展项目的代建管理工作，目前在我国国内开展项目的代建管理工作现状主要如下所述：

（一）建筑队伍管理人员自身意识不足

在开展项目的代建工程中，很多管理人员的思维过于死板和陈旧，对于项目管理而言，倾向于更多的节约人力成本，减少对于项目管理的人员、设备等投入，因此这就使得部分的项目管理人员需要承担的任务过多而复杂，出现问题时管理人员之间出现彼此推脱的现象，非常不利于开展建设管理任务；另外，尽管我国在有关方面已经出台了相关建设领域的法律法规，但是这些法律法规并没有落到实际管理工作中去，但在实际的项目管理工作中，往往无法落实到项目管理的工作中去，造成工程项目管理出现的问题不及时解决或者整改不到位等情况。

（二）管理体制和管理制度的不完善

目前一些代建单位的的工程管理的体制还是非常的不到位的，代建单位将利润或者人力成本放在考虑的首要地位，希望能够用较低的成本来获得较大的利润，这就导致一些管理机构的职能不够完善，所需要配备的管理设备及物资并不能完全的采购到位；另一方面，由于代建单位的管理制度不是非常的完善，这就使得这个过程中项目管理人员的调动非常的大，在项目开展时，会出现缺位或者身兼多职的情况，这就给代建单位人员管理带来很大的不便，急需代建单位根据市级情况的不断改进和完善。虽然很多的地区已经出台了相关的法律法规，相对于目前发展的较为快速的国家建设任务相比，我国的建设工程代建管理制度并不完善，有着较大的改进和提升空间。

（三）代建项目管理的环境

在不同板块区域开展工程项目的代建管理时，和当地的政府主管部门、市场环境等有着较大的关系，而对于不同板块区域而言，这些外界的因素也是不同的，这些不同的外界环境也会直接影响到项目管理的顺利开展和工程建设任务的顺利实施。在开展代建项目管理的同事，缺乏对代建项目的总体控制要求，使得在具体的项目实施过程中，缺乏一定的项目把控力和执行力，使得前期各专业咨询和设计单位、各参建单位不能相互密切配合，对项目的顺利进行产生很大的影响，同时使用单位或者建设单位对代建项目进行前期项目决策的干预，直接影响到工程代建管理的管理绩效和整个项目顺利实施。

三、完善代建项目管理的措施

（一）代建项目管理在工程前期控制阶段：

在开展代建管理任务之前，为确保代建任务的顺利开展，需要对整个代建任务做出明确的规划和目标，并结合不同的项目特点情况来制定不同的代建管理计划，做好项目的整体把控；同时需要提前了解当地外部环境因素，确保所开展的代建管理任务可以符合使用单位或者建设单位的需求；在前期开展代建项目管理时，要避免出现一些表面化、不切实际的项目设计方案，不能只为了追求整个设计的新颖和独特，而忽略了实际的使用需求，避免出现项目建设和建设经济指标相违背的情况[3]。代建单位需与设计单位、造价咨询单位、可研、稳评等咨询单位密切联系和配合，借鉴以往项目的成功经验，做好项目前期的咨询工作和项目前期报建手续的工作。

（二）代建项目管理在招投标阶段控制阶段：

在开展项目招投标阶段，需要严格确保招投标过程的公开性、公平性、公正性、合理性，在合同中明确指出建设项目的任务、工期等要求，合法合理的合同条款要求，避免在出现合同纠纷之后，造成甲乙双方进行推诿和扯皮现象，给甲乙双方单位造成不良的社会影响。在开展招标时与招标代理单位核对招标文件，做好招标文件复核工作，对不合理的招标条件，应及时要求招标代理修改或给出合理解释。同时需要招标单位明确将招标文件正文、施工图纸以及工程量清单做出明确的规定，同时要清晰明确表示项目质量的要求、项目进度要求，和保修期的责任。在项目招投标阶段，将预计的招投标可能出现的问题都明确清楚后，，就能规避法律风险，同时代建单位需建立完善的招投标风险机制和内部廉政管理制度，使得代建项目招投标工作顺利实施，同时规避代建单位的廉政风险。

（三）代建项目管理在工程施工阶段的控制：

在工程施工阶段，会涉及到整个施工过程中的方方面面，因此这就需要密切与各参见单位和行业监督管理部门进行沟通、配合。从而确保项目施工的顺利实施。代建管理人员是整个代建工程管理过程中的关键环节，要与设计单位、总包单位、监理单位、前期咨询单位进行密切沟通和配合，努力提高工程项目施工的安全、质量和经济合理性，确保项目顺利实施和竣工验收，完成建设单位或使用单位交办的建设任务。通过各项目工程建设，项目能取得一定社会效益和经济效益，通过不同的代建项目进而提高代建单位的管理水平和社会声誉。[4]。

（四）代建项目管理在工程结算审计和移交阶段的控制：

代建单位在竣工验收备案完成后，应积极与总包单位、设计单位、监理单位密切联系配合，收集汇总项目竣工审计资料。做好内部流转、会审确认后，及时与建设单位共同申报项目竣工审计的报审工作，与审计单位保持良好的沟通，牵头总包单位、设计单位、监理单位完成工程建设项目的审计资料、竣工资料的交接归档和固定资产移交工作。

四、结束语

综上所述，为了让我国基础建设行业的发展能够不断地满足社会主义经济发展的新形势，同时使基础建设行业在新的发展时期能够做出更大的杰出贡献，这就要求代建单位管理人员不断地深入思考和探索，在体制、管理、经营等多个方面不断地深入调查研究，不断提升管理人员的专业素质，对现有的代建管理模式做出积极的改进和完善，从而能够提升基建行业整体上的管理质量和工程建设质量，规范代建项目管理的行为，同时确保了市场的公平竞争，营造良好的经济建设氛围，持续体现国企担当的角色和责任。

参考文献： 

[1]戴荣. 代建项目全过程工程咨询管理制度设计分析与研究[J]. 城市建筑,2020(11):194-195.

[2]张鲲. 建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析[J]. 建材与装饰,2020(4):159-160.

[3]贾胜男. 探讨建筑工程施工项目监理和代建一体化管理策略[J]. 砖瓦世界,2019(8):168.

[4]李志军. 政府投资工程建设项目代建管理的实践分析[J]. 技术与市场,2021,28(5):169-170.