浅谈建设项目竣工环保验收存在的问题及对策

浅谈建设项目竣工环保验收存在的问题及对策

王烁

苏州市环科环保技术发展有限公司

【摘要】：现如今环境保护问题已经成为全世界都关注的一大问题，尤其是生产型企业和建设工程当中，使用什么样的对策和治理方案被广泛的关注。对建设项目竣工阶段进行环保验收有利于进一步对环境加以保护和防治，从而促进建设项目达到环保相关的要求。本人从事环境影响评价和建设项目环保验收工作多年，不断的积累经验，更好的应用到环境保护行业中，促进环境的可持续发展，给人们营造良好的绿色家园。基于此本人简要的对建设项目竣工验收阶段存在的问题和解决措施进行探讨。

【关键词】：建设项目竣工；环保验收；基本要求；存在问题；解决措施

0引言

为进一步保障建设项目符合三同时的要求，因此要加强对建筑竣工阶段进行环保验收，该环节对整个项目的建设有着重要的意义。针对现如今进行环保验收环节仍然存在的一些问题，必须要加强解决和处理，才能够进一步促进建筑行业在符合环保的前提下可持续发展。

1建设项目竣工环保验收阶段的基本要求

进行建设项目竣工环保验收工作主要包含建设单位作为主体责任人，第三方单位开展竣工环保验收，并由环保相关的主管部门进行监督和管理审核。通过对相关的技术规范和环评报告以及一些变更的清单文件等进行审核，对建设的地点、特点、规模、采取的环境保护措施、工艺规范等进行及时掌握。保证环保相关的配套设施满足企业的生产、运行要求，排放符合国家部门要求，对环境不产生影响。进行验收检查工作以及检测工作，通过预先编制好的监测方案进行监测，然后根据监测出来的数据对竣工环保验收报告进行编制。最后进行专家验收，通过对建设项目的环保工作和验收报告审核，并提出改善意见等，整改过后再次进行复核，达到标准后通过验收。最后在进行一些其他事项的补充形成终稿验收报告，并通过网站公示并通过环保部门备案。

2建设项目竣工环保验收中存在的问题

整个建设项目竣工环保验收所涉及到的人员主要分为以下几方，分别是建设方、第三方、专家方和环保部门，基于此本人分别对其相关工作中存在的问题进行概述。对于建设单位存在的问题有以下三点，第一点就是对法律方面意识非常淡薄，大多数建设单位并没有为本企业配备环保管理人员，对环保方面额法律了解的也非常少，在办理相关环保手续时就会显得力不从心，没有办法将一些系统性的、程序性的事情办好。第二点是缺少环保专业人员，很多建设单位，尤其是小型的并没有设置环保部门，而往往大型的生产企业在这方面做的会比较好，会配备安环部们，来统治厂内的安全及环境问题。第三点对环保方面的工作投入资金不充足，企业对于环保方面的投入资金在短期内可见的收益并不明显，往往会支出大于收益，因此很多建设方并不愿意在这方面投入过多的资金，因此就会造成环保设施建设不完全、不规范，后期运营中产生很多污染问题。

对于第三方单位会涉及到的技术问题有参与建设项目竣工环保验收的工作人员技术水平低；现场勘察经验不足等情况。对于技术水平低的问题来说，随着国家层面对环保事业越来越重视，很多人看好这个发展方向，纷纷跳槽转入环保行业从业，造成鱼龙混杂的乱象，很多技术人员之前所从事的工作与环保毫无关系，因此从事该部分工作时，其工作能力较差，发现和解决问题的能力不足，能够提出来的整改意见也没有什么太大的参考价值。对于部分工作人员现场工作经验不足的情况来看，这也间接的体现出技术单位对从业人员技术水平审核、培训不够严格，因此造成技术专员很难专业的对建设项目及后续的生产进行深入的了解和分析，对污染敏感性问题了解不全面，并且会对建设单位的背景、项目的意义等剖析和沟通不到位，都会间接的影响建设项目环保验收工作。

    对于专家评审方面涉及到影响竣工环保验收问题，第一点是缺少独立性，专家在竣工现场和竣工环保验收工作中发挥着重要的把控作用，因此专家要公平公正独立的发表自己的意见，但是部分专家会有这样的心理，对支付费用方有所顾虑和偏向，这就造成专家评审工作进行的不彻底，立场偏离环保真正的意义。第二点是部分专家缺少专业性，专家库中的专家其个人所具备的资历和条件存在一定的差异，更有甚者会被利益蒙蔽双眼，就会造成在建设项目竣工环保验收中很难专业的来分析、审核。

对于环保部门存在的问题，从这些年国内外发生的突发环境事件来看，部分少数环保部门会存在监管不严的情况，自打验收工作在这些年由建设方自行验收之后，会存在缺少强有力的监督工作，对建设单位真正存在的问题不了解，所以在后期的管制上就会无从下手。其次还存在对验收的标准不统一完善的问题，对国家和政府部门出台的一些法律条文等规范执行的不标准，因为不同行业会有着不同的差异，因此如果生硬套取会格格不入，所以说还不完善。最后存在服务意识不强的特点，主要体现在思想观点上，很多人对存在问题的企业多数让其停产、停工、罚款，而没有真正意义上帮助其进行整治和整改，达不到“放管服”中“服”的要求。

3解决对策及建议

针对现如今对建设项目环保验收存在的问题，本人有以下几点建议，仅为本人拙见，还有不明了准确的地方，请多包涵。第一点要加强对验收工作的宣传，主管部门在其中要起到重要的作用，加大宣传，来保障建设单位人员充分的认识到环保的重要性，并认识到国家对环保建设的重视，以及违规操作所带来的后果。同时要加大对普通百姓环保意识的宣传，让人人都成为监督的主体，靠全社会的共同力量来促进环保事业的发展。

第二点要加强对验收技术人员专业综合水平的提高。分别从上岗前专业知识的审核、对环保方面工作态度进行核查，对一些敷衍工作的人员进行警告、惩罚或开除处理。同时还要对工作人员的人品、道德方面进行考核，能够保障技术人员在建设项目竣工环保验收中本着公平公正负责的态度完成任务。

第三点要加大力度对验收技术符合方面的工作力度，定期组织高素养专家团队对竣工验收工作进行技术复核，保证专家具备的资质统一，建议其劳务审核费用由政府部分统一支付，这样就会规避掉前文所说的问题。进行验收评估工作时严格避免弄虚作假等情况的出现，一经发现给予处罚，并记录到环保信用系统中，给予黑名单处理。

第四点要加强对环保验收工作的监督，通常情况下环保验收之后还有一些收尾工作，短期内能够见到的环保效果并不会太明显，所以建设单位要加强后续的环保相关工作，并实时记录相关的监测数据，减少突发环境事件发生的概率。监管单位要定期对建设单位进行审核，来充分的保障环保及安全。

第五点要加强对主管部门制度建设工作，环保主管部门要充分的发挥作用，这一点我们市工作做的就比较到位，大力的排查薄弱环节，积极进行完善，不断的完善验收的标准、监督制度建设以及监督人员的专业技术能力、加强服务意识。真正意义上达到了为人民服务，促进环境可持续发展。

4结语

建设项目竣工环保验收工作非常重要，因此无论是哪一方的工作人员都要认真对待。针对现如今任然会存在的一些问题，本人简要的对其进行建议，希望越来越多的人都能够重视环境的保护。这些年我参与了很多相关建设项目竣工环保验收工作，例如大福自动搬送设备（苏州）有限公司突发环境应急预案、建设项目竣工环境保护验收、苏州黑猫（集团）有限公司扩建项目竣工环境保护验收监测项目等等，每参与一个竣工环保验收项目，我都会事先做好充分的准备，对其建设公司背景资料调查、走访调查、地块性质、生产经营项目、工艺的功进行详细的了解，在通过和建设方人员进行长时间有效的沟通，做到对其充分、深入的了解，这样就会全面、有规划的做下一步工作，从保证报告编制的全面性。

参考文献

[1]张梦琪.我国建设项目环保设施竣工验收制度研究[D].苏州：苏州大学,2017.

[2]吴巧云.建设项目竣工环保自主验收现状及对策分析[J].中国资源综合利用,2019,37(02):169-172.