城市燃气工程项目建设风险管理研究

城市燃气工程项目建设风险管理研究

代景鑫

中石油昆仑燃气有限公司吉林市城市燃气分公司  吉林省吉林市 132000

摘要：根据不完全的市场数据，目前可利用的资源已不能满足目前社会和经济迅速发展的需要。随着人口的增长，经济的发展，人们对生活质量的要求越来越高，所以，中国城镇燃气工业的规模越来越大，由于不能对工作人员的作业进行及时的检测，导致了安全事故的发生率越来越高，要想防止安全事故的发生，就需要采取相应的措施来应对。

关键词：城市；燃气；风险；管理

引言：近几年来，随着国家经济的快速发展，传统能源已不能满足目前的经济发展需要，需要大力发展新型的能源，中国的天然气、液化天然气以及其他一些清洁能源的使用也日益增多。但是，由于城市空间结构的复杂性，在城市化的推进下，城市空间结构发生了变化，在城市建设中，部分已有的管线将被破坏，给人民的生命财产带来了巨大的危害。对于这些问题，必须采取相应的措施来解决。

一、城市燃气工程的施工难点

（一）维护改造方面的施工难点

首先，由于管线老化、腐蚀、年代久远，而且地质条件比较复杂，因此，管线的安全性能比较差。天然气在高压下的输运，由于其组成中的硫化物、CO2等物质的作用，所产生的酸度会造成管道内壁的腐蚀。另外，由于长期曝晒于风吹日晒或外埋于土中，也会对外管线造成腐蚀。管道的施工比较多，一旦一条管道出了问题，就会影响到其它的管道。要使一个城市得到更大的发展，就需要不断地完善城市的基础设施，同时也需要对老城区的更新改造。油气管道在施工过程中，由于自身所处的承压条件，不管是在施工过程中，还是在施工过程中，都会引起管线的受力变形，从而造成管线的破坏。尤其是在某些建设单位，由于种种原因，导致了天然气管道的突发性应力破坏，从而导致了火灾、爆炸等严重后果。随着我国城镇化进程的推进，人为开挖、乱建等现象时有发生，给管线的使用寿命带来了很大的负面影响。因为不同规格的管子，所受的压力也不同，建筑物的下陷现象，会引起管子上的压力增加，最后造成了安全事故。加入一定数量的支架，增强支架作用，使管网能够承受压力。虽然城市的管线在某种程度上已经承受了很大的压力，但一些新住户在自己的房子里胡乱的改造，还是让管线的压力越来越大。上述种种不利因素，使已有管线的危险性增大，对管线的安全性产生了很大的影响，对人民群众的生命和财产造成了很大的威胁。

（二）管网建设方面的施工难点

首先，在设计和建造的时候，会有一些偏差，在设计的时候，我们会根据有关法规和行业标准，去寻找一些有用的信息，然后再去建造，但是，在建造的时候，会遇到很多的人为因素，必须要考虑到，所以，只能按照最初的设计来建造。但是其在建设过程中所碰到的问题并没有得到很好的解决，因此在铺设完之后，就会与想象中的有很大的差别。煤气管道设计者在设计时，要结合工程的实际，与其它参与煤气管道的设计、施工单位进行沟通。目前，很多设计者都没有到现场进行设计，对实际的燃气管道铺设知识缺乏。而没有把建筑现象的真实状况和其它城市活动的跨界操作需要结合起来。单纯按照图纸进行设计，必然会对以后的建筑工程产生不可预测的影响。第二，因为市政管线的设计比较复杂，所以在建设时往往采用一些投机取巧的方式，采用一些劣质管线，这种做法虽然可以减少工程造价，提高经济效益，但也带来了很大的安全隐患，造成了管线压力的大幅上升。通过以上分析可以看出，要继续加大对安全隐患的监控，才能从某种程度上将其消除。

二、风险识别技术方法

要正确地识别风险，必须有详尽的风险管理方案，对项目的描述，以及对采购计划和支出计划的精确性。在一般的案例中，采用了德尔菲法、决策树分析法和脑力激荡法。针对我国城镇燃气建设项目风险辨识过程中存在的问题，提出了一种基于德尔菲方法。

（一）德尔菲法

德尔菲法是上个世纪中期由美国相关学者提出的一种新方法。该办法不包括团体间的沟通，而以匿名形式表达个人观点。因为只有调查员才能和专家取得联系，所以才能获得真实的结论。

（二）头脑风暴法

头脑风暴法是以小组为单位，进行自由的联想与讨论，从而产生更多的创意或创意。自由讨论大会并不提倡发表结论意见。提倡专家们尽量多发表文章，以产生思想上的共振，从而产生更多的创作灵感。

三、风险应对与风险监控

（一）风险监控措施

1、构建风险监测体系，将重点放在具体的项目上，在收集信息之后，展开风险的识别工作，在进行风险评估后，利用所得到的风险信息，来对城市燃气工程项目进行监控。建立和完善风险监测流程和体系。其中，风险管理体系、信息汇报体系、控制决策体系等是本文研究的主要内容。

2、明确风险监视的职责及时间安排，从而将每个风险监视的职责，指定给具体的功能，工作及具体的个人。以此为基础，以过去的经验为依据，找出风险发生的频率和风险发生的关键节点，设置风险监测的时间节点、周期和频率，进而制定出一个完美的项目风险控制计划。

3、在确定了风险控制方案之后，要随着风险的发展、变化，对方案进行及时的调整。

4、在获得了风险监测结果之后，要不断地对其进行信息采集，不断地对风险监测的结果进行验证，在发现问题的时候，要及时地采取相应的对策。在收集资料时，应资料之变动，不断修正风险监测体系。

（二）风险应对措施

在进行了风险评价之后，将各风险因子进行了比较，并对其中最严重的风险进行了优先处理。在本文中，从风险的承担、风险的规避、风险的分散和风险的控制等多个方面来解决风险。所谓风险，就是企业在对其所能接受的风险进行衡量之后，并不打算对其进行控制，以减少风险或减少损失。对企业来说，最好的办法就是避免或避免风险。一种是避免出现危险，一种是在危险出现后尽量减少危险的损害。其中，事前控制和事后补救是其核心内容。

所谓风险分散，就是通过多元化经营，多项投资，多项融资，多项选择，以达到分散风险的目的。在此基础上，结合工程实例，针对不同层次的风险评价结果，选取相应的风险因子应对策略。改变经营范围：风险承担战略的选择；客户对气价的容忍度不够，对上游气源的开发时间不够，对管线线路的调整，对资金的批准和支付时间的延迟，对风险的承担和分散策略的选择；天然气定价策略的选择：风险分散，风险控制策略的选择；项目投资偏高，施工图质量较低，工程资料不规范，风险规避，风险控制策略的选择；合同订立的不确定性，建设流程的重要改变：风险规避，风险分散；对钢管施工质量、转包、施工安全等方面的问题进行了研究。企业和地方政府的审批效率低下，存在着选择的风险。

（三）建立完善监管体系

要做好风险管理工作，就需要构建符合公司实际情况的、有针对性的管理制度。在这些制度被建立起来以后，公司所有的员工必须严格按照这些制度来执行，才能保证公司的正常运作；为建筑工人提供一套安全、可靠的操作指南。将职责划分到每个监管人员，使其严格遵守管理机制，以保证工程安全。在工程管理中，不能招收专业技术不合格的人员，而应招收能够为工程建设做出贡献的人员。高级管理人员，具备一定的专业技术，具有较高的职业素质.强化施工现场的管理，管道施工部门要重视风险的重要性，持续提高施工现场操作人员的安全意识。无论是在物料应用上，还是在技术管理上，都需要针对存在的问题，进行改进。对项目的质量问题，要加大监管力度。必要时，对管道材料进行测试，看其是否满足工程材料的要求，在管道安装过程中，更要进行不定期的检测，一旦出现问题，立即责令其整改，将工程安全意识提升到一个新的水平。对施工人员的作业方式、方式进行了有效的检查，对工程的总体安全有了较好的把握。在施工过程中，工地工人要积极配合检查员做好安全检查工作，才能保证施工的顺利进行。为了保证工程的质量与安全，必须对工程中出现的失误进行处罚。对工作中的赏罚分明，对施工现场的管理也会起到一定的推动作用。

结语

伴随着我国社会经济的不断发展，目前的城市燃气工程项目管理体制已经不能很好地应付随时代发展而产生的各种新的风险，因此，要想适应我国社会发展对于资源的需要，就需要构建一套健全的项目建设风险管理体制，并针对这些体制中存在的缺陷和问题展开改进，以此来减少安全事故的发生，促进我国城市燃气产业的发展，为我国综合国力的不断提高打下坚实的基础。

参考文献

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