水利工程项目质量监督管理研究

水利工程项目质量监督管理研究

毕彦博

淄博市沂源县东里镇政府，山东 淄博 256101

摘要：水利工程建设质量是工程项目安全运行的根本保障。建设质量关乎人民群众生命财产安全，关乎国家经济安全、生态安全。在水利工程建设过程中，质量监督工作是保障工程建设质量的重要举措。近年来，淄博市沂源县高度重视水利工程建设，积极开展项目质量监督工作，采取多种措施加强对工程项目的管理，工程质量总体上得到有效控制。但从长远发展来看，仍存在一些不容忽视的问题。为进一步提升淄博市沂源县水利工程项目质量监督管理水平，笔者结合工作实际，对目前水利工程建设存在的问题进行分析和探讨，并提出相应的对策建议。

关键词：水利工程项目；质量监督；管理

引言

水利工程是国家基础性、战略性的工程，其质量的优劣直接影响到人民群众生命财产安全，加强水利工程质量监督管理工作显得尤为重要。针对当前水利工程项目质量监督管理中存在的问题，如何建立健全水利工程项目质量监督管理机制，推动水利建设健康发展是当前亟待解决的问题。本文以淄博市沂源县为例，对其水利工程质量监督管理现状进行分析，针对当前水利工程项目质量监督管理中存在的问题，从加强法制建设、明确各方责任、实施信用管理、严格监管程序和提高监管能力等方面提出完善沂源县水利工程项目质量监督管理的对策措施。

1 水利工程项目质量监督管理现状

沂源县地处鲁中山区，境内多山地和丘陵，境内河流主要有沂河、淄河和孝妇河等，这些河流主要用于防洪、灌溉以及农业生产。根据《山东省水利发展“十三五”规划》要求，沂源县今年将投资4.75亿元建设17座水库工程、13座大中型水闸工程，以及10处大中型灌区续建配套与节水改造工程。从工程类别看，沂源县主要建设内容为病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程、小型水库除险加固。从项目法人构成看，沂源县人民政府及相关部门负责协调督促有关方面履行好各自职责。沂源县水利投资中心负责项目建设管理工作。各项目法人单位都配备了专门的质量监督机构和专职人员，主要对水利工程项目进行质量监督管理。

沂源县建立了以县水务局为主体，以水利质监站为中心的水利工程质量监督体系，主要职责是：负责对水利工程建设活动进行质量监督；负责对工程勘察设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查；负责对工程建设过程中的施工安全进行监督检查。

2 水利工程项目质量监督管理重要意义及主要经验

2.1 水利工程项目质量监督管理重要意义

水利工程是保障人民生命财产安全的基础设施，是促进经济社会可持续发展的重要条件。水利工程具有建设规模大、技术要求高、建设周期长等特点，其质量事关人民群众生命财产安全，关系到国民经济可持续发展，加强水利工程建设项目质量监督管理具有重要的意义。第一，保障水利安全是建设好水利工程的前提和基础。水利是国民经济和社会发展的重要基础，事关人民群众生命财产安全、经济社会可持续发展，加强水利建设项目质量监督管理工作，有利于保障工程安全运行，提高工程效益。第二，推动水利建设事业健康发展的需要。水利工程项目质量监督管理工作是一项综合性工作，需要多部门配合和全社会共同参与，其目的在于对工程建设全过程进行科学管理，建立健全质量管理体系，确保工程质量和安全。第三，保护人民生命财产安全的迫切需要。水利工程项目质量监督管理工作的对象是施工单位和施工人员，对其进行严格监督管理可以及时发现和消除施工中的不良现象和隐患；水利工程项目质量监督管理工作的内容是对建设单位和监理单位等质量责任主体的行为进行有效管控；水利工程项目质量监督管理工作的目标是促进工程建设相关各方行为规范、符合相关技术规范、达到设计要求。第四，维护国家经济利益和社会稳定。水利工程项目建设是一个复杂的系统工程，在建设过程中要面对资金投入大、技术要求高、施工环境差等诸多难题。加强水利工程项目质量监督管理工作，有助于保证工程质量和工程进度，及时发现和消除不符合建设标准的问题；有利于防范和化解建设过程中存在的各种风险隐患。

2.2 水利工程项目质量监督管理的主要经验

2.2.1 围绕中心,服务大局

“围绕中心、服务大局”是质量监管工作的基本原则。事实表明：只要在各级政府和各级领导的支持下，把握好工作的重心和侧重点，在水利工作中发挥出自己的作用，取得优异的成绩。

2.2.2 依法监督,客观公正

质量监管应坚持法律监管、客观性、公正性的原则。客观公正的实质是实事求是，在水利工程的质量监管中，必须坚持以法律、法规为基础，做到实事求是、客观公正，这样的监管工作才会更有权威、更有说服力，更好地发挥出自己的作用。

3 水利工程项目质量监督管理存在的问题

水利工程项目质量监督管理工作主要存在以下几个问题：一是水利工程建设中的质量监督管理没有具体的法律依据，仅靠《建筑法》及相关行政法规，难以适应水利工程建设发展的需要，严重影响了质量监督工作的开展。二是部分建设单位对质量管理工作不重视，以经济利益为出发点，偷工减料、以次充好、粗制滥造的情况时有发生。三是有些建设单位存在不严格按照水利工程项目管理规定实施监督管理，以及对监理单位的监管不严等问题。四是在水利项目验收环节，工程质量存在重大隐患。五是部分参建各方单位质量意识淡薄，对工程质量缺乏应有的重视；一些工程竣工验收报告不规范、不完整，存在严重的弄虚作假行为。由于水利工程项目数量多，涉及人员多，影响范围广。同时水利工程项目又具有投资大、周期长、涉及面广、技术复杂等特点，其质量监督管理工作更具有特殊性，这就要求我们必须从思想上高度重视水利工程质量监督管理工作，不断提高对工程质量监督管理重要性的认识。

4 水利工程项目质量监督管理策略

水利工程项目建设具有投资大、周期长的特点，如何按照“全过程、全方位、全员参与”的要求，通过开展工程建设监督管理工作，保证水利工程建设项目的质量，使人民群众能够切身感受到水利工程建设带来的实惠，从而自觉维护水利工程安全，是我们当前需要重点解决的问题。沂源县通过健全法律法规和相关制度来规范市场行为、落实质量责任是当前水利建设项目质量监督管理工作取得成效的重要举措。然而当前水利工程建设市场出现了一些质量问题，究其原因是由于相关制度不健全、责任不明确、措施不到位所导致的。因此加强水利工程项目质量监督管理工作，完善相关制度是关键。对于沂源县而言，应建立健全水利工程项目质量监督管理的相关制度体系，明确各方主体责任、落实质量主体责任、实施信用管理、严格监管程序和提高监管能力等相关要求。此外，还要严格执行水利工程项目监督管理的规章制度，根据制度规定对各种违规行为进行严肃处理。

本文认为为了保证沂源县水利工程项目建设质量，应加强法制建设、明确各方责任、实施信用管理、严格监管程序和提高监管能力。只有这样才能保证沂源县水利工程建设的质量及安全，维护好人民群众的生命财产安全。

5 结束语

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，其质量优劣直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。随着社会的发展，水利建设已经成为我国经济发展和社会稳定的重要保障。为了更好地维护水利工程的质量安全，必须从法制建设、明确各方责任、实施信用管理、严格监管程序和提高监管能力等方面采取有效措施，积极推进水利工程建设质量监督管理，从而确保水利工程质量达到规范要求，提高水利工程运行的安全性和稳定性。

参考文献：

[1]郭庆贤.水利工程项目质量监督管理思考[J].新农业,2022(19):88-89.