强化国土资源管理工作对促进经济开发区高质量可持续发展的意义

强化国土资源管理工作对促进经济开发区高质量可持续发展的意义

                            ,高宪峰

             吉林洮南经济开发区管理委员会  吉林白城  137100

摘要：保障经济开发区高质量可持续发展是新时代赋予国家的重要任务之一，在完成此项任务的过程中，强化国土资源管理工作是不可或缺的环节。落实此环节能促进土地资源得到合理开发与利用，从而促进区域内社会发展、生态环境、经济发展等各方面彼此协调，最终达到平衡发展的目标。本文以新时代国土资源管理工作情况为依据，分析了强化国土资源管理工作在促进经济开发区高质量可持续发展过程中的意义，并就其具体落实策略提出了相关建议，以期为同行业人员提供帮助。

关键词：国土资源管理；经济开发区；高质量发展；可持续发展

前言：我国幅员辽阔，资源丰富，但由于人口基数较大，人均资源占有量与人均占地面积都相对较小。与此同时，国土资源空间分布存在不平衡的问题，且在发展速度不断加快的新时代，生态环境遭受严重破坏，使得我国耕地面积不断减少，无形中为国土资源开发带来了一定难度。在此情况下，为促进经济开发区高质量可持续发展，强化国土资源管理工作是每位相关从业人员需要深入研习的重要课题。

一、强化国土资源管理工作在经济开发区高质量可持续发展中的意义

（一）优化国土资源配置

对经济开发区土地资源做出合理规划是国土资源管理工作的重要内容之一，完成此项工作能使国土资源配置进一步优化，从而促进经济开发区高质量可持续发展。在落实国土资源管理工作的过程中，相关从业人员需要先由全局角度出发，对土地资源做好相应调研工作，针对经济开发区内土地情况仍需进一步做好开发潜力调查，在对各方调查结果进行综合考量的前提下制定完善的土地资源规划方案。在土地资源经合理规划后，经济开发区各项战略也将相应得到进一步落实，因此土地资源管理工作能为经济开发区高质量可持续发展提供保障，使区域内经济、环境、社会等各方面效益达到最大化，多方实现协调发展。其具体表现可分为三部分内容，其一为经济开发区土地整体使用情况在国土资源管理工作的推进下得到了有效控制，其二为城乡用地在国土资源管理工作的推进下更具统筹性，其三为国土资源管理工作能在整体上促进经济社会持续发展[1]。

（二）提升土地开发力度

在国土资源管理工作漫长的发展进程中，以往对非农业建设用地的供给量普遍相对较大，而对农业耕地则存在一定忽视，无形中使我国农业耕地面积大幅缩减，也在一定程度上使农业发展存在相应阻碍，如资源相对不足等。近年来随着供给侧结构性改革不断落实，十九大与二十大等会议为国土资源管理与经济发展提出了新指导，农业耕地保护意识已逐步提升，国土资源管理工作相应具备了更为明确的发展方向。在具体落实过程中，保障耕地总量实现动态平衡并促进农业经济进一步发展已成为国土资源管理的新目标。基于此目标，我国各级政府已对耕地保护工作提出相关措施划定耕地保护红线并明确区域内耕地保有数量等新策略不断落实，经济开发区也将在此类策略引导下保障高质量可持续发展[2]。与此同时，各项与土地开发息息相关民生项目也需要进一步落实，“增存挂钩”与“土地征收”多措并举模式仍需继续深化，使项目建设用地空间有效拓宽。在此过程中，相关从业人员需要尽最大限度推进土地征收成片开发方案编制与报批工作，为经营性收益项目征地提供发展空间。例如商服用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域与水利设施用地等都需要进一步提升占比，同时完善用地的报征、供应、监管、登记等各大环节，以此促进经济开发区全面发展。

二、强化国土资源管理工作在经济开发区高质量可持续发展中的落实策略

（一）强化国土资源管理工作组织能力与计划能力

    “凡事预则立，不预则废”是流传数千年的理念，在新时代依旧发挥重要的指导作用，对国土资源管理工作尤为重要。为使国土资源管理工作真正促进经济开发区高质量可持续发展，提升工作组织能力与计划能力至关重要。在此过程中，相关从业人员需要由全局角度出发，对经济开发区土地资源规划工作做出全面分析。首先可由技术层面入手，做好经济开发区内土地勘察与测量，以此全面了解区域内土地资源情况，为后续制定土地规划方案提供保障。其次需要深入学习国家关于土地资源规划等相关方针政策，在掌握方针政策的基础上与经济开发区实际情况有机结合，明确经济开发区土地开发与利用等各方面具体工作流程，并在后续落实过程中不断结合土地资源管理工作的落实效果改进自身工作，使国土资源管理环节日臻完善。最后在落实土地规划工作的过程中也需要全面考虑国土资源开发与利用对经济开发区造成的影响，如生态环境可能面临的影响、工业与商业可能面临的影响等。尤其需要避免农业发展与生态环境间存在冲突[2]。

（二）强化国土资源管理中的土地整治人才队伍建设

国土资源管理工作事关经济开发区后续发展，并非一项简单工作，而是需要相关从业人员具备较强的专业性，以专业角度出发提出更为合理的发展策略。为实现此目的，国土资源管理部门需要不断强化人才队伍建设力度，聘用更多具备专业水准的高质量人才。在此基础上，对现有土地整治人才队伍也需要不断强化其整体素质，可为其组织定期培训，邀请领域内专家学者定期步入国土资源管理部门开展相关讲座等，与土地整治人才充分交流，使其日常工作中存在的疑惑能得到全面解答。在提供培训的同时，也可适度对相关从业人员进行业务考核，以此提升其面对学习的紧迫感，从而在学习过程中不断提升业务水平，为国土资源整治工作贡献更大力量。

（三）进一步完善各层级国土资源管理制度体系

    完善的管理制度体系是工作得以顺利落实的重要保障，在完善土地资源管理过程中，也需要树立制度为先的管理理念，促进各层级相关管理制度进一步优化，为提升国土资源管理水平奠定基础。在此过程中，国家相关管理部门需要充分发挥自身主观能动性，强化整体法治建设环节，对国土资源开发与利用等规章制度进行细化，并确保规章制度顺利落实，使各层级国土资源管理部门相关从业人员的工作有章可循，国土资源管理工作中的各项细微环节的责任都有对应负责人员，以此提升整体管理效率。例如可进一步完善全国土地资源补偿机制，以此保障土地征用补偿费满足大部分人民群众预期，使土地征收等工作顺利落实。也需要对地方基层国土资源管理部门日常工作做好监督，最大限度保障征地补偿费落实到位，使经济开发区内每位被征地的公民都能享受对应的征地补偿，最大限度保障人民群众知情权，以多种补偿方法有机结合的方式对被征地群众做好妥善安置，避免土地征用相关的各类矛盾与纠纷。

结语：综上所述，促进经济开发区高质量可持续发展已成为新时代的重要工作内容之一，在落实此项工作的过程中，国土资源管理环节尤为重要。相关从业人员需要全面分析强化国土资源管理工作在促进经济开发区高质量可持续发展中的意义，并由此出发，提升自身工作组织与计划能力，强化人才队伍建设力度，进一步完善各级国土资源管理制度，做好征地补偿等各项工作，使国土资源管理工作不断优化，为经济开发区高质量可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]李接成.强化国土资源管理夯实新农村建设基础[J].中国资源综合利用,2020,38(08):101-102.

[2]何兰.乡镇国土资源管理工作的强化措施[J].农家参谋,2020(12):19.

[3]窦富国.强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义[J].现代经济信息,2019(06):93.