京津冀一体化轨道交通研究展望

京津冀一体化轨道交通研究展望

赵力

中车唐山机车车辆有限公司 河北唐山 063000

摘要：京津冀协同发展作为国家的重要战略，目的就是要打造中国新的增长点，京津冀交通一体化利用交通先行的优势，为京津冀协同发展提供了重要保障。京津冀一体化意味着京津冀规划、行政、经济的一体化,协调发展目标、路径已确定,交通服务经济，同时对经济起着支撑作用，需要从战略和规划层面明确交通协调发展的问题，轨道交通在京津冀一体化中起着举足轻重的作用。由此，下文对京津冀一体化轨道交通协调发展进行探讨。

关键词：京津冀，轨道交通，一体化

           一、京津冀跨区域轨道交通一体化建设的重要意义

         （一）缓解城市压力，促进城市良性健康发展。我国京津冀地区的城市发展速度越来越快，对于城市的现代化建设有着重要意义。然而，其带来的巨大问题，也造成了城市居住人口的巨大压力。城市用地不断减少，地价飞涨，城市生活的成本越来越高，且环境污染问题日趋严重，交通拥堵问题成为人们日常出行最为头疼的问题。基于当前日趋严重的现实问题，许多城市人口选择向郊区和郊县迁移，使得京津城市周边出现越来越多的卫星城和新城。然而，交通问题是阻碍其发展的关键问题，人们花费在出行上的时间成本和资金成本巨大，在避免一些城市问题的同时，不得不面对交通上的巨大压力。

               （二）建设轨道交通经济带，带动区域经济发展。交通发展加快了地域流动速度，人口和物资流通的便捷性大大提高，沿线的经济发展也就有了极大的便利。发展京津冀跨区域轨道交通，既能实现城市交通拥堵问题的有效缓解，使得城市交通压力不再成为人们日常出行的老大难问题，还能够促进城市布局的合理化，带动交通沿线经济的快速发展。在京津冀跨区域轨道交通建设完成后，沿线交通枢纽点和交通节点的流动人员疏散速度大大加快，其房地产和商贸、旅游业等产业的发展速度也大大提高。通过交通节点发展规模的不断扩大，其未来的辐射和延伸将带动沿线甚至区域经济的整体发展。由点到线、由线到面的发展模式，将实现产业新区的有效建设，巨大的区域经济效益和社会效益，将给当地经济发展带来极大便利。

                 （三）推动京津冀有效融合，实现区域持续发展。京津冀跨区域轨道交通一体化建设，将三地之间的地理距离缩短，消除地域间的隔离，还将进一步推动三地之间的整体有效融合，实现三地之间经济圈的构建，实现区域经济的持续发展。交通便利后，京津冀之间的资源流通更加便捷，资本、人力和技术等不再是相互分割的存在模式，三地的功能结构融合将更加紧密。同时，北京作为政治文化中心城市，其在这一特色上的定位将更加明显，而天津和河北诸多城市形成的城市群将进一步实现经济突破，实现区域的深度和可持续发展。

         京津冀之间的交通更加便利，且成本更低，环保优势突出，人才的辐射和流动将更加快速有效。人们将进一步模糊三地之间的区别，对于三地一体化的认同感进一步加深。行政划分界限带来的政策和相关制度上的隔阂将进一步缩小，文化、产业、资源和管理等方面的融合程度越来越高，一体化融合模式将极大地促进区域的协调发展。

         三、京津冀跨区域轨道交通一体化建设实现路径

         （一）以跨区域轨道交通为先导，实现京津冀发展的有效突破。在过去的交通发展建设模式下，轨道交通的建设是在道路交通需求的推动下被动进行的，即出现交通拥堵问题后再通过轨道建设来缓解交通压力。这种建设模式下，轨道交通建设成本和收益成为首要关注点，对于城市整体交通规划而言，不具备前瞻性和预见性，城市发展居于滞后状态。同时，这种模式下建成的轨道交通在城市交通压力的缓解上未能充分发挥其作用，人们仍采用过去的、习惯模式下的出行方式。

         以跨区域轨道交通为先导，改变传统的交通规划和建设模式，是根本上缓解城市交通压力、实现城市战略发展的重要手段。避免以高铁和高速建设作为跨区域一体化建设的首要选择，而是进行综合规划和统筹安排。基于当前的城市交通压力，在解决当前交通拥堵、满足出行需求的基础上，对整体交通网络进行科学设计，通过引导出行需求、规划交通网络的方式，从根本上避免交通拥堵情况。同时，在跨区域轨道交通规划中，确保与各交通枢纽站点的互通，实现整体交通的通畅性和便捷性。

         （二）国家建立专门的统筹机构，统一并协调跨区域轨道交通。跨区域轨道交通一体化建设与一般性的城市轨道建设和高铁、高速公路建设有着很大的不同，其涉及到北京、天津、河北三地，且跨区域轨道交通作为公益性和公共性基础设施建设，与市场化经济环境下可经营性之间的冲突，使得三地在建设任务的承担上均选择回避和推让，具体建设进程难以有效推进。为此，就需要国家作为牵头者和统筹者，建立专门的统筹机构，对跨区域轨道交通建设项目进行统一协调。该统筹机构具备相当的话语权和行政力、执行力，能够在权衡三地之间的优势和缺陷，在利弊平衡之下制订出最佳方案，交付三地通力合作，共同推进该项目的落实。在具体的项目执行上，除完成前期的设计和规划外，需对投资和融资问题、收益分配问题以及运营管理等问题进行有效协调，消除三地之间的矛盾冲突，确保三地利益最大化，促进三地之间的友好协作。

         （三）与其他交通规划同步进行，宏观规划建设区域交通网络。在确立了统筹机构和项目运行方法后，最为关键的是如何对跨区域轨道交通一体化建设进行科学规划。京津冀跨区域轨道交通一体化建设不是只针对轨道交通而言，其中还涉及到其他交通方式的同步规划。单一开展轨道交通，公路交通无法满足其连接需求，则其运行得不到有效保障。为此，以轨道交通、高铁、高速公路网络构建作为整体项目的重点内容，在保证跨区域轨道交通建设实施的同时，确保区域内的高铁和高速公路建设同步跟进，并完成交通网络的超前化、精细化规划。轨道交通与机场、公路和铁路、港口等交通枢纽点之间的有效连接，使客流的流动效率大大提高。同时，应当同步进行跨区域轨道交通沿线经济发展规划，实现土地利用最大化，以长远眼光进行房地产、商业和公共设施规划建设。这样一来，不但跨区域轨道交通一体化建设得到稳步推进，沿线和区域经济发展也同步进行，建设速率和建设成果将进一步凸显。

         （四）建立并健全相关法律法规，及时统筹协调相关配套政策。为确保京津冀跨区域轨道交通一体化建设的顺利进行，应当建立并健全相关法律法规，使得相关规划具备法律效力，强调其严肃性，确保其实施过程的落实效果。相关法律法规应涉及项目规划和建设方案，给项目的规划和执行提供制度保证。同时，就京津冀三地政策上的不统一问题，应当对相关政策进行统筹规划，使得相互间的政策制度能够协调统一，为跨区域轨道交通一体化建设提供政策保障。如在土地使用上，确保土地价值最大化，同时确保投资者能够获得政策上的便利。同时，对于轨道交通建设完成后相关运营、管理和具体的票价制度等方面的问题进行政策上的协调。

          四、结语

         京津冀跨区域轨道交通一体化建设，是实现各区域问题有效解决的重要手段，也是三地未来可持续发展的必经之路。在落实跨区域轨道交通一体化建设之前，应首先对传统的交通规划理念进行革新和突破，站在更高的角度分析跨区域的交通发展问题。明确当前建设面临的多种问题，以科学、系统规划为入口，综合分析交通协调发展需求和未来区域经济发展需求，进而就具体的建设和运营、监管等问题进行协调统一。通过国家的统筹管理，合京津冀三地之力，实现京津冀跨区域轨道交通一体化建设的有效推进，为京津冀经济圈的有效建设和三地有效融合打下坚实基础。

        主要参考文献：

        [1]王辉，李占平.京津冀跨区域轨道交通一体化的实现路径[J].河北学刊，2015.1.

        [2]李玉涛.京津冀地区基础设施一体化建设研究[J].经济研究参考，2015.2.