地铁交通在突发情况下的客运管理策略与建议

地铁交通在突发情况下的客运管理策略与建议

张雪军

深圳市地铁集团有限公司深铁国际

摘要：突发情况下的客运管理水平直接关系到地铁交通的运营，同时也关系到人身安全，所以建立健全的应急管理制度，以增强对地铁交通的控制能力，避免发生不可挽回的事故。应急预案的破坏性特点使得应急救援工作的开展受到了很大的考验。地铁交通乘客活动涉及多个部门组成的，其特殊性使得其经营工作更为复杂。为此，在明确客运管理的基本原理的前提下，采取要素控制、三级控制、分级管控、强化应急管理、加强应急管理等手段，逐步提高应急管理效能，保障城市正常高效运行，建设智能站并优化管理系统。

关键词：地铁交通；突发情况；客运管理；策略建议

引言

中国拥有超过全球乘客运输总量的1/3，新增营运里程的迅速增长以及不断扩张的网络规模，使得经营风险增大。庞大乘客流量意味着，一旦出现恐慌，就会引起蝴蝶效应。例如，武汉2号线光谷站C出口的一块瓦片脱落，深圳7号线一位乘客晕倒，引起踩踏事件，所以，制定安全科学的客运疏散战略，制定相应的应急预案，以保证地铁交通的正常运转。

1.地铁突发事件概述

1.1.地铁交通突发事件概念

地铁突发事件是在交通线范围内发生的，会对整个城市的运输体系造成混乱或失去控制。这不仅关系到地铁系统的正常运行，而且还会严重地影响到整个社会的治安。无论自然灾害、生产事件、社会公共事件、恐怖袭击等（如图2所示），只要这些事件对地铁交通的正常运行造成了严重的破坏，都属于地铁突发事件。

图2 恐怖袭击事件

1.2.地铁交通突发事件的特征

作为城市交通的主导力量，地铁在缓解城市交通压力、缓解城市交通拥挤、推动城市经济发展方面具有重要作用。但是，一旦出现重大突发事件，由于决策失误或处理不善，可能演变为公众危机。地铁交通突发事件的特征是：突发性、紧迫性，地铁突发事件是难以预料的突发事件，尤其是某些具有不确定性、隐蔽性和引发因素的列车重大事故。虽然官方已经公布修改完整方案，但是要精确地预测所有的紧急情况是非常困难的。一旦爆发，必然会造成巨大的破坏。

各种突发事件都可能造成严重损失、财产损失。另外，越是危急的状况，越是具有毁灭性和危害，并且会向外界快速扩散，若不能及时做出应对，将会造成社会恐慌，从而造成不必要的二次事故。社会的影响力。由于地铁交通中人员众多，一旦出现意外事件，必然造成严重的社会影响。当前，随着地铁的网络化，只要有一条线路出现故障，就会对整个路网造成严重的影响，严重的话会使整个地铁交通系统陷入瘫痪，从而引起城市的混乱。

2.地铁交通突发事件应急管理的内容和特点

2.1.地铁交通突发事件应急管理内容

地铁交通管理是指在城市地铁交通事故发生前、后全过程中所采取的应对与管理手段，从预警、防范、控制、处置、复原、评价等方面构建完整、协调的应急系统。为使财产损失降至最低，社会影响得以控制，妥善处理和搬迁是可能的。根据各种突发事件，设计出可预见方案，以保证良好互用性，制定总体计划、现场计划和特殊计划，以指导处理，其次，要有专业指挥力量来进行突发事件的管理和计划。要涵盖事故发生前后每一个环节，建立预警与信息共享机制，优化处理方案，协调评价，保证治理效果。

2.2.地铁交通突发事件应急管理特点

政府及有关机构会采取适当有针对性地行动，以应付地铁作业中的意外、灾害及紧急状况，以及适当处置和安全管制，这些都会涉及紧急状况各个层面，因而具有相当高覆盖面。在处理紧急情况时，涉及多个不同部门，因而需要进行调度和协调，这就要求运营管理水平高，需要工程服务，信号，电力，列车等部门专业协作，以保证在突发事件中紧急处理。营救工作将更加艰难。由于大多数地铁都是封闭式或半封闭式，而且人流密度大，在突发事件中很难进行疏散，给救援工作带来了一定难度。地铁突发事件诱发因素众多，具有多样性、复杂性等特征。

图1 郑州暴雨地铁事件

3.地铁交通在突发情况下客运管理的问题

3.1.管理体系不完善

当前，由于地铁突发事件复杂性和紧迫性，导致城市客运管理效率低下。各部门间缺少可靠信息交流机制，造成相互交流不足，缺少对突发事件科学评估与分析，造成乘客管理的相关性不足，无法迅速应对突发事件。各部门职责不清，客运管理出现违规现象，整体反应速度较慢。在事故发生时，由于没有及时采取有效预防和控制措施，导致了乘客伤亡。比如，在郑州地铁发生暴雨灾害时，（如图1所示）地铁交通不完备性就会凸显，地铁交通系统包括车辆、轨道、隧道、桥梁、信号灯、综合监测等。当发生突发事件时，由于自身管理体系不健全，会使地铁运营迟缓甚至停顿，给城市交通带来严重不利影响，同时也会给人民生产和生活带来阻碍。随着乘客数量的增加，管理工作面临工作压力也日益增大，依然是以传统工作模式为主，而信息技术的运用还远远无法满足现代的经营要求，从而限制了城市发展。

3.3突发事件管理措施需要强化

由于突发事件特殊性，其对乘客运输影响也不尽相同，但由于没有能够对各种突发事件的特征进行归纳，使其运用正常化，使其无法真正发挥其应有功能。管理措施制定太过笼统，不管是什么类型突发事件，都采取相同处置安排，造成实施效果差，很难保证安全。没有分级管制机制，对各部门之间协调产生不利影响。由于当前地铁管制措施太过形式化，不能在突发事件中发挥出应有作用，因此，采取管理办法往往是笼统，不能根据实际情况采取相应的措施，最后很难保障地铁正常运营。

4.地铁交通突发事件下客流疏散的策略

4.1.疏散的要点

首先是针对紧急情况的危险识别。紧急情况发生后，应对其进行风险分级。在发生火灾时，乘客要用湿衣服捂着口鼻，并尽可能靠近地板，这样才能迅速撤离。如果发现有毒气体，用衣服遮掩口，迅速疏散。在发生爆炸时应立即作出反应，迅速地安排乘客有序疏散。其次，科学制定并实施相应应急预案，各有关部门要根据事故不同，不断地进行模拟和演练，发现问题并及时修正。同时，地铁出现各类安全隐患时，要不断播放逃生方法，以便让乘客对突发事件处理有一定了解。最后，在撤离期间，要充分发挥乘客群体心理特征和聚集行为，引导其正确交通方式，并鼓励其相互帮助，以抑制其独占行为。在撤离过程中，乘客有可能受到伤害，所以必须对其进行紧急救助。撤离工作第一要务是保证乘客不惊慌失措，按照指令迅速行动。比如，当发生电力中断时，及时通知乘客，消除恐惧，在撤离期间，要有充足的灯光，相关工作人员要做好引导和援撤离工作。

4.2.疏散策略

首先是徒步撤离战略。在地铁沿线，如火灾，爆炸，坍塌和坠落都是危险系数较高的事故。地铁不能启动，所以只能徒步引导人员撤离。老人、儿童、孕妇、残疾人等人群在撤离时行动迟缓，很可能在人群中引发二次灾难。在地铁线路上进行道床疏散，在纵向疏散平台上进行人流疏散。在紧急刹车之后，驾驶员会等候救援人员到来，并组织乘客疏散。乘客疏散主要分为列车请客疏散和站内疏散。在工作人员指导下，将乘客送上专车。为了保证安全，连接并疏散邻近地铁也是很普遍做法。为了应对车站拥挤，可以通过调整站点运输方式来衔接和调配乘客，从而提高救援乘客数目，并迅速地将乘客送到目的地。由于地质构造突变以及其他一些现象，可以采用通过地面公共汽车将乘客疏散方式，同时也可以安排公交接驳客流疏散方法，让乘客迅速撤离。根据就近撤离原则，并在最短的时间内组织人员和车辆进行疏散。

4.3.优化管理体系

健全应急管理系统能够有效地减缓和规范化，并且能够及时地采取有效措施，降低事故后果。明确各部门责任，建立健全问责制度，把责任落实到各个岗位，做到及时有效的控制和防范。各级政府部门要加强对运营单位监管，定期进行安全隐患排查，及时发现和治理地铁交通事故，防止造成不可挽回损失，充分发挥公众监督力量，为地铁交通安全、高效运行提供了有力保证。同时，要加强相关部门之间信息交流，强化对客运市场的监督，实现人力、物力、财力的合理分配，促进地铁交通的现代化。

4.4.构建智慧车站

在科技飞速发展的今天，加快智慧化的建设，以减少地铁运输管理人员工作压力，提高地铁运输整体工作效率。基于人工智能、大数据、云计算、区块链技术大客流运营组织与管理体系的构建，可以实现对地铁交通远程控制、实时访问、分析从而达到控制全局的目的。通过视频监控，实时掌握现场客流状况，实现对乘客进行智能调度，并对乘客进行及时地疏散。加强对铁路应急管理工作，对铁路运输企业应急管理水平具有重要意义。运用自动报警系统、广播系统和紧急灯光系统，能对火情进行及时的控制。在各站点设立警报平台。该系统预警系统由两部分组成。一是预警平台，以应对不可抗力和自然灾害。灾难等级按管理等级划分，再按等级划分材料和人员。二是针对事故预警异常紧急情况的内部安全风险报警。此外，车站内部还可以设置智能安检设备，让安检工作人员全面、细致的检查乘客随身物品。

5.结束语

综上所述，随着城市化的发展，地铁交通的数目不断增多，为市民的生活、缓解城市的拥挤和城市的环境带来了极大的方便。近几年，随着客流不断增长，各种突发事故日益增多，严重地威胁到了城市的交通安全，也是当前的一个重要问题。只有在持续加强对城市地铁的防范突发事件的处理，方可充分反映地铁交通的社会价值，避免市民的生命安全遭受危险。因此，在应对突发事件时，应该有更明确的对策，以保证乘客生命健康、保证地铁体系的正常运转以及减少意外事件的概率。

参考文献

[1]黄鹂琛.城市轨道交通客流组织与突发情况下的客运管理[J].时代汽车,2021,(01):176-177.

[2]钱晓彤.城市轨道交通客流组织与突发情况下的客运管理[J].城市建设理论研究(电子版),2019,(02):8.