积极发展全过程人民民主

积极发展全过程人民民主

顾咏梅

唐山路北党校   河北  唐山  063000

摘要：十九届四中全会提出，要坚持和完善人民代表大会制度。完善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的根本前提，与人大自我革新相结合。发展全过程人民民主，必须建立起相对独立的人大履职制度体系，实现有效监督，是党对人大领导的必然要求，也是人民民主的必然要求。

关键词：发展；全过程；人民民主

前言：人大制度的不断完善需具备一定的逻辑性，属于党的领导、人民当家做主人、依法治国三者之间的互相统一。人大中各项工作的开展势必要在党的领导下，党的领导又是人大工作具有相对独立性的可靠保障。遵循党领导一切的政治基础，突出相对独立地履行宪法和法律赋予人民代表大会及其常务委员会的法定职责为职业特性，是坚持和不断完善人民代表大会制度的基本逻辑。

1深刻认识全过程人民民主的丰富内涵和本质特征

1.1深刻认识保证人民当家作主是全过程人民民主的本质要求

人民作为历史的创造者，直接决定着党与国家的发展前景。我们党从成立之日起，就坚定地高举人民民主的旗帜，把实现人民当家作主作为使命和己任，团结带领人民通过艰苦卓绝的革命斗争和艰辛探索，建立了中华人民共和国，从此，人民翻身做出，在国家、社会之中成为主宰自身命运的主人。《宪法》中具有明确规定，国家的一切权利都属于人民。人民当家做主属于社会主义中国的本质与核心，是全过程人民民主顺利发展的根本出发点和落脚点。进入新时代，习近平总书记反复强调坚持以人民为中心的发展思想，这是发展全过程人民民主的理念升华，是人民当家作主的必由之路。

1.2深刻认识中国共产党领导是全过程人民民主的根本保证

上百年的历史表明，中国共产党就是历史与群众的最佳选择。我党一直代表着广大群众的根本利益，并没有考虑自身特殊的利益、也不考虑利益集团、任意权势团体、任意特权阶层利益。为人民大众谋取幸福，为国家实现伟大的复兴提供保障，这就是中国共产党成立之初以及多年发展过程中始终不变的初心使命。中国特色社会主义制度作为我国特色社会主义之中的本质特征，其在发展中的优势逐渐凸显。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，都处于党的领导之下。党的领导事大众当家做主的基本保障，是我国民主政治建设与全过程人民民主发展的根本保障。离开了党的领导，全过程人民民主就失去了方向和力量。只有坚持党的全面领导，充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，才能有效通过各种民主渠道，保障大众按照法律利用各类刑事进行国家事务的严格管理、加强经济文化事业的管理、加强社会事务的管理，为我国实现现代治理提供强有力的保障。

1.3深刻认识全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主

通过对我国民主政治建设的实践可看出，全过程人民民主属于全链条的，明确落实于选举、协商、决策、管理、监督整体过程；属于全方位的，确保人民在政治生活等多个方面享受到参与权、知情权、监督权、表达权；属于全覆盖的，涉及到社会中的各行各业。而西方资本主义选举民主，或在选举时被唤醒、投票后就进入休眠期,或选举时漫天许诺、选举后无人过问，或为了选举互相掣肘、内耗严重。我国的全过程人民民主，独创性将民主的选举、民主的协商、民主的决策。民主的管理。民主的监督等各个环节互相贯通串联，从而实现时间方面的连续性和内容方面的整体性以及运作方面的协调性，社会大众积极参与持续性与广泛性的有机融合。

2全过程人民民主是对我国社会主义民主理论和实践

2019年11月，习总书记在上海考察时初次深刻的提出，中国一直在向着特色社会主义政治发展道路而迈进，人民民主就是全过程民主。2021年7月，习近平总书记在中国共产党成立的百周年庆祝大会中提出，践行以人民作为中心的发展思想，实现全过程人民民主的良好发展。十月，习近平总书记在中央人大工作会议中提出，针对全过程人民民主的重要理念进行了更为深入的阐述，针对全过程人民民主的发展情况着重进行强调，并明确提出了全过程人民民主建设的重要部署。全过程人民民主重要理念的提出，针对社会主义民主政治理论进行丰富的发展，囊括了党领导大众社会主义民主的发展理论和实践成果，并提出了我国人民民主的鲜明特点与明显优势。

人民民主作为我党一直高举的旗帜。在革命时期、国家建设时期、改革开放时期的不同阶段，在党的领导下，人民民主的价值、组织、制度体系方面应不断的开展探索实践。在人民民主价值方面，党需要将人民至上当做发展理念，并注重为中国人民谋求幸福、为我国民族的复兴发展当做自身的初心使命，将人民大众当家做主当做民主的本质与核心，将人民意志的展现、保障人民权益、激起大众创造当做人民民主的价值追求。

在人民民主组织上，新民主主义革命时期，党就在局部执政的革命根据地领导人民创造性地推进民主选举和民主政权建设。新中国成立后，党领导人民确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，并建立起同国体政体相适应的新型国家政权组织。在人民民主制度上，党领导人民逐步建立了人民当家作主制度体系。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着在我国共产党的领导下实现多党之间的合作以及政治协商制度从此正式确立。第一届全国人大与

1954年正式召开，将建立的人民代表大会制度这一根本政治制度，进一步确立民族区域自治制度。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，1982年将基层群众自治制度写入宪法。这些根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，构成坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的完整制度安排，从而走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。

中国特色社会主义进入新时代，在习近平总书记领导的党中央深化了对民主政治发展规律的认识，从而提出全过程人民民主等各种新理念、新思维等。习近平主席指出，作为社会主义发展过程中不容忽视的生命体，人民民主若是不复存在，社会主义就是一种理想，社会主义的现代化的提出则毫无意义，中华民族的复兴之路将永无可能。原样照搬其他国家的政治制度行不通，甚至会把国家前途命运葬送掉，中国特色社会主义政治制度必须深深扎根于中国社会的土壤。社会主义民主既需要完整的制度程序，还离不开积极的参与实践。全过程人民民主建设的不断开展，将人民当家做主真实地呈现在党治国理政的政策之中，并明确落实于党与国家机关各方面与各层次工作之中，呈现出大众对于美好生活的向往。

中国社会主义制度背景下，国家的发展状态就是遇事好商量，大众的事大众自主商议，实现全社会的意愿和要求的最大公约数，也是人民民主的真谛。加强人民民主的高度坚持，将大众的智慧与力量全部凝聚到党与人民事业之中。习总书记的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深邃，深刻阐述了关于中国特色社会主义民主政治的核心思想、主体内容、基本要求，为坚定政治自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断发展全过程人民民主，推进国家治理体系和治理能力现代化提供了指引和遵循。

3坚持以人民为中心，发展全过程人民民主

中国共产党发展的根基、血脉、力量的核心都是人民，党始终代表着每一位公民的基本利益，不需要对其他利益进行考虑。党及其领导国家治理的理论路线方针政策和工作部署安排都是以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。

中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上。时至今日，在我党的领导下，人民在社会主义民主政治发展过程中实现突破性进展，成功开辟并坚持了中国特色社会主义的政治发展步伐，保障人民民主的发展具有明确的方向。二十大会议的开展，在习总书记的领导下，我国再次提出中国民主政治发展的根本规律，保障全过程人民民主新型观念的提出并全面推动，民族价值观念需向着更为高效的制度安排与实际的民主实践进行转化，而我国社会主义民族政治展现出的程序化、制度化、规范化发展方向，使中国特色社会主义政治制度具有更为明显的优势。巩固并发展了安定团结与生动活泼的政治局面。

民主并非是装饰品，不是用于摆设的，是要用作处理大众需求问题的，党领导人民实行人民民主，是保障并支持人民当家做主；全过程人民民主的发展，有助于日益拓展应以人民作为中心的民主政治创新道路与实现模式，将人民民主的选举、人民民主的协商、人民民主的决策、人民民主的管理、人民民主的监督等一些内容互相关联，并将展现人民利益、承载人民期盼、保障人民权益、增加人民福祉贯彻落实于中华民族的各个领域各个部分之中，将人民当家做主明确落实于我国政治生活的全过程与国家权利运行的全过程之中，持续推进改革发展成果，为全体人民带来切实可行的惠及政策。

4健全民主制度体系，发展全过程人民民主

人民代表大会制度与人民政协制度的建立目标就在于党坚持将马克思主义根本理论和我国的具体国情及中华民族优秀传统文化互相结合，探究人民民主的重要模式及参与平台的制度方式。人大制度和人民政协制度，是践行全过程人民民主重大理念，保证人民当家作主的成功民主实践。

人民代表大会制度作为与我国“工人阶级领导的、以丁农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”的国体相适应的政体，在制度设计上把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，保证全国各族人民在事实上依法通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。各级人民代表大会由人民按照宪法和选举法的规定通过民主选举产生，横向上，来自各地区、各民族、各方面、各阶层；纵向上，包括全国、省、市、县、乡五级，具有广泛代表性，能够充分反映人民呼声。人大代表通过调研、视察、走访、网络平台等方式和渠道，加强同人民群众联系，了解实际情况，反映群众诉求_人民代表大会制度的设计和运行、人大及其常委会依法行使职权，始终贯穿以人民为中心的发展思想，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，切实保障和实现人民的基本利益，保障并发展人民当家做主，保障“国家一切权力属于人民”的理念协商民主属于社会主义民主政治特有的形式与独特的优势。人民政协作为中国共产党领导的多党合作与政协尤为重要的机构，其协商实践有利于更好地展现中国新型政党制度的积极参与、互相合作、相互协商的基本精神，和谐、团结、民主的本质属性，其具备的功能十分强大，如政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护和谐稳定等，有利于执政与参政、领导与合作、协商和监督之间实现和谐统一。

二十大会议中提出：“社会主义协商民主的良好发展、完善民主制度、丰富民主方式、拓展民主渠道，保障人民当家做主在我国政治生活与社会生活之中的明确落实”，“人民政协作为具备中国特色的制度安排，是社会主义民主协商必不可少的渠道和专业协商机构”，将协商民主明确为国家民主制度，并且明确了人民政协和协商民主的关系，人民政协协商民主成为社会主义协商民主的重要组成部分人民政协协商民主依据宪法、政协章程和相关政策，立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，坚持人民政协为人民的根本立场，将日益满足人民对于美好生活的基本需求、推动民生改善当做重要的着力点，善于听取群众的呼声、展现群众的愿望，紧抓民生领域的具体问题进行职能的履行，协助党委与政府增强人民的福祉。

5在新征程上深入发展全过程人民民主是发展全过程人民民主的重要建设途径

现代化条件下，在我党的领导下，全国人民均在向着全面建设社会主义强国的第二个百年奋斗目标前进。发展社会主义民主是实现社会主义现代化的重要标志，在发展征程之中，应坚持与时俱进的进行全过程人民民主的完善与发展，推动我国社会主义政治文明的高速发展。

5.1加强党对发展全过程人民民主的领导

党的领导是人民当家作主、发展全过程人民民主的根本保证。各级党委应认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对发展全过程人民民主的重大意义与根本要求加强理解与掌控，并针对全过程人民民主的重要任务、重要举措进行深入的探索分析，为全过程人民民主实现更稳定的发展提供推动力。

5.2坚定发展全过程人民民主的政治自觉

全过程人民民主的中国特色十分鲜明。坚定中国特色社会主义制度自信势必要先具备中国特色社会主义政治制度的自信，应对西方提出的“宪政”、“三权鼎立”、多党轮流执政等政治思维提高警惕并给予防范，才能在中国特色社会主义政治发展征程中毫不犹豫的举步前进，从根本上增强全过程人民民主的信心与决心，坚定不移。

5.3健全全过程人民民主的制度体系

全过程人民民主作为一种制度化的过程，需要通过一系列制度、机构、程序和功能完整体现出来。利用人民代表大会制度、中国共产党领导多党合作和政协制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、社会主义协商民主制度、机制、程序的发展等进行优化完善并贯彻落实，从而创造出全过程人民民主的完整操作、运转体系，保障民主制度的相关功能、优势、作用的高效发挥。

5.4提高全过程人民民主主体的民主素质

在国家的全面发展中，人民当家做主是人民民主的主体，全过程人民民主的发展需要人民群众的民主意识及精神做后盾。全过程人民民主十分生动，应该积极引导并组织人民群众不断拓展有序的政治参与，通过民主实践锻炼，有效提升思想道德素质与科学文化素质、民主的素质与民主能力，推动民主当家做主作用的高效发挥，提高中国式民主质量和水平。

结束语：

概而言之，作为中国特色社会主义民主政治建设全面迈进的重要方向，全过程人民民主在选择发展路径和实践方面离不开政党与民主之间关系的不断发展演变，是中国共产党多年来所追求的人民民主，而注重完善党领导下人民治国理政的每一项活动的开展，保障中国中产党领导下全过程人民民主建设与发展的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。中国共产党领导的这条民主新路，不但直接影响着世界民主的未来发展，而且为新时代国家的政党治理方式提供更多的可能性方案。由此表明，党的领导是全过程人民民主的基本特点，是践行中国式民主的重要优势。

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