乡村空间治理的策略

乡村空间治理的策略

严华亮

淮安市西顺河社区教育中心 

【摘要】乡村空间治理对于乡村振兴发展具有较大的意义,在此过程中各地方政府应当因地制宜,根据当前乡村经济发展建设的情况,落实多规合一、规划引领以及资源统筹管控,提高乡村经济发展的维度和广度。本文对乡村空间综合整治助推乡村振兴发展的策略进行分析探讨。

【关键词】乡村空间治理策略

在当前推动乡村振兴工作中,完善乡村空间综合整治需要结合乡村经济发展建设状况,分析相关区域的产业布局、空间布局,实现对土地资源、产业资源的有效整合、优化,有效提高乡村经济的发展。

一、新时期乡村空间治理的重要意义

乡村振兴是促进农村可持续转型的有效途径,农村可持续转型为乡村振兴的成功奠定保证。农村是城市地域系统的有机部分,城市空间割裂,经济利益不均化,要素流动阻碍,是农村经济衰退的主要根源。当前,农村发展优势难以体现、经济空心化、社会零散化,这也是农村可持续转型的主要阻力。农村可持续转型要求农村在资源和承载力的基础上,既要服务本地城市居民生活和工作需要,又能向城乡居民提供需要的全面公共服务,注重农村特色的保护,农村特色的保护,城乡性的有序维系。农村可持续发展也为农村复兴发展目标提供了方向,但农村可持续发展总体目标并非农村景观城镇化,也并非农村乡土性逐渐萎缩的"城进乡退",乃是对农村社会价值的重建,包括价值观(基本目标系统、内容系统、效用系统等),社会价值配置(城市配置、地域配置、主体配置等),社会价值体现(生存空间体现、权力体现、机制体现等)的重建。农村价值重建是实施农村复兴目标的重大前提,通过振兴方案设计,振兴路径探寻,振兴社会力量参与等,将有助于进一步探索农村可持续振兴的新道路。以乡村空间治理为突破口,重构乡村空间权益,促进城乡要素流转,激发乡村空间价值,提升乡村空间活力与水平,从而打造城乡内需的增长点,打破乡村空间经济发展新局面。

二、乡村空间治理策略

完成对乡村空间综合治理,发展乡村经济需要实现对资源再次开发,同时还需要以高质量、高效率为发展建设方向,秉承经济、生态、文明的建设理念、建设原则,实现对资源统筹管理,实施规划引领,完善人才培养,确保乡村经济的发展建设具备针对性、高效性、完整性。

(一)清查底数开展回收

在进行空间治理之前,应该在辖区范围内开展拉网式排查,对于乡村中资源的性质作出准确地定义。目前,乡村中存在很多集体资源被闲置、侵占,在做好多轮清查工作之后对违规侵占公共空间的资源进行回收,按照先易后难、先理后法、先大后小的工作方式有序推进工作。先是对问题进行分类,优先处理小矛盾或无矛盾问题。同时,充分发挥基层干部处理群众问题的主观能动性,以说服劝导为主,让矛盾不激发、不扩大、不升级。另外,根据产业发展需要,优先收回规模化产业地块,并抓住关键少数,要求党员干部带头退出侵占空间。

(二)实现资源再次开发

在当今乡村振兴发展战略背景下,落实乡村空间资源综合治理具备较大的现实意义,需要对现有的乡村空间资源、土地资源进行多规合一管控,做到统筹兼顾,实现对乡村科学合理地布局,在此过程中需要落实贯彻党中央所传递的精神指示,采取因地制宜的开发原则,帮助乡村区域实现产业布局,构建完整的产业链,实现对乡村综合治理管控,改善乡村生活环境。在乡村振兴道路上地方政府需要根据实际状况对现有的资源进行科学划分,将不同土地资源的使用类型进行合理定义,既需要发展经济,也需要实现对环境的保护,同时淘汰落后产业,实现对土地集中改造、集中开发,结合当地的产业特征,实现对土地资源综合利用,。完成对相关产业地高质量、高效率地打造。

(三)以高质量为发展方向

在乡村振兴视域下,实施乡村空间治理应当聚焦乡村经济高品质发展建设的需求,实现农村现代化建设发展,提高乡村人民群众生活水平、生活质量,因此地方政府应当结合多个维度、多个方向,抓住全局,实施统筹管理,比如对乡村水源、生态区、灌溉区进行合理布局,实现对整个产业地高标准建设,比如在对乡村土地进行规划管理的过程中,应当对土壤环境实施定向化整改,将农村区域的非农田、农田进行合理划分,实现对非农田二次开发,提高乡村土地利用效率,实现乡村经济高质量发展。

(四)以生态建设为发展方向

乡村振兴在带动乡村经济发展壮大的过程中也需要实现对生态环境的有效保护,乡村振兴计划对乡村空间治理提出了更高的管控要求,在发展经济文化的过程中也需要注重生态发展,进一步改善村民的居住环境,乡村空间资源改革工作应当给予对相关生态环境发展建设的足够重视,侧重提高乡村生态环境自我修复能力以及抵抗能力,实现对空间资源合理利用,秉承合理开发、适度开发的管控原则,实现乡村经济与生态环境和谐发展。

(五)统筹多方资源推进

在落实对乡村空间综合治理管控,进一步推动乡村振兴计划的工作进程中,规划者、管理者需要对各种资源进行统筹管控,在此过程中,各部门、各机构应当开展联合协作,及时成立项目工作小组,实现对资源统筹分配、统筹管理,借助各部门、各机构的工作建议对现有的工作管理模式进行革新、优化,对空间资源以及乡村振兴资源进行科学高效地匹配,在此过程中也需要充分发挥农民群众的积极性和主动性,使其投入到乡村建设活动中,政府部门也需要对相关资源进行整合,同时实现对乡村资源再次分配,并且及时出台相应的保障性政策,通过招商引资,吸引更多外资入驻到乡村经济发展建设活动中,进一步完善乡村区域的产业链、生态链。

总体来说,在当前乡村振兴战略背景下,落实乡村空间治理推动乡村经济的发展建设需要实现对各项资源的综合管控、综合利用,通过精益化、精细化的管控思想、管控原则,对现有的工作管理模式进行优化、完善,以此来达到乡村振兴的目标。

【参考文献】

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